國企傳統領導權威特性 現實挑戰與重塑路徑

郭少華

領導權威和領導能力是國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分。伴隨著現代化、法治化、民主化、網絡化的發展，以科學技術為載體的現代化的管理方式和管理手段普遍應用，使得傳統的組織管理方式也發生了結構性的變化，領導權威也開始出現分化，呈現出領導權威和非領導權威并存的復雜現象。領導權威是領導開展相應活動的必然條件，新時代，國有企業傳統領導權威面臨著諸多的現實挑戰，迫切需要對傳統的領導權威觀進行價值重塑，以適應現代化治理的需求。

一、傳統領導權威的內涵與特性

1.領導權威的內涵。所謂領導權威，是指被領導者對領導者的領導、服從更多是自發自愿，其形成的基礎在于領導者的個人獨特的魅力，包含領導者的政治素質、思想素質、道德素質、文化素質、業務素質、身心素質以及管理能力等。恩格斯認為，權威的實質是一個能處理一切所管轄問題的起支配作用的意志，包括強制和服從兩個方面，可以說權威是主體對客體施加的一種“被認同”的影響力與控制力。

2.領導權威的特性。第一，領導權威的綜合性。領導權威是領導權力和領導威信的有機結合。在社會中，領導權威扮演著重要的角色，它是維護社會穩定，推動社會發展進步的重要力量，而領導權威的樹立，僅僅依靠權力是不行的，權力具有壓迫性，即使一時迫于壓力也委屈接受，但長期以往也會反抗。只有借助于領導威信，即通過領導者的個人綜合素質來贏得本領導者的信任和服從，才能產生號召力，在當今各種組織內部，也是有那些富有才華、高尚品德，又能滿足其他成員的需求的領導，才能取得群眾的信任，才能真正的產生領導權威。第二，領導權威的組織性。在一定程度上講，領導權威是個人魅力和職位權力的統一體。正如巴納德所說“權威存在于組織中”。各種組織賦予領導者相應的權力是領導權威形成的前提條件，個體雖有威信但如果其不在某一組織并賦予其相應的職務權力，其領導權威是難以樹立起來的。只有把二者有機結合起來，領導權威才能產生。在其位謀其政，不在其位不謀其政，沒有職位的領導其領導權威就會隨之發生變化。第三，領導權威的局限性。領導權威并不是無所不知，無所不能，只有在領導過程中，在一定的場域，領導權威才能發揮作用，對下屬進行支配，左右下屬的行動，離開了工作之外的場域，領導權威性也就不再存在。

二、傳統領導權威面臨的現實挑戰

1.政治生態的變化。十八大以來，國家出臺了一系列規章制度條例，如《黨政領導干部選拔任用工作條例》《黨政領導干部考核工作條例》《中國共產紀律處分條例》等，目的是要求黨員干部講政治、敢擔當，重塑政治生態，把權力關進制度的籠子，牢固樹立“四個意識”，做到“兩個維護”。領導干部特別是高級領導干部在法律面前一律平等，沒有特權，真正做到全心全意為人民服務。而傳統上，我國的權力運行屬于壓力性統治，上級特別是領導干部對下屬的職位升遷、變動至關重要，部分領導仍有特權思維，大搞“家長制”、“一言堂”，特別是十八大以后部分國有企業領導仍然不收手、不收斂，搞特權，其結果也就是領導權威逐步消解，魅力不再。單靠個人魅力而缺乏制度保障和法律保障的傳統的領導方式，由于其程序缺乏透明度和決策后果的不確定性，很難滿足員工的期待和法治社會建設的需要。

2.網絡時代的沖擊。伴隨著網絡技術快速的發展以及各種應用軟件的普遍應用，可以說真正進入了網絡時代，自媒體高度發展，人人都是媒體人，都是監督者，網絡輿論隨時爆發。網絡媒體的發展，迫使領導在決策時應該更加公正、公開、透明，真正使權力在陽光下運行，使傳統領導權威的弊端得以消除。而沉浸在傳統領導權威的部分干部，很難具有互聯網思維，順應民意，比如“航天國企董事長毆打院士”事件，此事驚醒我們，在新時代習近平法治思想不斷深入人心之際，仍然有部分國有企業領導有封建特權思想。做官先做人，從政先立德。要讓人民群眾滿意，“官威”必須滅，官德不能丟，從嚴治吏，一刻不容。

3.平等思想的呼喚。傳統領導權威發揮作用得以運行的前提是被領導者對領導者的知恩圖報，服從甚至是惟命是從，是對領導者的承諾度、執行力。隨著我國法治化、民主化的不斷推進以及組織人事制度的改革，國有企事業單位逢進必考，層層選拔，憑本事吃飯，正常來說，能進入組織機構的人員都是精英中的精英，這些年輕人具有淵博的知識、獨立思考的意識以及法治思維，特別是追求平等，希望工作中上下級公平互動，彼此尊重。傳統領導權威之所以發揮作用，是建立在下屬信任的前提下的自愿付出，如果在工作中，下級總是感覺被領導施加權威，甚至是故意打壓，而不是依靠人格魅力、工作能力、平等意識而讓下屬信服，缺乏公平感、信任感、滿意度，領導權威的效能也就逐漸減小。

4.領導主體自身的轉變。領導之所以能走上領導崗位，其必然有自身的優勢和特長，講政治、講正氣，講官德，工作業務能力強，具有大局意識、擔當精神等等。伴隨著我國進入新發展階段，國有企業領導自身也要樹立政治意識、大局意識，建立法制企業、服務企業，發揮國有企業應有的責任與擔當，國有企業的領導也不是官老爺，應該樹立全心全意為企業服務、為社會服務的思想。大部分國有企業領導不斷順應時代的召喚，用共產黨員的標準來嚴格要求自己，挺高政治站位，調整自身心態，時刻牢記權力是來自人民，來自組織，自己僅僅是工作崗位上的螺絲釘，人民的勤務員。

三、傳統領導權威的重塑路徑

1.增強講政治本領。作為領導一定要堅定政治信仰，把講政治立根于思想土壤中，筑牢思想防線。旗幟鮮明講政治，是馬克思主義政黨的鮮明特征，講政治是培養自我革命勇氣、增強自我凈化能力、提高政治免疫力的根本途徑。領導增強講政治本領就是要善于從政治上領會、領悟黨中央精神，自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致;增強講政治本領就是要按照黨的章程、黨的綱領來嚴格要求自己，在新時期為新征程做出更大的貢獻;增強講政治本領就是要堅定共產主義理想信念，補足精神之“鈣”，為社會主義現代化強國建設提供精神支持;領導一身正氣，理想信念堅定，領導權威就會增強，才能服眾。

2.增強學習本領。增強學習本領是習近平總書記對領導干部的殷切期待。在知識、信息爆炸的時代，領導干部必須有危機意識，必須增強學習本領，提高自身素質，才能應對領導權威面臨的現實挑戰。增強學習本領，要求領導干部要有良好的學習態度、學習習慣和學習方法，真正提高自身能力和水平，就必須在學習上“下真功、用真勁”。首先，學習要“下真功”，就要在學習中、工作中做到真真正正的學習，不能淺嘗輒止，要對原文、原著、對系列講話精神逐文逐字的認真研讀，弄懂弄會弄通，知其然知其所以然，領會其深刻涵義和精神實質。其次，學習要“用真勁”，持之以恒。學習不能蜻蜓點水，浮在水面，淺嘗輒止、不求甚解。學習要堅持問題導向，做到真學真會真用。

3.增強群眾工作本領。工作中，有些領導害怕和群眾打交道，認為群眾在有些事情上無理取鬧、胡攪蠻纏，甚至故意和領導作對。其實不然，而是領導群眾工作的本領已經嚴重下降了。密切聯系群眾，善于開展群眾工作，是我們黨的法寶，是我們的優良傳統。我們黨在100年來所取得的偉大成績，根基在于人民，在于人民的信任、擁護和愛戴。今天，領導只有切實增強群眾工作的本領，用實際行動造福人民，融入人民，才能使領導權威、黨的權威越來越高。領導增強群眾工作的本領，就要心中始終裝著群眾、想著群眾，內心尊重群眾，始終遵循“以群眾為中心”的思想和理念，在全面建成小康社會和建設社會主義現代化強國的征程中，同人民群眾風雨同舟、患難與共。增強群眾工作本領，就要創新群眾工作方法，面對著日益復雜的群眾利益訴求，領導要有學會和群眾溝通、交流，要心中裝著群眾，遇事想著群眾，通過協商民主的方式來解決問題，領導要做到放低姿態和群眾平等交流，溝通，不能耍官僚主義，高于群眾一等，說百姓話，講百姓事，以理服人，讓群眾信服，領導干部要言而有信，不能糊弄群眾，要為群眾辦好事，辦實事。領導工作作風好不好，業績大不大，能力強不強，群眾最有發言權。領導只有在工作中贏得群眾的信任和愛戴，領導的權威就油然而生，自然就不害怕權威受到挑戰。

4.增強依法執政本領。新時代，國內外形勢更加復雜，任務也更加艱巨。對領導干部來說，更要增強自己的履職能力和治理水平，推動經濟社會更好地發展，重塑領導權威。法治作為治國理政的最基本方式，領導必須提高自己的法治水平和法治素養，懂法守法用法，做到真正敬畏法律，守護法律。首先，領導要增強法治意識，敬畏憲法、法律、黨規黨章黨紀，牢固樹立法律面前一律平等，依法用權，領導干部帶頭遵守法律。其次，要發揚前文所述的學習本領，對相關法律法規的具體內容要爛熟于心，做到勤于學、善于學，持之以恒學，并深刻領會其精神內涵。[基金項目：2020年鄭州市軟科學研究計劃項目“推進鄭州市市域治理體系和治理能力現代化研究”（項目編號：2020RKXF0094）;2021年度河南省高等學校重點科研項目“黃河流域鄉村生態保護機制與路徑研究”（課題編號：21A630040）;2020年度河南省高等學校青年骨干教師培養計劃“黃河流域鄉村生態保護機制與路徑研究”（項目編號：2020GGJS253）階段性研究成果。]

（作者單位：鄭州師范學院社會服務與發展學院）