莒南縣多措并舉落實無疫省建設(shè)工作

文│王浩偉（山東省莒南縣畜牧發(fā)展促進中心）

山東省莒南縣認真貫徹落實省、市關(guān)于無疫省建設(shè)一系列要求，將無疫省建設(shè)納入全縣畜牧業(yè)重點工作任務(wù)，通過完善獸醫(yī)機構(gòu)改革、加強配套設(shè)施建設(shè)、健全動物防疫體系、抓好檔案建設(shè)工作、搞好宣傳教育培訓(xùn)等，多措并舉全面開創(chuàng)了無疫省建設(shè)新局面，有力推動了莒南縣畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

莒南縣是典型的畜牧業(yè)大縣，連續(xù)15年被列為“全國生豬調(diào)出大縣”，是全國養(yǎng)豬百強縣。莒南縣委、縣政府高度重視畜牧工作，不斷推進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特別是非洲豬瘟等重大動物疫病防控工作，將做好動物疫病防控工作作為推進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。全縣歷年嚴(yán)格落實春秋防疫各項防控措施，全力抓好動物疫病防控，有效確保了全縣無重大動物疫情發(fā)生的良好局面。2021年3月，莒南縣開展嚴(yán)打違法違規(guī)調(diào)運生豬強化非洲豬瘟防控“百日專項行動”，通過實施道路設(shè)卡檢查、加強生豬運輸車輛動態(tài)監(jiān)管、對生豬販運經(jīng)紀(jì)人建檔立卡動態(tài)管理、加強培訓(xùn)及正面宣傳引導(dǎo)、開展消毒滅源專項行動、生豬大排查行動、強化病死畜禽無害化處理、嚴(yán)打違法違規(guī)調(diào)運生豬特別是網(wǎng)上違規(guī)交易行為等措施，進一步強化了全縣畜牧全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)監(jiān)管，有效嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)調(diào)運生豬行為，降低非洲豬瘟疫情發(fā)生風(fēng)險，保障生豬生產(chǎn)安全，為促進生豬恢復(fù)生產(chǎn)提供了安全穩(wěn)定的良好環(huán)境。

2019年，莒南縣被山東省批準(zhǔn)為“山東省無規(guī)定動物疫病區(qū)保護區(qū)建設(shè)縣”，為全力推進無疫省建設(shè)工作，確保如期完成無疫省建設(shè)任務(wù)，在山東省、市主管部門的指導(dǎo)下，莒南縣嚴(yán)格按照無疫省建設(shè)要求，全力開展無疫省建設(shè)工作，并取得了良好的效果。

一、高度重視，精心組織，將無疫省建設(shè)納入畜牧業(yè)重點任務(wù)，加快推進無疫省建設(shè)工作

無疫省建設(shè)工作是提升全縣動物保護能力的重要抓手，也是有效預(yù)防、控制和消滅動物疫病的重要手段，對推進生豬穩(wěn)產(chǎn)保供具有重要意義。莒南縣委、縣政府高度重視無疫省建設(shè)工作，嚴(yán)格落實國家、省市要求，將無疫省建設(shè)工作列入全縣畜牧業(yè)重點工作，堅持全縣一盤棋，從講政治、顧大局的角度全面統(tǒng)籌謀劃，縣畜牧主管部門緊急部署、周密安排、扎實工作、攻堅克難，全面推進無疫省建設(shè)工作。目前，全縣制定了無疫省建設(shè)實施方案，成立了以重大動物疫病防控指揮部為依托的無疫省建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了工作專班，明確了專家團隊，建立定期會議調(diào)度制度，堅持周調(diào)度、月報告機制，全面推進無疫省建設(shè)工作，已召開多次全縣無疫省建設(shè)推進會議，對前期無疫省建設(shè)工作進行全面調(diào)度，專題研究部署無疫省建設(shè)等工作。同時，全縣成立指導(dǎo)督導(dǎo)組，實行幫扶督導(dǎo)工作機制，一方面進行幫扶指導(dǎo)，定向幫扶培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使幫扶鎮(zhèn)街盡快達到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，自2020年11月起，多次組織鎮(zhèn)街專業(yè)人員外出進行無疫省建設(shè)現(xiàn)場學(xué)習(xí)；另一方面，進行督導(dǎo)檢查，定期調(diào)度督導(dǎo)各鎮(zhèn)街無疫省建設(shè)工作，跟蹤督導(dǎo)推進情況，對工作緩慢、未如期完成既定目標(biāo)的鎮(zhèn)街進行通報批評。

二、強化弱項，補齊短板，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)推進無疫省建設(shè)工作，確保無疫省建設(shè)工作順利進行

1.完善獸醫(yī)機構(gòu)改革。2021年1月，莒南縣對畜牧系統(tǒng)進行了深入改革，獸醫(yī)機構(gòu)進一步完善，職能劃分更加明確，切實滿足了工作需要。獸醫(yī)機構(gòu)改革具體有以下方面：一是原畜牧發(fā)展促進中心由縣政府直屬調(diào)整為縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局所屬正科級公益一類事業(yè)單位，行政監(jiān)督管理職能設(shè)立畜牧獸醫(yī)管理科；二是縣動物疫病預(yù)防控制中心、縣畜牧技術(shù)推廣站2個事業(yè)單位及相關(guān)職能整合到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局新組建的縣動物疫病預(yù)防控制中心，加掛動物衛(wèi)生檢疫中心牌子；三是執(zhí)法監(jiān)督職能由縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊承擔(dān)；四是縣畜牧發(fā)展促進中心派駐各鎮(zhèn)街動物防疫檢疫所，統(tǒng)一更名為莒南縣XX畜牧獸醫(yī)站，調(diào)整為縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局所屬股級公益一類事業(yè)單位，實行縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局派駐體制（莒南縣共16個畜牧獸醫(yī)站）。獸醫(yī)機構(gòu)的改革，將畜牧獸醫(yī)工作融入全縣大農(nóng)業(yè)之中，理順了工作機構(gòu)，避免因職責(zé)劃分不清出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。

2.加強配套設(shè)施建設(shè)。按照“缺什么、補什么”的原則，重點加快了獸醫(yī)實驗室、動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站、基層獸醫(yī)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、病死動物無害化處理廠及收儲體系等硬件設(shè)施建設(shè)進度。目前，莒南縣疫控中心獸醫(yī)實驗室建筑面積230平方米，環(huán)境相對獨立，主要儀器設(shè)備18臺，符合二級生物實驗室要求。動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站投資3萬元完成無疫省道路警示牌設(shè)立工作。莒南縣2處基層獸醫(yī)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已經(jīng)制定建設(shè)實施方案，計劃2021年下半年完成。同時，建立了動物防疫應(yīng)急物資儲備庫，儲備的動物防疫應(yīng)急防疫物資主要包括疫苗、藥品、診斷試劑、器械、防護用品、交通及通訊工具等，可滿足區(qū)域內(nèi)應(yīng)對突發(fā)動物疫情處置的需要。

3.健全動物防疫體系。自2020年下半年開始，莒南縣扎實推進村級動物防疫員管理制度改革工作，嚴(yán)格按照省市關(guān)于改革和完善村級動物防疫員管理制度的意見建議，以建設(shè)專業(yè)化基層防疫隊伍為目標(biāo)，在全縣公開招聘村級動物防疫員60名，有效解決了莒南縣村級動物防疫員隊伍年齡偏大、能力不足、待遇偏低的問題，逐步建立一支專業(yè)化、職業(yè)化、年輕化高素質(zhì)村級動物防疫員隊伍，2020年12月完成招聘工作，通過加強人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，2021年1月1日正式上崗，負責(zé)全縣村級動物防疫等工作。根據(jù)國家、省、市有關(guān)要求，2021年5月7日縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局出臺特聘動物防疫專員招聘公告，從2020年選派的在職在崗的60名村級動物防疫員人員中招聘20名特聘動物防疫專員，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)動物防疫、技術(shù)推廣等工作，5月已完成聘用并上崗開展工作。

4.抓好檔案建設(shè)工作。無疫省檔案資料是反映生物安全防護措施得到持續(xù)有效的證據(jù)，更是證明區(qū)域內(nèi)無疫情的重要依據(jù)，全縣新購買檔案櫥50個、檔案盒1000個，各鎮(zhèn)街獸醫(yī)站根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《無規(guī)定動物疫病區(qū)現(xiàn)場評審表》6大部分96項（關(guān)鍵項10項，重點項37項，普通項39項）內(nèi)容和檔案規(guī)范管理要求，對所有無疫省檔案資料實現(xiàn)專人、專室、專管，保證檔案資料逐一歸檔，裝訂整齊，擺放有序，查詢方便，確保檔案資料上下統(tǒng)一，相互認證、齊全完整、詳實可靠，切實做到檔案資料“全、細、實、準(zhǔn)”。目前，全縣各鎮(zhèn)街檔案整理工作已經(jīng)按照省市要求整理完成。

5.搞好宣傳教育培訓(xùn)。全縣畜牧主管部門，對無疫省建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)、制度政策、概念原則等進行了全方面培訓(xùn)，突出加強對無疫省建設(shè)工作人員的培訓(xùn)管理，特別是鎮(zhèn)街獸醫(yī)站工作人員，確保政策熟知、要點熟記、程序熟悉。同時，進一步強化宣傳輿論導(dǎo)向，切實做好對國家無疫省和重大動物疫病防控、動物衛(wèi)生檢疫監(jiān)管等有關(guān)政策的宣傳，調(diào)動廣大群眾參與動物疫病防控工作的積極性，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博、電視臺等媒體作用，采取舉辦培訓(xùn)班、專家講座、發(fā)放明白紙、張貼畫報等形式，開展無疫省法律法規(guī)、制度規(guī)范、建設(shè)意義的宣傳，為無疫省建設(shè)營造良好的社會環(huán)境和氛圍。目前已印發(fā)2萬份《致全縣廣大人民群眾一封信》、2萬份《非洲豬瘟防控明白紙》，制作條幅280個，宣傳掛圖1萬多份。