吉林省鹽堿耕地現狀及改良治理思路與意見建議

姜航 張環宇 崔佳慧 馬玉濤 孫志旭

(吉林省土壤肥料總站，吉林 長春 130000)

土壤鹽漬化是一個嚴重的世界性問題，其不僅造成土壤資源的破壞，農業生產的損失，而且對生物圈及生態環境均構成威脅，具有環境和經濟的雙重危害。根據聯合國教科文組織和糧農組織的不完全統計，世界上各種類型的鹽漬土壤為95438萬hm2，約占地球陸地表面的7.3%，遍布80多個國家和地區，并以每年100萬～150萬hm2的速度在增加[1]。我國耕作歷史悠久，農田資源已被充分開發，隨著人口的增長，耕地資源、糧食安全問題日益突出，改良治理鹽堿耕地資源，提高鹽堿耕地利用率，是解決我國耕地資源銳減、保證糧食生產安全的重要途徑之一[2]。隨著土壤鹽漬化程度加劇，伴生的土壤沙化和荒漠化等生態問題也日益突出，農業生態環境急劇惡化，已逐漸成為限制吉林省農業可持續發展的重要影響因素。為此，摸清吉林省鹽堿耕地現狀，有針對性地提出改良治理思路與意見建議，具有重要的現實意義。本文研究成果以期為吉林省鹽堿耕地改良利用和農業可持續發展提供科學依據。

1 調查區域及方法

1.1 調查區域

根據吉林省鹽堿地成因特點，調查區域確定為吉林省中西部干旱、半干旱地區，涉及4地市21個縣(市、區)，總土地面積819.05萬hm2，耕地面積486.59萬hm2。

1.2 調查方法

采取實地調查與表格調查相結合的方式，結合耕地質量評價系統，并查閱相關資料，調查內容為鹽堿耕地面積及分布、不同級別鹽堿耕地面積及分布。

1.3 調查時間

2020年5—12月。

2 吉林省鹽堿耕地現狀

根據本次調查結果及查閱相關資料顯示，吉林省鹽堿耕地面積為88.96萬hm2，占全省耕地面積(698.67萬hm2)的12.73%，具體見表1。主要分布在白城市(洮北區、洮南市、大安市、通榆縣、鎮賚縣)、松原市(寧江區、扶余市、長嶺縣、前郭縣、乾安縣)、四平市(四平市區、雙遼市、梨樹縣)、長春市(長春市區、九臺區、公主嶺市、德惠市、榆樹市、農安縣)等4地市19個縣(市、區)。耕地鹽堿化的主要土壤類型為黑鈣土、栗鈣土、草甸土、風沙土等。

從表1中地市分布情況來看，白城市鹽堿耕地面積最大，為32.26萬hm2，占鹽堿耕地總面積的36.26%;其次是松原市，面積為29.43萬hm2，占鹽堿耕地總面積的33.08%，兩地鹽堿耕地面積占全省鹽堿耕地總面積69.34%，長春市和四平市兩地鹽堿耕地面積僅占全省鹽堿耕地總面積的30.66%。從所占行政區耕地面積比重來看，白城市和松原市鹽堿耕地面積占所屬行政區耕地面積比重較大，分別為27.33%和23.35%；四平市和長春市所占比重較小，僅為15.48%和7.92%。根據土壤含鹽量分析，全省輕度鹽堿耕地面積為58.82萬hm2，中度鹽堿耕地面積為19.02萬hm2，重度鹽堿耕地面積為11.12萬hm2，分別占鹽堿耕地總面積的66.12%、21.38%及12.50%。輕度鹽堿耕地主要分布在松原市、白城市，占輕度鹽堿耕地總面積的近65%，其中松原市面積最大，為21.63萬hm2，占輕度鹽堿耕地總面積的36.77%；中度鹽堿耕地主要分布白城市、松原市，占中度鹽堿耕地總面積高于80%，其中白城市面積最大，為10.22萬hm2，占中度鹽堿耕地總面積的53.73%；重度鹽堿耕地主要分布在白城市、松原市，占重度鹽堿耕地總面積的近80%，其中白城市面積最大，為6.06萬hm2，占重度鹽堿耕地總面積的54.50%。

表1 吉林省鹽堿耕地分布情況

圖3 吉林省主要縣(市、區)耕地面積

從圖1可知，吉林省鹽堿耕地主要分布在洮南市、前郭縣、通榆縣、扶余市、長嶺縣、農安縣、梨樹縣、雙遼市、鎮賚縣、乾安縣、德惠市、大安市、榆樹市、洮北區等14個縣(市、區)，占鹽堿耕地總面積的96.60%，其中洮南市、前郭縣鹽堿耕地面積最大，為15.41萬hm2和9.62萬hm2，分別占鹽堿耕地總面積的17.32%和10.81%，其余5縣(市、區)除四平市區鹽堿耕地面積剛過1萬hm2外，另外4縣(市、區)鹽堿耕地面均不足1萬hm2，其中最小的長春市區僅為0.06萬hm2。從圖2可知，洮南市、雙遼市、前郭縣、梨樹縣、長嶺縣、扶余市、通榆縣鹽堿耕地面積占所屬行政區耕地面積比重較大，均達到20%以上；其中洮南市、雙遼市鹽堿耕地面積占所屬行政區耕地面積比重最高，分別為53.40%、32.78%；榆樹市、洮北區、公主嶺市、九臺區、長春市區所占比重均較小，均不足10%，其中長春市區僅為0.75%。根據調查，全省輕度鹽堿耕地面積為49.57萬hm2，占鹽堿耕地面積的66.12%，主要分布在洮南市、通榆縣、大安市、鎮賚縣、前郭縣、乾安縣、長嶺縣、扶余市、四平市區、雙遼市、梨樹縣、農安縣、榆樹市、德惠市等14個縣(市、區)；中度鹽堿耕地面積為16.03萬hm2，占鹽堿耕地面積的21.38%，主要分布在洮南市、通榆縣、鎮賚縣、大安市、前郭縣、乾安縣、長嶺縣、扶余市、雙遼市、梨樹縣等10個縣(市、區)；重度鹽堿耕地面積為9.37萬hm2，占鹽堿耕地面積的12.50%，主要分布在洮南市、通榆縣、大安市、鎮賚縣、前郭縣、扶余市、長嶺縣、雙遼市等8個縣(市、區)。

圖1 吉林省主要縣(市、區)鹽堿耕地面積

圖2 吉林省主要縣(市、區)鹽堿耕地面積占耕地面積比重

3 鹽堿耕地改良治理存在的主要困難和問題

3.1 面積大、分布廣，改良治理難度大

由于吉林省鹽堿耕地面積較大，主要分布于吉林干旱、半干旱的中西部地區，涉及4地市19個縣(市、區)，分布較廣，鹽堿化土壤類型較多，鹽堿化程度不同，尤其是中度以上鹽堿耕地占比達33.88%，面積較大，使得整個鹽堿耕地改良治理難度較高。

3.2 綜合投入不足，資金欠缺

鹽堿耕地的改良治理，需要投入的人力、財力、物力、技術等較大。近年來，吉林省鹽堿耕地改良治理的主要形式仍是農民個人投資和企業小范圍的試驗示范方式，由于農民、企業資金有限投入能力不足，先進改良治理技術很難推廣應用，只能依靠簡單、成本較低的措施進行改良治理，效果較差。

3.3 缺乏統一、長遠規劃，先進技術利用率較低

吉林省鹽堿耕地改良治理還缺乏統一、長遠規劃，已有的先進技術也未得到良好推廣與利用。目前多是個人的自發行動，零星分散改良治理，重度鹽堿耕地隨種隨棄，長期以來并未形成規模。尤其是新開發的鹽堿耕地(重度)集中地區，這種現象尤為嚴重。

4 鹽堿耕地改良治理的思路與意見建議

4.1 鹽堿耕地改良治理的思路

針對吉林省鹽堿耕地現狀及成因，基本改良治理思路是遵循突出重點、因地制宜、分類指導的原則，根據不同區域、不同鹽堿化程度、不同氣候條件等，將工程措施、農藝措施、生物措施、化學措施等綜合應用，發揮本地優勢，采用不同的鹽堿綜合改良治理模式。

對于降水較多、水資源較充足、耕地鹽堿化較輕的四平東部、長春地區，以改變區域用水方式，建立合理的用水和節水機制，避免大水漫灌，實行按區域、按土壤類型、按種植作物合理輪灌為重點。大力推廣以節水灌溉技術、調整區域節水農業結構為中心，配合應用農藝、生物等綜合治理措施，從源頭上避免大水漫灌，減輕因大水漫灌而發生次生鹽漬化的影響；對于降水稀少、水資源稀缺、耕地鹽堿化較重的四平西部、松原、白城地區，開展工程、農藝、生物、化學等綜合措施進行改良治理。受水資源限制，可在原有排水工程設施基礎上，重點采用以培肥地力為核心的綜合改良措施，具體可綜合應用以下方法：實施秸稈還田，培肥地力，脫鹽脫堿；增施有機肥，配合施用石膏，降鹽降堿；施用草炭，改土培肥；應用鹽堿土壤改良劑，降鹽增產等[4]。

4.2 意見與建議

4.2.1 加強鹽堿耕地情況調查，建立鹽堿耕地監測評價體系

通過調查摸清區域鹽堿化發生原因、特點，在典型地塊和重點區域合理、定量設置監測評價點，及時了解耕地鹽堿化和耕地養分動態變化情況，建立健全鹽堿耕地土壤動態監測和預警體系[5]，為鹽堿耕地的改良治理提供數據和技術支撐。

4.2.2 加強資金和政策投入，強化各部門溝通協作

鹽堿耕地改良治理是一項困難而長久的工作，需要政策的支持和資金的投入，需要各部門的通力合作。水利部門應加大水利設施建設和監管的工作力度，確保水利設施能夠灌排平衡，防止發生次生鹽漬化；農業農村部門應進行合理的試驗和示范，探索研究全省不同區域的鹽堿耕地改良治理模式，因地制宜推廣；發改、自然資源、林草等部門應加強對鹽堿耕地的田間工程建設、土地平整治理、農田防護林建設等的支持力度；金融部門應扶持有能力的企業和個人改良治理鹽堿耕地，對成型的鹽堿耕地改良治理項目予以貸款支持；財政部門應將鹽堿耕地改良治理工作所需費用列入年度預算，給予鹽堿耕地改良治理資金支持。各部門(單位)應積極溝通協作，突出重點，充分發揮各自的優勢特點，推動吉林省鹽堿耕地改良治理工作。

4.2.3 加強科技創新支撐，探索開展西部種養結合示范區建設

鼓勵支持各級各類科研機構和企業主體，培育抗鹽堿水稻新品種、研究鹽堿耕地水稻種植栽培技術模式、研制價格低效果好的土壤改良劑等。利用西部鹽堿區土地資源和“引嫩入白”水資源，大力發展畜禽養殖業，利用畜禽糞便和玉米秸稈等通過堆漚生產出的優質農家肥，就近輸送給鹽堿耕地改良治理，有效解決有機肥源不足和成本過高的問題，是綠色農業和循環農業發展的方向。

4.2.4 加強宣傳培訓教育，普及鹽堿耕地知識及防治技術

針對農民經常使用的大水漫灌、一炮轟“施肥”等不合理的灌溉、施肥方式，加強教育培訓與宣傳，普及先進的節水灌溉、施肥知識、技術、鹽堿耕地綜合改良治理知識、技術等內容；指導生產主體科學洗鹽洗堿、熟化土地，盡快熟練掌握鹽堿耕地種植技術；大力推廣先進的節水灌溉、施肥技術和鹽堿耕地改良治理技術，逐步提高廣大農民防治耕地鹽堿化的意識。