人力資本對重慶市產業結構升級的影響

丁香（重慶理工大學會計學院）

人力資本與產業結構概念

人力資本指體現在人身上的資本，即對生產者進行教育、職業培訓等投資而使個體獲得的具有經濟價值的知識、技能和健康素質等質量因素之和，人力資本具有溢出效應，能提高勞動者技能和生產效率[1]。

產業結構升級是指產業結構從低級向高級層次轉變的過程或趨勢，是經濟增長方式的升級,也是經濟發展模式的優化，其本質是經濟良性發展的內在體現，產業內部各生產要素之間、產業之間、時間、空間、層次的五維空間關系[2]。產業結構安全最重要的一點就是產業與產業之間協調能力強，或低技術、低效率產業能向高技術、高效率的產業轉型[3]。

重慶市人力資本現狀分析

（一）教育、科技投資不足

在2018年重慶的財政支出中，教育支出為6,809萬元，教育支出在一般預算支出中占比約為15%左右。占2018年重慶市生產總值的比重約為3.3%，相較于發達國家的教育支出占比在6%以上，發展中國家教育支出所占比重的4%左右水平。科學技術支出為685887萬元，而科學技術支出在一般預算支出中所占比例為1.5%，相較于發達地區仍然有很大的差距。

（二）人口受教育情況較差，教育支出不合理

重慶市人口中，與2000年相比，2010接受大專及以上的高等教育，以及初中和高中教育人口數增加，每十萬人中，接受大專及以上教育的人口數增長速度較為緩慢。近十年來重慶受教育人數總體增加，但高素質的人才增長依舊較為緩慢。教育資源相對集中，大多集中在主城九區，而偏遠地區的教育資源仍然有限，且教育經費也十分有限。

（三）人力資本質量較低，可利用的人力資源較少

重慶存在大量的低文憑人口和文盲群體，勞動力素質低下，大部分人從事的是簡單而重復且低效率的工作，使各產業的產量較小人工較多生產落后，導致比較勞動生產率在各個產業都不較低，為波浪式的波動。截至到2011年，重慶市總人口為3329.81萬人。可利用的人力資源為1585.16萬人，可以看出重慶市人力資源較為豐富。但是現今重慶市的現有的豐富的人力資源不能有效地開發利用，很難形成社會需要的人力資本。

重慶市產業結構現狀

（一）第三產業質量較低，區域內部發展不平衡

幾乎所有的支柱產業和重要生產科研基地都分布在“一小時經濟圈”內，占全市生產總值的77.68%，而其他地區發展落后，周邊地區的優勢沒有很好地開發出來，就業壓力和環境壓力較大。重慶市的第三產業質量較低，低端服務業比重過大，且第三產業產值在全國范圍來看并不算突出，現代服務業整體質量不高。第三產業比重偏低，呈現城鄉二元經濟結構。

（二）第三產業拉動力和貢獻率有待提升

重慶各產業的GDP貢獻率來看，第一產業貢獻率一直較為穩定，在2018年出現增長；第二產業的貢獻率逐漸減小；第三產業對于GDP的貢獻率逐年增長，并且在2018年增長迅速。從經濟的拉動力來看，2016年以前，第二產業仍舊是占主導地位，對國民生產總值增長的拉動力最大，可仍處于下降趨勢；第一產業一直保持平穩，略有下降，一直保持著較低的拉動力；第三產業拉動力波動較為明顯，但在2016年后逐漸成為主導。

重慶市人力資本對產業結構升級影響的實證分析

變量選取。

對人力資本的度量主要有兩種形式：“一是資本形成法,二是教育年限法。”[4]教育年限的計算人力資本存量使用平均年限法和勞動者數量的乘積公式如下：

其中，Pr、Ju、Se、Co 表示小學、初中、高中和大專及以上人口數占6歲及以上人口數比重。小學設定為6年，初中為9年，高中為12年，大專及以上為16年來衡量。

表1 人力資本與產業結構系數表

根據人力資本存量和產業結構系數建立計量經濟模型如下線性模型：

其中，Y表示產業結構升級系數，x表示的是人力資本存量。

通過Eviews分析，用t檢驗可以看出人力資本的存量與產業結構升級呈正相關，且對于產業結構影響顯著。擬合優度=0.64，說明教育年限對于產業結構升級擬合度良好，參數b_1=2.48。對于回歸t檢驗，兩個參數的t統計量分別是3.001和31.30，取∝=0.05，由Prob看出，人力資本存量對于重慶市產業結構升級系數關系是顯著的。

綜上所述，人力資本的受教育年限對于產業結構影響呈正相關，受教育年限越長，越有利于產業結構轉型升級；反之則不利于產業結構轉型升級。每當產業結構升級的時候在合理化方面，對具有高等教育水平的高級人才的需求在短時間內出現。

建議

（一）加大教育的投入

在職業教育和培訓以及下崗職工培訓方面加大投資力度，提高保證人力資本的受教育程度，提高勞動力的自身素質和勞動技能，并且能夠使人力資本向第二第三產業流動和轉移。提高職業技能以及促進文化程度較低人員的繼續學習，鼓勵企業進入職業教育層次辦學。加大對成人教育的投入，使低學歷勞動者能夠重新學習技能，能夠更好地就業。

（二）健全人才引進機制加強本地人力資源的開發

政府應根據勞動力需求類型的變化,及時對人力資本培育計劃進行適度調整。擴大人才總量、完善人才引進機制，保障引進人才的住房、生活、工作等，盤活人才資源存量，提高人力資本質量，從而提升產業結構升級的創新力。

（三）促進人才在產業和區域間的合理流動

重慶市政府應該充分發揮市場和政府的雙重配置功能，構建以市場配置為基礎的開放合理的人才流動。開發重慶與其他城市人才協同發展的戰略，特別是周邊城市，例如發展成渝雙城經濟圈人才協同發展平臺，促進人才的流動，且能夠為兩地人才的發展提供很好的平臺，同時也可以促進兩地吸納優秀人才。

（四）擴大第二、第三產業就業量

重慶近年來旅游資源地開發較為不錯，成為了新晉網紅旅游城市，但也應該大力統籌城鄉發展，帶動區縣的旅游業發展。重慶旅游業的發展也應更好地帶動重慶的餐飲娛樂以及商業等傳統服務業的發展，增加第三產業就業人口。

（五）加強科技創新

加大外商投資，引進國際化的人才，建立良好的投資環境和特色產業，結合重慶的地理和區域優勢，對重慶的產業結構升級注入更多的動力和新的元素，使重慶能夠與國際接軌，重慶能促進重慶經濟的持續健康發展。