新時代國有企業黨建工作成效的五大體現

任兆銀

在新時代，必須以卓有成效的黨建工作促進國有企業高質量發展。而只有厘清和把握了國有企業黨建工作成效的具體體現，才能卓有成效地開展黨建工作。國有企業黨建工作成效，就是國有企業黨組織作為行為主體，按照有關制度規定和工作要求，通過開展一系列黨建工作，對企業的生產、經營、管理所產生的保障和促進作用，通過這種保障和促進作用的發揮來推動企業的改革和經營發展。這種對企業的生產、經營、管理所產生的保障和促進作用，就是國有企業的黨建工作成效。根據習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上的有關論述以及《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》）的有關規定進行歸納、梳理、分析，可將國企黨建工作成效歸納為以下五個方面。

一、國企黨建工作的成效體現在為企業經營發展準確把關定向上

習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上指出：國有企業黨組織發揮領導核心和政治核心作用，歸結到一點，就是把方向、管大局、保落實?！稐l例》第十一條規定：國有企業黨委（黨組）發揮領導作用，把方向、管大局、保落實，依照規定討論和決定企業重大事項，且其主要職責之一就是“研究討論企業重大經營管理事項”;《條例》第十五條規定：國有企業重大經營管理事項必須經黨委（黨組）研究討論后，再由董事會或者經理層作出決定;《條例》第十二條規定：國有企業黨支部（黨總支）以及內設機構中設立的黨委圍繞生產經營開展工作，發揮戰斗堡壘作用，且其主要職責之一就是“按照規定參與本單位重大問題的決策”;《條例》第十五條特別明確：具有人財物重大事項決策權且不設黨委的獨立法人企業的黨支部（黨總支），由黨支部（黨總支）對企業重大事項進行集體研究把關。

上述“把方向”、“討論和決定企業重大事項”、“研究討論企業重大經營管理事項”、“參與本單位重大問題的決策”、“對企業重大事項進行集體研究把關”等表述，明確了黨組織對企業的重大經營管理事項具有參與決策的職責，而對履行這一職責的要求就是準確把關定向。那么黨組織準確把關定向所依據的標準是什么？主要是看決策事項是否符合黨的路線方針政策，是否契合黨和國家的戰略部署，是否符合企業改革發展和經營管理需要，是否有利于提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值，是否有利于維護社會公眾利益和職工群眾合法權益等。

二、國企黨建工作成效體現在促進企業人力資源開發與管理上

習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上指出：堅持黨組織對國有企業選人用人的領導和把關作用不能變，著力培養一支宏大的高素質企業領導人員隊伍?！稐l例》第三條明確：“堅持黨管干部、黨管人才，培養高素質專業化企業領導人員隊伍和人才隊伍”是國企黨組織工作應當遵循的五項原則之一;《條例》第十一條明確：國企黨委（黨組）主要職責之一就是“加強對企業選人用人的領導和把關，抓好企業領導班子建設和干部隊伍、人才隊伍建設”;《條例》第十六條規定：國有企業黨組織應當按照干部管理權限，規范動議提名、組織考察、討論決定等程序，做好選配企業領導人員工作，加大優秀年輕領導人員培養選拔力度，加強企業領導人員管理監督，保證黨對干部人事工作的領導權和對重要干部的管理權;《條例》第十六條還規定：實施人才強企戰略，健全人才培養、引進、使用機制，重點做好企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才以及特殊領域緊缺人才工作，激發和保護企業家精神，營造鼓勵創新創業的良好環境;《條例》第二十一條明確：國企黨組織要“注重把生產經營骨干培養成黨員，把黨員培養成生產經營骨干”。

上述“培養一支宏大的高素質企業領導人員隊伍”、“培養高素質專業化企業領導人員隊伍和人才隊伍”、“抓好企業領導班子建設和干部隊伍、人才隊伍建設”、“做好選配企業領導人員工作”、“實施人才強企戰略”等表述，明確了國企黨組織對企業領導人員隊伍、干部隊伍、人才隊伍建設的職責，從企業管理的角度看也就是明確了黨組織對促進企業人力資源開發和管理的職責。國企黨組織按照黨管干部和黨管人才的原則，以高的標準、嚴的要求加強領導班子、干部隊伍和人才隊伍建設，將有力促進企業人力資源開發與管理。尤其是在董事會選聘經理層人員過程中，黨組織通過在確定標準、規范程序、參與考察、推薦人選方面把好關，為企業精準科學選人用人提供組織支撐。此外，黨組織通過積極開展“把生產經營骨干培養成黨員，把黨員培養成生產經營骨干”的“雙培養”工作，使黨員成為企業人才隊伍的中堅力量，從而把黨員隊伍建設成具有堅定理想信念和嚴密組織紀律的先進人力資源。

三、國企黨建工作成效體現在促進企業統一思想認識、凝聚團隊力量上

《條例》第十一條明確：國企黨委（黨組）的主要職責之一是“深入學習和貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，學習宣傳黨的理論，貫徹執行黨的路線方針政策，監督、保證黨中央重大決策部署和上級黨組織決議在本企業貫徹落實”;《條例》第十二條明確：國企黨支部（黨總支）的主要職責之一是“學習宣傳和貫徹落實黨的理論和路線方針政策，宣傳和執行黨中央、上級黨組織和本組織的決議，團結帶領職工群眾完成本單位各項任務”;《條例》第二十四條明確：國企黨組織要“堅持用黨的創新理論武裝黨員干部職工，突出政治教育和政治訓練，推動習近平新時代中國特色社會主義思想進企業、進車間、進班組、進頭腦，引領職工群眾聽黨話、跟黨走。開展中國特色社會主義和實現中華民族偉大復興中國夢宣傳教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，抓好形勢政策教育。”

上述“學習宣傳黨的理論”、“學習宣傳和貫徹落實黨的理論和路線方針政策”、“宣傳和執行黨中央、上級黨組織和本組織的決議”、“堅持用黨的創新理論武裝黨員干部職工”、“抓好形勢政策教育”等表述，明確了國企黨組織對企業黨員和職工進行政治理論、形勢任務和意識形態教育的職責。思想是行動的先導，思想認識統一，才能步調一致。黨組織通過開展形勢任務宣傳教育，引導全體員工正確認識大局、自覺服從大局、堅決維護大局，充分發揮“明目標、樹信心、鼓干勁”的宣傳動員作用，促進全體職工統一思想認識和強化行動自覺，從而凝聚形成強大團隊力量。此外，黨組織通過加強意識形態工作，可以發揮思想動員、理論闡釋、方向引導、力量凝聚等重要功能，為推進企業的中心工作提供堅強思想政治保證。

四、國企黨建工作成效體現在促進企業提升內控管理水平上

《條例》第十一條明確：國有企業黨委（黨組）主要職責之一就是“履行企業黨風廉政建設主體責任，領導、支持內設紀檢組織履行監督執紀問責職責”;《條例》第十二條明確：國有企業黨支部（黨總支）主要職責之一就是“監督黨員、干部和企業其他工作人員嚴格遵守國家法律法規、企業財經人事制度，維護國家、集體和群眾的利益”;《條例》第二十九條明確：黨組織要“加強對制度執行的監督，加強對企業關鍵崗位、重要人員特別是主要負責人的監督，強化對權力集中、資金密集、資源富集、資產聚集的重點部門和單位的監督，突出‘三重一大決策、工程招投標、改制重組、產權變更和交易等重點環節的監督，嚴肅查處侵吞揮霍國有資產、利益輸送等違規違紀問題。問題嚴重的，應當及時向上級黨組織報告”。

上述“監督黨員、干部和企業其他工作人員嚴格遵守國家法律法規、企業財經人事制度”以及《條例》第二十九條明確的“四個監督”的表述，明確了國企黨組織對促進企業內控管理水平提升的職責。尤其是國企黨組織通過與公司法人治理結構進行有機融合，在決策、執行、監督環節充分發揮作用，能夠輔助解決國企所有權和經營權分離狀態下委托代理關系運行的缺陷。在中國特色現代國有企業制度的法人治理結構中，監事會作為公司法定的專門監督機構，承擔對董事會及其成員、經營管理人員和公司經營管理事務的監督職責。國企紀檢監察組織在黨組織的領導下，充分發揮監督執紀問責功能，可以與監事會的職權運用形成功能互補，產生協同作用。此外，國企黨組織和紀檢組織通過黨建和紀檢日常和專項工作檢查，及時發現企業內控管理中存在的漏洞和短板，不斷完善內控制度體系，提升制度執行力度，從而不斷完善內控管理體系，提升內控管理水平。

五、國企黨建工作成效體現在促進企業文化建設上

《條例》第二十五條明確：國企黨組織要“堅持以社會主義核心價值觀引領企業文化建設，傳承弘揚國有企業優良傳統和作風，培育家國情懷，增強應對挑戰的斗志，提升產業興國、實業報國的精氣神。深化文明單位創建，組織開展崗位技能競賽，開展群眾性文化體育活動，弘揚勞模精神、工匠精神，大力宣傳、表彰先進典型，發揮示范引領作用，造就有理想守信念、懂技術會創新、敢擔當講奉獻的新時代國有企業職工隊伍”。

上述“堅持以社會主義核心價值觀引領企業文化建設”、“深化文明單位創建”、“開展群眾性文化體育活動”等表述，明確了國企黨組織對企業文化建設的職責。一個企業要獲得持續健康發展，必須擁有三大支撐要素：資源、能力、文化。因此，企業文化在國有企業發展中占有重要地位。國企黨組織通過發揮在企業文化建設中的引領作用，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，加強職工文化服務體系建設，將會助力企業加強包括精神文化、行為文化、制度文化和物質文化在內的企業文化建設，不斷提升企業文化軟實力，為企業持續健康發展提供源源不斷的精神動力和智力支持。

厘清和把握了國企黨建工作成效的五大體現，也就明確了國企黨建工作的績效目標，以其為目標導向開展黨建工作，將會促進國企黨建工作成效和質量不斷提升，為新時代國企高質量發展提供強大動力和堅強保障。

（作者單位：上海同盛投資（集團）有限公司）