構建大中小企業融通發展生態

祝君壁

近日召開的中共中央政治局會議提出，加快解決“卡脖子”難題，發展“專精特新”中小企業。中小企業是我國經濟韌性的重要保障。近日，隨著工業和信息化部第三批2930家“專精特新”小巨人企業培育名單完成公示，全國已有4762家中小企業上榜。

當前，受新冠肺炎疫情影響，中小企業發展仍面臨不少困難。在日前舉行的全國“專精特新”中小企業高峰論壇上，專家學者表示，要努力提高服務意識和服務能力，創造良好的營商環境，培育和扶持“專精特新”企業。

主動應變搶抓機遇

為了發揮引導中小企業長期專注細分市場，發揮“補短板”、提升核心競爭力的作用，近年來上榜的“專精特新”小巨人企業數量不斷攀升，各級共同推進“專精特新”企業的協同工作體系已初步形成。

中國中小企業協會專職副會長馬彬表示，我國中小企業量大面廣，當下正面臨一些新情況、新問題，“大宗商品特別是原材料價格快速上漲，擠壓企業生存空間，對小型企業的影響更為明顯”。

“中小企業要主動應對挑戰、積極搶抓機遇。”在日前召開的全國中小企業工作座談會上，工業和信息化部副部長徐曉蘭指出，要進一步抓好政策體系、服務體系和發展環境，著力緩解中小企業融資難、融資貴和加強合法權益保護，不斷提升中小企業專業化能力和水平。

近期，多部門聯合出臺了《關于加快培育發展制造業優質企業的指導意見》，提出要大力培育“專精特新”小巨人企業和制造業單項冠軍企業;中小企業“321”工作體系不斷深化，結構性減稅舉措落實落地，推動降低小微企業融資擔保費率;進一步健全防范和化解拖欠中小企業賬款長效機制。

各地針對中小企業特點，多措并舉，加大服務力度。北京市、上海市、浙江省等地運用數字技術創新開展服務，打通資源通達“最后一公里”，實現中小企業“一站式”“一鍵式”服務;福建省、青島市、蘇州市通過開展政策服務，將企業信息和政策信息進行匹配計算并得出智能匹配報告，變“企業找政策”為“政策找企業”;浙江省、湖南省整合“政產學研用”等各方面資源，開展協同創新，加強共性技術供給，服務地方中小企業實現產業轉型升級。

作為最受中小企業歡迎的政策之一，融資服務是各地推進中小企業服務的重要抓手。比如，北京市利用高價值政務數據打通銀企對接渠道，提升授信審批效率。截至5月20日，北京市首貸融資服務中心登記業務申請共21094筆，意向貸款金額約818.74億元。

各類企業融通創新

當前，在加快建設制造強國的背景下，提高中小企業特別是“專精特新”小巨人企業的創新能力、質量效益尤為重要。

“國家支持和培育中小企業走‘專精特新發展道路的效果逐漸顯現。”馬彬說，《意見》提出力爭到2025年，梯度培育格局基本成型，發展形成萬家“小巨人”企業、千家單項冠軍企業和一大批領航企業，“這就需要打造大中小企業融通發展生態，聯合中小企業建設先進制造業集群、戰略性新興產業集群、創新型產業集群等。”

構建優質企業梯度培育格局，旨在根據企業在產業分工中的位置和規模，樹立產業鏈領航、單項冠軍和“小巨人”企業三類典型標桿，促進各類企業由小變大、由弱變強、帶動提升。

“企業不分大小，只要創新能力強、質量效益高、在制造業基礎和產業鏈中發揮獨特作用，都是制造業優質企業。”工業和信息化部相關負責人表示。“專精特新”中小企業通過進一步提升技術創新能力、市場競爭力和品牌影響力，可發展成為“小巨人”企業;“小巨人”企業和各類企業持續專注于細分產品市場的創新、產品質量提升和品牌培育，鞏固和提升全球市場地位，可發展壯大成為單項冠軍企業;聚焦重點領域，有條件的單項冠軍企業和大企業集團不斷增強國際競爭力，就能提升對產業鏈、供應鏈、創新鏈的引領整合能力，發展成為產業鏈領航企業，引領帶動產業發展。

加快基礎設施建設

“中小企業的基礎設施建設不容忽視。”中國中小企業協會副會長寧金彪認為，在法律法規體系上，要切實構建起鼓勵中小企業發展、支持中小企業進步、保護中小企業權益的政策體系，促使企業家安心謀發展、大膽搞創新。

在服務體系上，要立足建立多層次、多元化、全方位的政策、環境、工作服務體系;秉承社會化、市場化、開放化原則，建立起市場化運作、企業化管理、專業化服務的業務體系。

在“走出去”方面，可以考慮研究制定鼓勵和支持中小企業“出海”的政策體系。“讓企業有秩序、有效率、有組織地走出去，能夠發揮更大作用，在國際上樹立起響亮、可信賴的中國企業品牌。”寧金彪說。

專家認為，對于中小企業普遍存在的融資問題，有關部門應著力支持中小企業加快轉型升級步伐，加大科技投入力度，增強抗風險能力。首先，建議企業要做到信息準確、資信可靠，能融資、能還款、能發展;其次，建議金融機構基于中小企業實際需要，開辟新業務、新平臺、新產品;再次，科技金融類服務機構，要立足于滿足企業與金融機構雙方需要的原則，構建科技平臺，打通信息鏈、信用鏈、資金鏈，促進企業與金融機構成交與共同發展。

（作者單位：經濟日報記者）