湖南蓮湖灣國家濕地公園建設芻議

譚阿福 劉飛 唐香龍

湖南蓮湖灣國家濕地公園自2014年批準開展試點以來，嚴格按照國家濕地公園建設要求，扎實開展濕地公園保護、管理等工作，取得了明顯成效，于2020年通過國家試點驗收評估，正式成為國家濕地公園，現對蓮湖灣國家濕地公園建設工作進行總結和經驗分析，以期為其他國家濕地公園的建設提供參考和幫助。

基本概況

蓮湖灣國家濕地公園地處湖南省衡南縣與常寧市交界地帶，位于衡南縣西南部、常寧市北面，范圍包括近尾洲水電樞紐工程庫區、聯合水庫、清江河、河洲漫灘和周邊部分山地等，呈倒“T”狀分布。蓮湖灣國家濕地公園總面積898公頃，濕地總面積503公頃，濕地率達到56.01%。

蓮湖灣國家濕地公園屬于洞庭湖水系湘江流域，是湖南“四大家魚”的傳統產卵地，園內野生蓮生長久遠，品種資源質量優異，國家級濕地公園的建設對保護區域內種質資源、維持生物多樣性和濕地生態系統平衡、保障湘江流域的水資源安全具有重大意義。

建設難點

資金投入有限。蓮湖灣國家濕地公園的工程建設投資較大，建設資金雖得到中央財政支持，衡南縣人民政府也撥出專項建設資金，但面對總規3855.36萬元的投資建設預算，這些建設資金也是杯水車薪。如何將有限的建設資金發揮出最好的建設效果是蓮湖灣國家濕地公園建設的第一大挑戰。

生態情況特殊。蓮湖灣國家濕地公園的主體為近尾洲水電和航運樞紐庫區，是湘江九個階梯樞紐中的第五級，水庫的修建改變了蓮湖灣國家濕地公園的生態環境、水文地貌、區域河流生境及魚類以及其他生物多樣性的平衡，造成了水質污染、泥沙淤積、下游水量減少、區域小氣候變化等各類問題，直接影響到濕地植被的分布與演替，威脅著濕地生態系統的穩定和健康。

生態矛盾突出。蓮湖灣國家濕地公園周邊人口密度大，網箱養魚、圍墾開荒、開荒砍樹、挖沙采石、建房修路等不合理的利用方式時常發生，農藥、化肥及生活產生的污水、生活垃圾等有害物質經常被排入濕地。蓮湖灣國家濕地公園試點建設啟動后，濕地的保護要求必然會使濕地區域內及其周邊人民群眾的生產生活方式受到影響，進一步激發濕地保護與經濟社會發展之間的矛盾，增加濕地公園建設難度和保護難度。

專業人才匱乏。濕地公園建設涉及濕地保護、濕地修復、科研監測、科普宣教等各類專業知識，需要各類專業人才，衡南縣在第一時間設立了湖南蓮湖灣國家濕地公園管理處，明確為正科級財政全額撥款事業單位，定編31人，但在短時間內很難組織起健全的管理隊伍，專業儀器設備配備的不足也給蓮湖灣國家濕地公園開展生態監測、巡護監管等日常工作造成了困難。

應對措施

堅持節約優先， 不搞大拆大建。蓮湖灣國家濕地公園在建設過程中，立足于自身的實際情況，堅持節約優先的原則，盡量減少不必要的大型基礎設施建設，同時充分挖掘濕地公園范圍內現有的資源，靈活有效利用。盤活近尾洲鎮管山村村委會的現有建筑，聘請專業機構重新設計，改造為濕地科普宣教中心、濕地公園管理站、野生動物救護中心、社區共建共管活動中心等濕地公園功能用房，以最節約的成本，最有效的手段，小投入帶動大建設，逐步實現濕地公園基礎設施的完善。

自然修復為主，人工修復為輔。近尾洲水電和航運樞紐10多年的蓄水運行使得蓮湖灣國家濕地公園內的濕地生態系統逐漸穩定，因此采取自然恢復為主，人工修復為輔的修復方針，沒有對庫區進行地形重塑、人工濕地打造等高強度建設，只對部分邊坡岸線進行補植綠化，達到穩定坡岸、凈化水質、改善景觀、提供生境和保育生物多樣性等生態功能。對于原有的生態平衡已打破，單獨依靠自然恢復很可能無法逆轉已受損的生態系統，進行適度的人工修復，如水葫蘆和福壽螺清理、采砂場復綠等，通過人工干預，并結合生物、物理等綜合治理方式，實現濕地生態系統最終恢復。

加強交流合作，提升專業水平。面對人才缺乏，專業素質差的知識短板，蓮湖灣國家濕地公園積極尋求合作，在中國科學院亞熱帶農業生態研究所、中南林業科技大學等科研院校的指導下，開展常規化的監測活動，形成了完整的監測資料，最終實現監測監管職能發揮的自主化。蓮湖灣國家濕地公園還積極與近尾洲水電和航運樞紐管理單位五凌電力有限公司近尾洲水電廠建立合作關系，共同治理庫區，探索在受到人為改變水文過程的影響下，成功保護和修復整個河、湖和庫區濕地生態系統，維護生物多樣性，建立人與自然和諧的濕地保護之路。

社區積極參與，合理利用濕地。面對生態保護與開發利用矛盾，在保護好濕地生態系統的前提下，將濕地保護與合理開發利用結合起來，對偷獵捕魚、采砂等各種違背濕地保護條例的行為進行堅決打擊，實行嚴厲保護;與社區開展積極合作，共建共管，通過簽署協議、舉辦主題講座、進村入戶宣傳等各種方式提高居民的濕地保護意識;通過發展種蓮生態農業、開發生態有機產品和生態旅游，帶動周邊居民經濟收入的增長，提高了地方政府和社區群眾對濕地自然資源真正價值的認識，使其成為濕地保護的有力支持者，最終實現濕地保護和社區發展雙贏。