建立長效信訪穩(wěn)定工作機(jī)制的實踐與認(rèn)識

佟宇晗

摘要：當(dāng)前，隨著我國當(dāng)前政治改革的不斷深化，社會上的各種矛盾也不斷突出。作為黨的群眾工作重要組成部分的信訪工作，在新形勢下會遇到許多新情況、新問題。信訪工作是一項長期的社會穩(wěn)定工作，各級黨組織和行政的高度重視是做好信訪工作的前提;維護(hù)群眾利益是做好信訪工作的保證;建立高素質(zhì)的信訪領(lǐng)導(dǎo)隊伍是做好信訪工作的根本;建立長效信訪穩(wěn)定工作機(jī)制是做好信訪工作的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：信訪工作;長效;穩(wěn)定;實踐

前言：

社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展首先必須要建立起穩(wěn)定的社會環(huán)境，而社會穩(wěn)定工作在實際開展過程中具有持久性的特點，而且工作難度相對比較大，信訪工作是聯(lián)系黨和人民群眾之間關(guān)系的重要紐帶，建立長效信訪工作機(jī)制需要加強(qiáng)對基層信訪工作的重視，從群眾的利益出發(fā)，解決群眾的矛盾和問題，要不斷的探究信訪工作的新方法和新途徑，促進(jìn)我國信訪穩(wěn)定工作水平提高。

一、當(dāng)前信訪工作實踐中存在的主要問題

（一）信訪工作理念存在偏差

當(dāng)前正處于社會轉(zhuǎn)型時期，各種深層次矛盾不斷凸顯，給新時期信訪工作帶來了新的挑戰(zhàn)。信訪工作觀念不到位是信訪穩(wěn)定工作存在的問題之一。很多部門工作人員并沒有正確認(rèn)識信訪工作的性質(zhì)和意義。在工作期間缺乏正確的指導(dǎo)思想，部分工作人員對上訪群眾沒有做出正確的溝通態(tài)度，導(dǎo)致問題出現(xiàn)嚴(yán)重化。第一是思想和工作方法不到位。有的信訪部門領(lǐng)導(dǎo)同志一方面對群眾上訪時態(tài)度不夠熱情、推諉扯皮、解決問題蜻蜓點水，沒有設(shè)身處地為群眾著想，不顧及群眾的利益和意見。另一方面在對待上級交辦轉(zhuǎn)辦的信訪事項敷衍了事，沒有經(jīng)過深入的調(diào)查研究，沒有將工作的立足點放在解決問題化解問題上，使得重復(fù)訪和越級上訪率節(jié)節(jié)上升。第二是分析研判不夠民主。有的信訪部門領(lǐng)導(dǎo)干部在處理信訪事件的過程中不夠科學(xué)民主，不注重專業(yè)處室的意見建議，不聽取民意，經(jīng)常高壓強(qiáng)硬解決問題，容易激化矛盾，造成極端意外發(fā)生。第三是工作作風(fēng)不踏實。為了績效為了業(yè)績，在解決信訪問題過程中不評估群眾的實際承受能力，在執(zhí)行過程中也是草率行事，群眾利益受損極其容易引發(fā)規(guī)模性群體上訪。

（二）信訪訴訟內(nèi)容復(fù)雜，處理難度大

當(dāng)今社會，隨著人民群眾的法制意識的增強(qiáng)，上訪群眾的身份也變得日趨復(fù)雜，反應(yīng)的訴訟也呈現(xiàn)多樣化的特征。大多數(shù)的訴訟與個人利益相關(guān)，涉及的領(lǐng)域很廣，比如，拆有償解除勞動合同人員問題、勞務(wù)報酬、電信詐騙等等，處理起來難度極大。

（三）信訪機(jī)制仍有待完善

信訪部門管理事物的范圍很廣，但是解決問題的實際權(quán)力有限。人民群眾往往認(rèn)為信訪是最便捷的維權(quán)通道，常常遇到一些小事就要通過上訪來解決問題，因此就會導(dǎo)致越級上訪、纏訪等現(xiàn)象出現(xiàn)，造成社會資源的浪費，也加深了部分人民群眾對信訪工作的不信任。

（四）新的社會矛盾不斷出現(xiàn)，相關(guān)政策落實不到位

在我國政治經(jīng)濟(jì)不斷深化改革的新形勢下，信訪穩(wěn)定工作也出現(xiàn)了一些新情況和新問題。比如，土地征用、金融詐騙等危及人民群眾切身利益的問題時常發(fā)生，在此過程中就會造成新的問題，在實際操作的過程中，很多信訪政策由于種種原因沒有得到有效實施，就會積累新的矛盾。

二、建立長效信訪穩(wěn)定工作機(jī)制的實踐建議

（一） 建立完善訴求表達(dá)機(jī)制

針對當(dāng)前大量的信訪事件進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，面對廣大群眾合理的訴求處理遲緩是導(dǎo)致矛盾激化的主要原因。因此基層信訪組織的建設(shè)工作必須進(jìn)一步強(qiáng)化，同時還要構(gòu)建及完善的利益訴求表達(dá)機(jī)制。首先，應(yīng)該建立起完善的民情聯(lián)絡(luò)員制度，讓廣大群眾的聲音能夠通過信訪專員直接到達(dá)上級黨組織，在這種情況下，就能夠?qū)⒋蟛糠只鶎尤罕姷纳显L訴求進(jìn)行就地解決，而且通過基層信訪組織作用的發(fā)揮，全面落實基層群眾思想工作，最大程度緩解群眾情緒。其次，要構(gòu)建起良好的溝通平臺，基層信訪組織要充分借助“黨員服務(wù)站”、“熱線電話”等多種渠道構(gòu)建暢通的溝通平臺，讓廣大群眾的利益訴求渠道能夠得到進(jìn)一步拓展，這樣不僅能夠緩解基層矛盾，也能夠進(jìn)一步推動黨群關(guān)系的發(fā)展。

（二）構(gòu)建完善教育引導(dǎo)機(jī)制

不少信訪問題集中爆發(fā)都是因為針對群眾說服教育工作不到位。基層信訪組織在而且這份矛盾的第一時間要通過耐心引導(dǎo)教育，讓群眾的思想能夠步入正軌，針對工作上的失誤問題面向群眾誠懇進(jìn)行檢討，最大程度爭取群眾諒解;其次，要建立良好的黨政法規(guī)教育機(jī)制。通過在基層信訪組織配備專門的宣傳教育人員，向廣大群眾及時普及我國的相關(guān)法律法規(guī)以及黨的基本方針政策;針對農(nóng)村的老黨員老干部要不斷強(qiáng)化教育工作，讓這部分老干部、老黨員能夠在農(nóng)村工作開展過程中發(fā)揮出帶頭模范作用。與此同時，基層信訪組織還要在面對社會矛盾爆發(fā)的時候，充分發(fā)揮出引導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，當(dāng)基層群眾的訴求能夠得到明確表達(dá)，并通過公平有效的渠道來引導(dǎo)矛盾雙方自行解決糾紛，這樣不僅能夠最大程度減少基層信訪組織的行政負(fù)擔(dān)，也能夠有效緩解社會矛盾。

（三）完善信訪部門的責(zé)任機(jī)制

建立長效信訪機(jī)制，就要不斷的完善責(zé)任機(jī)制，落實信訪機(jī)構(gòu)責(zé)任。首先要明確信訪部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，加強(qiáng)對信訪工作的重視程度，要將信訪工作擺在重要位置，通過建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，對信訪工作的第一責(zé)任人進(jìn)行明確，通過這樣的責(zé)任制度明確，讓信訪工作領(lǐng)導(dǎo)干部能夠不斷提高自身的責(zé)任觀念，從而推動信訪工作的順利進(jìn)行。然后要加強(qiáng)信訪工作考核，對部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行效績考核，把領(lǐng)導(dǎo)的信訪工作績效和領(lǐng)導(dǎo)的薪酬相結(jié)合，讓信訪領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識到信訪工作的重要性。通過獎罰制度來激勵信訪部門人員的工作，這樣才能保證信訪工作機(jī)制的長期有效性。

（四）具體問題具體分析，掌握正確的工作方法

在信訪工作當(dāng)中，會出現(xiàn)不同程度的問題。在工作人員處理具體問題時，在處理方式上應(yīng)該具有多樣性，手段應(yīng)該具有靈活性。緊急事件就要立刻解決，需要緩一緩的問題，就等待時機(jī)成熟再解決。對于上訪人員，要根據(jù)他們的性格特點進(jìn)行疏通和引導(dǎo)，對不同的人要采取不同的方法，工作人員應(yīng)該多和上訪者進(jìn)行溝通交流，了解他們的真正需求，然后積極引導(dǎo)，從而讓問題得到解決。在長期的工作實踐中，信訪部門應(yīng)該多總結(jié)經(jīng)驗，針對不同的上訪類型，建立合理有效的處理方式，從而提高員工的工作效率。

（五）保證信訪渠道的通暢性

信訪渠道是人民群眾反映自身意見和事件的重要途徑，主要從三個方面上進(jìn)行加強(qiáng)。首先，有關(guān)部門可以建設(shè)信息化的信訪渠道，在現(xiàn)代信息化社會，信訪工作中的信息技術(shù)也在不斷深化應(yīng)用當(dāng)中，通過信息化的建設(shè)，將信訪中的信件、轉(zhuǎn)送、辦理等等信訪內(nèi)容都納入信息化系統(tǒng)當(dāng)中。其次，就是提升信訪接待服務(wù)質(zhì)量，在接待的過程中，工作人員要積極地和來訪者進(jìn)行溝通，盡量站在來訪者的角度思路問題，從來訪者的利益出發(fā)，取得群眾對信訪部門的信任。

（六）加強(qiáng)信訪宣傳工作，樹立正確的信訪工作觀念

做好信訪穩(wěn)定工作，樹立正確的觀念是關(guān)鍵。信訪工作部門應(yīng)該加強(qiáng)相關(guān)法律政策的教育，使工作人員樹立正確的工作理念，明確職責(zé)范圍。同時要加強(qiáng)社會宣傳力度，首先要采取人民群眾易于接受的方式，讓信訪工作走進(jìn)社區(qū)，貼近群眾，對群眾所提出的問題積極解答，其次就是通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多媒體網(wǎng)絡(luò)，宣傳我國的信訪制度，給人民群眾普及相關(guān)的信訪知識。

結(jié)語：

信訪工作是密切黨和政府與廣大人民群眾聯(lián)系的特殊橋梁和紐帶，是黨和政府做群眾工作的重要窗口和陣地，是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作和有力保障。信訪工作人員應(yīng)該牢固樹立以人民群眾為中心的工作理念，在工作方式、方法上不斷的進(jìn)行創(chuàng)新，完善信訪部門的責(zé)任機(jī)制，掌握正確的方式方法，保證信訪渠道的通暢性，這樣才能建立起長效信訪的穩(wěn)定工作機(jī)制，提升信訪的工作質(zhì)量。

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