寧陽縣分類施策發展環境友好型高質量畜牧業

文│張潔 寧尚鍇 閆翠平 李艷 郭亮（山東省寧陽縣畜牧獸醫事業發展服務中心）

黃新海（山東省寧陽縣葛石鎮畜牧獸醫站）

寧陽縣位于山東省中西部，大汶河南岸，泰安市西南。近年來，隨著傳統畜禽養殖向規模化、集約化轉變，抓好畜禽糞污資源化利用是保障畜牧業可持續發展、構建環境友好型畜牧業的關鍵。寧陽縣堅持走農牧結合、循環發展的路子，分類施策，大力推進規模化養殖場和養殖專業戶、散養戶的資源化利用工作，探索出了明晰路徑，取得一定成效。2020年年底，全縣規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%，畜禽糞污綜合利用率達到98%。

一、農牧循環、種養結合，規模養殖資源化利用工作路徑明確

1.高點定位，構建推進工作長效機制。寧陽縣高度重視畜禽糞污資源化利用工作，充分認識要想實現畜牧業持續穩定發展，解決好畜禽糞污資源化利用問題、推進農牧循環發展是必由之路。為此，縣政府印發了《寧陽縣加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用實施方案》，成立了養殖廢棄物資源化利用工作領導小組，進一步細化明確各級各部門單位責任，建立起協同高效有力的工作推進機制。

2.摸清底數，深入開展“大排查、大整治”。按照縣政府《寧陽縣畜禽養殖污染集中整治攻堅行動方案》要求，畜牧部門牽頭，抽調相關責任單位人員，組成排查工作組，開展“風暴式”集中攻堅行動。近3年來，寧陽縣深入開展“大排查、大整治”專項行動12次，排查整治養殖場452家，全部建立工作臺賬。特別是對糞污處理設施不健全的養殖場戶，實施掛賬銷號，限期整改。對多次整改不到位、造成一定影響的，聯合農業執法大隊、環保部門進行嚴格處罰。對新建養殖場及時與環保部門聯合驗收糞污處理設施，并出具驗收文件，確保上一家，達標一家。

3.強化技術培訓，夯實基層工作基礎。掌握技術要領及方法是做好資源化利用工作的前提。3年來，寧陽縣聘請省市領導專家、生物工程專家及市生態環境局寧陽分局執法大隊工作人員20余人次，為各鄉鎮畜牧獸醫站、養殖場戶宣講畜禽養殖中涉及的糞污資源化利用技術及專項法律法規，累計培訓5000余人次。省市印發新的要求及標準，寧陽縣第一時間結合實際進行安排部署、督導推進，確保落實到位。

4.項目支持，發揮政府資金的“四兩撥千斤”作用。好鋼要用在刀刃上。通過奶牛大縣種養結合項目、生豬調出大縣獎勵、畜禽糞污資源化利用等項目支持，寧陽縣累計整合政府項目資金5000余萬元用于養殖糞污處理設施建設，帶動企業投入資金近1.2億元。目前，全縣規模奶牛場實現沼氣設施全覆蓋，規模豬場實現糞污運輸設備全覆蓋，解決了資源化利用“最后一公里”問題。

5.種養結合，規模企業資源化利用實現循環發展。破解畜禽養殖廢棄物難題，治理是過程，利用是目的。目前，寧陽縣形成了“異位發酵床處理模式、種養結合處理模式、第三方有機肥集中處理模式”3種模式。全縣每年約產生112萬噸糞污，與林果（12.39萬畝）、蔬菜（23.7萬畝）、苗木花卉（8.46萬畝）3大農業主導產業及大田作物進行配套循環發展。溫氏養雞家庭農場利用稻殼做墊料，周期出欄后的雞糞是苗木花卉、林果等的上好肥料。每袋發酵雞糞可賣3～5元，市場供不應求。全縣規模養殖企業共租種土地約12萬畝，與養殖場產生的糞污發酵后實現種養結合、農牧循環。目前，全縣建設第三方初級有機肥集中處理企業3家，年可生產初級有機肥13萬噸。寧陽縣鶴山鎮等鄉鎮在畜禽養殖項目建設之初，就與養殖企業簽訂合同，要求企業租種周邊土地，用于消納養殖糞污，并與周邊實現物理隔離。“五位一體”綠色生態農業循環模式是由泰安巴夫巴夫農業科技有限公司與中國農業大學產學研合作引進的專利成果。該模式是一種建筑形式上五位（沼氣池、畜舍、前溫室、后冷棚、蓄水池）一體、內容上五結合（種植、養殖、生態、環保和能源綜合利用），并能與現代智能化控制設備有機結合的新型設施生態循環農業模式，1畝蔬菜可消納約10頭豬產生的糞污。

二、問題導向、情理結合，多措并舉治理環境成效明顯

調查中發現，群眾對畜牧業環境影響的意見90%以上集中在養殖專業戶、散養戶，70%以上反映的是氣味擾民、蚊蠅滋生等。因此，當前人民群眾對美好生活需求的提高與傳統養殖業環境污染的矛盾是產生問題的根源。以往，“10家農戶有9個養殖戶”，當下“10家農戶有9家不養”，散養戶成為眾矢之的。由于這些養殖戶多位于村內，導致法規政策對這些散養戶約束基本不高。從事養殖的人大多是老年人，對環保的認識不足，投入治理環境的能力不強。所以，解決畜禽養殖廢棄物資源化利用是發展環境友好型畜牧業的“難點”和“堵點”。為破解這一難題，寧陽縣從教育入手，情理結合，多措并舉，暢通堵點。

1.強化宣傳教育，轉變思想觀念。思想是行動的先導。寧陽縣各級技術人員深入農村，利用明白紙、微信、電視，以及組織收看“魯牧云課堂”培訓等方式，對395個養殖專業戶、21343個散養戶，宣傳清潔的飼養環境對減少人畜共患病、防控動物疫病及提高養殖效益等方面的作用，讓廣大養殖專業戶、散養戶認識到養殖環境的重要性。同時，結合制定村規民約提出家庭散養條件，通過宣傳部門評選“星級文明戶”、婦聯評選“美麗庭院”等活動，進一步提高養殖戶對環境保護的重視，不斷改進飼養環境管理水平，改善鄰里關系。2020年以來，全縣發放養殖污染防治和養殖治理服務表等近3萬份，縣、鄉鎮、村入戶宣傳達7500人次，做到以理服人、以情化人。

2.結合養殖特點，針對性配建治理設施。當前，規模場資源化利用標準已基本成熟，農村散養戶如何治理，尚沒有明確標準，養殖戶也不明白。寧陽縣依照“一控兩分三防兩配套一基本”標準，結合全縣農村散養戶的實際情況，制定了儲糞、防雨、防滲、雨污分流的基本指導意見，引導散養戶科學利用空間，采取控制或減少養殖量、合理建設設施、定時清理、減少堆積、糞肥還田、噴消毒劑減少蚊蠅等可行辦法降低對環境影響，并印發《關于對畜禽養殖場（小區）及養殖專業戶糞污處理設施建設進行抽查的通知》《關于開展全縣農村民生領域畜禽糞污資源化利用有關工作專項排查的通知》等，進村入戶、逐家逐戶指導評估，確保戶戶治理到位、利用到位。

3.網格化管理，織密防治網。寧陽縣充分發揮66名畜產品質量安全協管員、15個鄉鎮（街道、開發區）畜牧站工作人員的力量，以鄉鎮為依托，將全縣567個行政村劃分為62個片區，實行網格化管理，責任到人。網格員發揚不怕臟、不怕累、不怕“三五次”解決不了問題的精神，進村入戶、說理講情，指導養殖專業戶、散養戶配建相應的糞污處理設施，督促定期清理糞污，種養循環消納，確保糞污處理到位。

4.解決實際困難，助力提檔升級。農村養殖專業戶、散養戶經濟條件差，飼養畜禽是這部分人的主要致富手段，治理不能“一刀切”“一關了之”。寧陽縣華豐鎮胡家莊村是一個地少瘠薄的山村，家家戶戶有飼養肉牛的傳統。在推進農村人居環境綜合整治中，如何解決好生產與生活環境關系成為關鍵。寧陽縣主要領導親自入戶走訪、了解實情，制定解決辦法，最終決定分兩步走進行治理：第一，飼養量在5頭以下的，進一步完善設施，做到清潔飼養；第二，對飼養量5頭以上的，建飼養小區，集中飼養。鎮黨委、政府吸引大戶投資300萬元，建設存欄1000頭的飼養小區。目前，小區已基本建設完成，正在吸引養殖戶入駐。同時，寧陽縣注重解決養殖專業戶、散養戶在發展種養結合中土地、資金等方面的困難，利用國家生豬調出大縣資金，對與溫氏養豬公司合作建設標準化飼養大棚的每個棚補助20萬元；通過“農擔貸”等，發放貸款500余萬元，協調整合土地近3萬畝，幫助養殖專業戶、散養戶實現種養結合。3年來，寧陽縣已有近360個養殖專業戶、散養戶與大型養殖企業合作養殖，實現提檔升級，走上現代化、規范化養殖之路。