新時代文明實踐中心研究綜述

岑朝陽 吳謙

摘 要：新時代文明實踐中心是新時代面向基層群眾提供文化服務的重要平臺。通過梳理有關新時代文明實踐中心的研究概況，從三個方面綜述新時代文明實踐中心建設的現有研究：新時代文明實踐中心建設并發揮現實作用的時代價值、新時代文明實踐中心設計與運行過程的現存問題、新時代文明實踐中心的未來發展路徑探索。此外，通過分析國內近兩年內的研究動態，為進一步開展新時代文明實踐中心工作以及提升新時代文明實踐中心的針對性和有效性提供參考。

關鍵詞：新時代文明實踐中心;時代價值;現存問題;發展路徑

中圖分類號：D64? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2021）24-0141-03

2018年7月6日，中央全面深化改革委員會審議通過《關于建設新時代文明實踐中心試點工作的指導意見》，決定新時代文明實踐中心建設工作在我國的縣一級地方全面開展，這一決定旨在推動習近平新時代中國特色社會主義思想更加深入人心，通過加強文化服務的新興陣地建設，把握好提供文化服務的“最后一公里”。8月21日，習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上指出，要推進新時代文明實踐中心建設，并通過建設這一重要的戰略陣地不斷提升人民思想覺悟、道德水準、文明素養和全社會文明程度。習近平總書記做出的重要論述為新時代文明實踐中心建設奠定了整體基調，學者們面臨現實問題，也對新時代文明實踐中心的價值、問題及發展路徑開展了具體研究。

一、新時代文明實踐中心建設并發揮現實作用的時代價值

對于新時代文明實踐中心現實作用的時代價值，學者們主要從治理效能、文明實踐、文化建設的角度進行分析。例如楊達（2019）認為，新時代文明實踐中心建設有利于“內循環”與“外循環”兩者內外協同，最終形成全社會共同參與的新時代文明實踐大格局[1]。鄧帥（2020）提出，建設新時代文明實踐中心是推動我國新時代基層宣傳思想文化工作和精神文明建設的重要舉措[2]。熊若愚（2020）指出，新時代文明實踐中心是不僅可以傳播黨的創新理論、加深人民群眾對于政府路線方針政策的理解，還可以使得以社會主義核心價值觀為代表的社會主義先進文化深入人心[3]。劉富珍等（2020）認為，新時代文明實踐中心在其現實性上可以發揮凝聚、引導群眾的重要作用[4]。同時，在其提供文化服務的過程中還將集體意志與群眾現實需要有機耦合，是黨和國家堅持群眾路線的重要體現。不僅如此，“兩中心一平臺”建設（即融媒體中心建設、新時代文明實踐中心建設、“學習強國”學習平臺推廣使用），是以習近平同志為核心的黨中央著眼推動宣傳思想工作守正創新，建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態做出的重大決策部署。王毅（2020）主張，通過新時代文明實踐中心建設，在其現實性上突破了傳統社會主義精神文明傳播平臺與領域的局限，以群眾喜聞樂見的形式宣傳正能量[5]。張知眾（2020）認為，新時代文明實踐中心是打好“五大戰役”、實現“九個突破”戰略發展目標的重要引擎[6]。陶建榮（2020）指出，新時代文明實踐中心建設將使得政府加大對農村地區公共文化產品的供給，通過文化陣地的建設推進鄉村振興戰略實施[7]。

二、新時代文明實踐中心設計與運行過程的現存問題

對于新時代文明實踐中心設計與運行過程的現存問題，從新時代文明實踐中心整體運作流程上看，學者們主要從基礎設施建設、志愿者隊伍建設與群眾參與機制三個角度進行研究。如鄧帥（2020）指出，新時代文明實踐中心志愿者隊伍建設過程中存在參與者范圍過小、管理制度不健全、志愿者積極性不高等問題[2]。劉富珍等（2020）指出，志愿者整體素質仍然不高，隊伍結構仍需優化，亟待通過人才引進或專業培訓提高專業志愿者比例[4]。

另一部分學者則從新時代文明實踐中心的服務供給端與服務提供端兩方面分析中心建設的現實問題，主要包括：楊達（2019）以貴州省為例，認為新時代文明實踐中心的群眾參與機制尚不健全、公共文化服務職能缺位、有效供給不足[1]。江蘇省鹽城市文明辦的相關工作人員（2020）指出，當地新時代文明實踐中心建設過程中存在三大問題：一是部分干部和基層群眾認識不足、重視不夠，二是陣地建設與實際需求尚有差距，三是志愿服務質量不高[8]。章壽榮、程俊杰（2020）在率先歸納各地新時代文明實踐中心建設特征的基礎上，提出建設中存在的共性問題，即活動開展方式缺乏吸引力，參與者老齡化[9]。

還有學者同地域對比的角度分析新時代文明實踐中心建設存在的問題，如尹群（2020）江蘇泰興市為例，指出新時代文明實踐中心建設存在“橫向相比不平衡，縱向對比不均衡”的情況，導致一些試點地區管理思維固化、官僚主義嚴重，使得新時代文明實踐中心建設陷入形式主義[10]。

三、新時代文明實踐中心的未來發展路徑探索

對于新時代文明實踐中心的未來路徑探索，從整體上看，學界主要從提高群眾接受程度明確建設理念、明確建設主體、提高宣傳效能、加強志愿者隊伍建設的角度進行路徑探索，始終堅持黨建引領。

從提高群眾接受程度的角度看，張長森等（2020）[11]、幸曉斌（2020）[12]指出應把群眾喜不喜歡、接不接受作為建設新時代文明實踐中心最高的衡量標準，李海、古小東（2020）[13]也在該觀點的基礎上進一步指出，應開展解決居民實際需求的新時代文明實踐中心相關活動;匡和平（2020）[14]則進一步提出通過購買社會服務，將文化服務主體社會化，通過界定不同人群的不同需求，區分新時代文明實踐中心的不同活動層次。薛智金（2020）指出，統籌陣地資源、做實思想政治工作、對接群眾需求可分別提升新時代文明實踐中心的整合能力、引導能力與服務能力[15]。

從明確建設理念的角度看，匡和平（2020）[14]主張政治性是第一屬性，黨的領導應當始終是各地區、各有關單位建設新時代文明實踐中心的首要原則。張雨瀛（2020）[16]也進一步指出，新時代文明實踐中心建設就是要通過面對面交流拉近黨和群眾的距離。陶建榮（2020）[7]、尹群（2020）[10]均認為，新時代文明中心實踐建設需要常態化、長效化。翟元斌（2020）[17]認為，把握好文明實踐建設的標準化程度與個性化特色之間的平衡是文明實踐中心建設工作的中心課題，其通過介紹沈陽市沈北新區新時代文明實踐中心建設實踐，提出了“5鏈”建設格局，即布局“4+N”文明實踐矩陣、構建服務群眾需求智能平臺、打造精準可持續志愿服務品牌、提高系統運作開放程度和聯動機制與引領保障文明實踐方向。