讓代表履職的“根須”不斷深扎

□楊海濱 王美健 劉國安

“寇尚華您好，您向縣人大代表孫加廷反映的西張六村村西閑置廠房的問題已經辦結，現在廠房租給了淄角鎮冠森木業，投產后將為附近村民提供50多個就業崗位。您對辦理結果滿意嗎？”

“滿意，滿意，那個廠房閑置好幾年了，這次在人大代表幫助下，不僅解決了廠房閑置問題，而且老百姓能在家門口打工，不耽誤接送孩子、照顧老人，真是太好了！”接到惠民縣淄角鎮人大的回訪電話，西張六村村民寇尚華激動地連聲感謝。在濱州，像這樣通過人大代表盡心履職為群眾辦實事、解難題的故事還有很多。

濱州市人大常委會調研基層人大工作

拓寬民意反映渠道

如何促進人大代表緊貼民心、為民代言，真實反映民情民意，為群眾辦實事解難題？如何搭建代表履職平臺，有效提高代表履職能力？對此，濱州市人大常委會一直研究探索、創新實踐，通過深入開展“雙聯”、創新“網上+掌上”相結合，拓寬代表聯系群眾渠道，讓代表履職的“根須”不斷深扎。

為保障人大代表更好地“為人民代言”，濱州市人大常委會制定了《關于進一步加強與市人大代表聯系和市人大代表與人民群眾聯系的實施意見》，市人大常委會組成人員分別與5名市人大代表保持固定聯系，每名人大代表固定聯系10名左右的群眾，通過“走上門”“請進來”等方式，在全市深入開展“雙聯”活動。常委會組成人員通過座談、走訪等方式加強與人大代表的聯系，多渠道收集人大代表對常委會工作的意見建議，不斷提高服務代表的質量。

基于全市70%群眾是通過網絡發聲的實際，濱州市人大常委會不斷探索創新“互聯網+”聯系群眾的方式方法，搭建覆蓋全市三級人大的官方網站、官方微博、微信公眾號“三位一體”信息化集群，暢通“線上+線下”民意反映渠道，開展人大代表“亮身份”活動，對人大代表身份信息和聯系方式“雙公開”，群眾打電話就能找到人大代表，實現代表聯系服務群眾從“網上”拓展到“掌上”，確保聯系群眾“全天候”“零距離”。

推動解決民生問題

濱州市人大常委會大力推進“家、站、點”三級代表聯絡陣地規范化建設，通過召開全市基層人大代表聯絡站規范化建設觀摩會等，扎實推進代表聯絡站提檔升級。目前，全市建成鄉鎮（街道）中心聯絡站92個，實現全覆蓋，建成社區（村居）、企業代表聯絡站499個，成為人大代表宣傳黨的政策方針、密切聯系群眾的重要渠道和平臺。濱州市人大常委會利用3個月時間，在全市人大代表中開展“凝心聚力，人大代表集中進站聽民聲”活動，依托人大代表聯絡站，組織人大代表進站聽民聲、察民情、聚民智。

“在進站接待群眾時，不少村民反映周邊村子男性勞動力多外出跑運輸，婦女勞動力留守在家帶孩子，孩子上學后，她們空閑時間很多，卻無所事事。”沾化區人大代表賈建濱說。了解情況后，賈建濱積極宣傳當地就業政策，并為企業開展員工培訓，目前已組織培訓員工300余人次，為工廠輸送技術工50余人，有力解決了群眾就業問題。在走訪時，女職工普遍向賈建濱反映，孩子放學時間遠早于父母下班時間，接孩子放學是個大問題。賈建濱深入調研后，立即與企業負責人聯系設立托管班，職工子女放學后可步行至托管班，待父母下班后一同回家，有效解決了職工的后顧之憂。

沾化區泊頭鎮人大代表鄭文舉進站聯系群眾時，群眾普遍反映土地增收難的問題。他陷入深思，如何讓有限的土地發揮最大效益？帶著問題，鄭文舉來到濱州尚億食品有限責任公司開展調研，了解到公司需要大量冬瓜做餡料，通過征求群眾意見，鄭文舉發動群眾與公司合作種植了500畝冬瓜，預計每畝單季收入5000元以上。此外，在同果然鮮負責人聯系時，鄭文舉了解到該公司每年需要從東北購入種植面積達3000多畝的甜玉米，每畝甜玉米有4000多元收入，遠高于傳統玉米種植收入。通過與公司洽談，征求部分群眾意見，最終組織成立了合作社，共種植2000多畝甜玉米。目前，鄭文舉與尚億食品、果然鮮建立了固定聯系，并作為自己的履職示范基地，得到群眾廣泛認可。

濱州市人大常委會通過代表聯絡站搭建起人大代表與人民群眾溝通交流的平臺，讓老百姓“有事兒找人大代表”，同時，人大代表主動走進小區、村居，協調化解矛盾糾紛、維護基層穩定，為推進基層治理貢獻力量。

走訪中，部分人大代表發現，一些城鎮困難職工實際生活狀況比農村一般貧困戶和一些城鎮低保戶還要困難，但城鎮困難職工沒有納入脫貧攻堅計劃這一實際情況。代表聯名提出關于將城鎮困難職工納入黨委、政府脫貧攻堅計劃，2020年達到全面脫貧的建議，將城鎮困難職工精準幫扶納入全市脫貧攻堅范圍，這一創新做法為城鎮困難職工解決了實際困難，得到了受益群眾的一致好評。

今年8月份，陽信縣金陽街道陳茂村村民陳如新通過手機掃碼進入網上代表聯絡站，反映了村西白楊河橋防護措施不完善、存在安全隱患的問題，金陽街道人大代表聯絡站對相關情況進行核實后，立即形成辦理意見，相關部門當即派人實地察看并給出詳細處理方案。僅用幾天時間，護欄便修繕如初，保證了群眾出行的安全。

近一年來，全市各級人大代表共進站6600余人次，接待群眾近4萬人次，收集意見建議5300余件，推動解決了一批群眾操心揪心的切身利益問題，并實現了代表進站聯系群眾常態化。

助力代表積極履職

濱州市人大常委會高度重視代表建議工作，堅持從“提”和“辦”兩方面發力，制定《濱州市人大代表建議、批評和意見辦理工作考核辦法》，將市直部門辦理代表建議納入全市經濟社會發展綜合考核指標體系。在建議辦理中，通過履職服務平臺實現全流程網上辦理，定期組織人大代表對部分重點建議辦理情況進行實地視察，提高辦理實效。

為辦好重點建議，濱州市成立了由市人大常委會副主任牽頭督辦、市政府副市長領辦的辦理機制。實行政府部門和法檢兩院負責人聽取審議意見、面復代表建議制度。對代表不滿意的建議退回原承辦單位重新辦理，對優秀代表建議和建議辦理工作先進單位給予通報表揚。這一系列行之有效的做法確保了代表建議辦理成效。

市人大常委會每年結合市委中心工作、群眾期盼的事項，在人大代表中組織開展“為人民履職、做合格代表”主題實踐活動，全市6000余名各級人大代表積極作為，圍繞新舊動能轉換、鄉村振興戰略實施等重點工作發聲發力。

與此同時，在強化原有傳統代表小組活動的基礎上，市人大常委會突出代表專業特色，依托各鄉鎮（街道）主導產業，以“靈活、專業、實效”為基本原則，由專業能力強、有帶動示范作用的人大代表，組建了沾化冬棗、陽信鴨梨、古典文化、化工園區等一批專業代表小組，充分發揮專業代表小組作用，圍繞全市經濟社會高質量發展和改革攻堅任務，拿出金點子、提出好建議，助力代表工作向更深、更實拓展。■