促進生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

生豬生產(chǎn)和豬肉供應(yīng)是關(guān)乎群眾生活、物價穩(wěn)定、農(nóng)民增收的大事，黨中央、國務(wù)院高度重視生豬穩(wěn)產(chǎn)保供。2019年以來，針對生豬產(chǎn)能嚴重下滑、豬肉價格大幅上漲等嚴峻形勢，各地區(qū)各有關(guān)部門認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，出臺了一系列穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、保障市場供應(yīng)的政策措施，逐步將生豬生產(chǎn)恢復(fù)到常年水平。但長期困擾生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)能大幅波動問題尚未根本破解，產(chǎn)能恢復(fù)后市場價格再度陷入低迷，部分生豬養(yǎng)殖場戶虧損，一些地方政策出現(xiàn)反復(fù)，生豬穩(wěn)產(chǎn)保供的基礎(chǔ)仍不牢固。為鞏固生豬產(chǎn)能恢復(fù)成果，防止產(chǎn)能大幅波動，促進生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，2021年8月6日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、財政部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、銀保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》明確，用5～10年時間，基本形成產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好、調(diào)控有效的生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局，產(chǎn)業(yè)競爭力大幅提升，疫病防控能力明顯增強，政策保障體系基本完善，市場周期性波動得到有效緩解，豬肉供應(yīng)安全保障能力持續(xù)增強，自給率保持在95%左右。《意見》還就建立生豬生產(chǎn)逆周期調(diào)控機制、完善生豬穩(wěn)產(chǎn)保供綜合應(yīng)急體系、穩(wěn)定生豬生產(chǎn)長效性支持政策等方面提出要求。

整體來看，本次六部門《意見》有助于平滑“豬周期”帶來的影響，防止生豬產(chǎn)能下滑和豬肉價格大起大落。2021年7月28日，國務(wù)院常務(wù)會議確定穩(wěn)定生豬產(chǎn)能的措施，促進保供穩(wěn)價，增強豬肉安全供應(yīng)保障能力。針對當前供需變化，要遵循經(jīng)濟規(guī)律，更多用市場化方式緩解“豬周期”波動，確保生豬供應(yīng)和價格穩(wěn)定。

當前，我國生豬產(chǎn)能恢復(fù)成果來之不易，生豬穩(wěn)產(chǎn)保供局面需進一步鞏固。一方面，非洲豬瘟防控壓力仍然較大，疫情對生豬產(chǎn)能的沖擊隨時可能出現(xiàn)。另一方面，9月以后將進入豬肉消費旺季，需求也隨之升高。因此，不能存在產(chǎn)能恢復(fù)了就松懈的心理。特別是鑒于“豬周期”逢漲轉(zhuǎn)跌、逢低轉(zhuǎn)高的規(guī)律性特征，更需要居安思危、保持戰(zhàn)略定力，以保障豬肉基本自給為目標，建立預(yù)警及時、措施精準、響應(yīng)高效的生豬生產(chǎn)逆周期調(diào)控機制，激發(fā)市場主體發(fā)展活力，不斷提升生豬產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力，形成長期穩(wěn)定的豬肉供應(yīng)安全保障能力，更好滿足人民群眾消費需求。