公路工程安全生產管理體系分析

王應發

摘 要：近幾年來，我國道路交通需求正逐步增加，從而加大了對公路交通的投資。公路工程建設雖然為國民經濟帶來了巨大的經濟效益，但由于其復雜性和資源配置的不合理性，在安全生產成本有限的情況下，間接導致了工傷事故的增多，對國家和社會造成了巨大的損害。因此本篇文章通過進一步完善公路工程現場建設中的安全管理體系，為工程項目人員創造安全環境，提高工程安全水平。

關鍵詞：公路工程;安全生產;施工管理體系

中圖分類號：U415.12 文獻標識碼：A

0 引言

公路工程安全建設與發展過程中，管理水平直接影響著公路建設的質量效益，也直接影響到建設組織的整體成本效益。公路建設過程中如果發生安全事故，會直接影響整個社會的施工效率和施工組織形象，因此必須根據現場工程的實際情況，建立科學有效的安全運行管理體系，以確保在激烈的市場競爭中，不斷提高施工組織的競爭力和降低成本。

1 公路工程施工安全管理體系構建的原則和目標

1.1 以人為本原則

公路現場施工安全指標體系的構建必須遵循以人為本的原則，交通安全保障主要涉及人的生命財產安全，因此需要對安全人員進行正確的指導和教育，以減少現場安全事故的發生。在保證工程安全的前提下，每一個員工落實工程現場施工的安全管理制度，才能更有效地減少施工現場事故。這就要求所有的項目參與者都要參與安全項目的管理，從被動的安全管理系統轉變為自覺遵守安全管理體系和執行安全管理體系。此外，只有在項目中對安全生產給予足夠的重視，才能保證安全管理體系的正常運轉。

1.2 法制化原則

公路現場安全管理體系建設要遵循法律規范的原則。根據相關法律法規，建立各項安全管理制度。公路安全指標體系的建立，應注意以下幾個方面的問題：一是要遵守法律法規。二是要遵守相關的建筑業規范。三是要嚴格遵守道路工程施工區域的相關法律法規，進行危險源識別和分析。四是滿足客戶及相關質檢機構的質量要求。

1.3 全員參與原則

公路現場安全管理體系的構建要遵循全員參與原則。任何一方因素和連接失效在公路建設中對局部安全產生不同的影響。在施工過程中，作為工程建設單位，個人負有各種安全責任。在多少人中，只要項目相關人員了解并參與安全管理的重要性，正確執行相關安全管理制度，聽取管理人員的意見，在最大程度上保證施工現場的安全，努力提高全體工程人員的積極性和主動性，減少現場安全事故造成的損失。

2 目前公路工程安全生產管理中存在的問題

2.1 施工單位缺乏安全管理意識

目前，一些道路施工單位在現場施工過程中，沒有對工程質量進行有針對性的分析以保證施工安全。有些建設單位認為，建設工程質量安全責任應由其他安全部門或企業承擔，造成道路安全管理不能有效落實，造成道路安全目標模糊不清，對后續道路建設質量和效益產生不利影響。

2.2 公路工程施工管理安全體系不足

目前，一些施工單位在道路交通工程管理過程中缺乏安全管理制度，安全組織分工不明確，造成了道路安全領域的整體分工不足。有的公路建設單位對施工過程的控制不嚴格，給公路建設帶來安全隱患。有的建設單位為了最大的經濟效益，在施工過程中對安全不夠重視，會直接導致相關施工人員在施工過程中安全意識的降低，嚴重影響施工效率和質量。

2.3 公路工程施工監理體系不完善

公路工程現場管理過程中，如果評審人不能客觀、公正地履行職責，就會致使建設工程投標資格存在問題，無法保證后續工

程的順利進行。此外，一些工程監理機構沒有遵循科學、有效的施工規范，施工過程中的安全防護意識不強，缺乏有效的工程控制方案和控制標準，致使工程控制過程不到位，無法實施控制，嚴重影響了整個施工的穩定性和安全性。

2.4 公路工程現場施工中的安全設施不完善

為了提高公路現場建設的安全管理質量，必須加強安全設施建設。關于特定的安全設施，有的現場安全設施不足，而部分安全設施則缺乏質量保證。即便起到安全保障作用，也無法充分發揮安全保障的作用。因此為了保證公路現場建設安全，必須以安全設施為基礎，全面提高公路現場建設質量。有些施工企業為獲得直接利益，降低工程成本，沒有資金進行工程建設，導致基礎設施安全資金不足，給現場施工的安全帶來巨大風險（如圖1）。

3 對公路工程安全生產管理體系的有效建設

3.1 建立健全公路工程安全生產管理機構

在建設過程中，要建立理想的公路施工組織機構和有關組織機構，必須遵循安全第一、預防為主、綜合管理的原則，根據公路建設項目的實際情況，結合具體的施工環境，建立健全安全施工管理模式，以保證公路現場建設的安全與穩定。建設單位應成立施工安全工作組，通過建立現場安全管理體系，確保安全管理體系的有效實施。為了保證施工現場的最大安全與穩定，有關施工單位需根據實際施工情況及施工安全情況，對各個施工環節進行分析，分包商與不同的工作組之間，需指定一名安全員，主要針對施工階段的施工安全，在施工過程中進行安全檢查和安全監督，確保道路工程順利進行。

3.2 制定切實可行的現場安全保障制度

在嚴格的規章制度下，為建立科學合理的公路建設安全生產管理體系，使其職責更加明確。建設過程中，應全面落實安全施工工藝，保證整個工程的安全穩定。為此，有關施工單位必須對安全施工及其管理作出明確規定，以確保對施工人員行為和施工進度的有效管理和制約。公路建設現場安全生產管理體系中，應明確公路建設目標，建立公路建設安全目標管理系統，在各建設環節設置目標分支機構，嚴格執行獎懲措施，實現生產目標，這是推進公路現場建設安全的重要保障。建筑工程發生人身安全事故時，有關施工單位必須查明責任人，實施嚴厲處罰，引導各方確保后續道路建設工作的安全與穩定。

3.3 制定科學的施工現場安全管理體系

公路項目在建設過程中，有關施工單位應充分重視現場施工安全管理，針對公路建設過程中存在的問題和不足，建立科學有效的施工安全管理體系，進一步完善配套設施和有效管理制度。此外，為了保證工程安全工作的順利進行，建設單位還應明確規定施工人員的工作條件，區別工程審計師的職能。目前，我國對道路安全責任劃分不清，有些安全措施只是敷衍執行，對安全沒有真正的益處。為此，各相關建設單位要不斷加強管理部門和建設單位之間的信息聯系，避免信息缺失。

3.4 加強公路工程現場施工安全設施的完善

為防止施工中的物料不穩定狀態與工作人員的不穩定行為相交叉，通過制定和改進操作規程、施工工藝和方案，引進新技術、新裝備，配置在施工現場的安全設施中，實施安全管理，加強安全管理和重點設備的監控和人員調配。定期對現場設備進行維修和檢查，對道路施工中危險材料和機械設備進行監測，以避免物體的不穩定狀態與人的不穩定行為相交叉。

4 結語

當前，施工現場的安全管理已明顯達到瓶頸。結果表明，施工現場事故的主要原因是人的不安全感和物的不安全感。說到底，這兩個不安全因素都是由人們的不安全心理和不自信造成的。對此，項目負責人應加大安全教育投入，定期組織現場保安人員和操作人員，研究造成安全事故的客觀、直接原因，并對其進行培訓，使其在施工中避免安全事故的發生。另外，項目經理必須建立一套安全事故獎懲制度，加強建筑安全監督。

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