混合視角下公共管理學(xué)科案例教學(xué)模式創(chuàng)新研究

田甜 樊露露 柳清清

摘? 要：隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展和高校教學(xué)觀念的改變，高校教學(xué)模式也在互聯(lián)網(wǎng)的影響下迫切需要改革。公共管理學(xué)科案例教學(xué)是培養(yǎng)公共管理學(xué)生專業(yè)素質(zhì)的重要措施，案例教學(xué)從傳統(tǒng)的以教師為中心的教學(xué)模式逐漸轉(zhuǎn)向以教師為主導(dǎo)、學(xué)生為主體的線上線下協(xié)同教學(xué)的混合學(xué)習(xí)模式。本文以福建農(nóng)林大學(xué)公共管理案例教學(xué)為例，基于混合學(xué)習(xí)理論視角，以多爾的“4R”課程理論為指導(dǎo)，結(jié)合案例教學(xué)模式，提出公共管理案例教學(xué)模式的創(chuàng)新路徑，以期促進(jìn)公共管理學(xué)科建設(shè)。

關(guān)鍵詞：混合學(xué)習(xí)模式;“4R”課程理論;公共管理案例教學(xué);創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：G642? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：1673-7164（2021）31-0064-03

一、公共管理專業(yè)學(xué)科案例教學(xué)現(xiàn)狀

2015年，“雙一流”理念提出后，各地高校都掀起了教學(xué)改革的熱潮，公共管理學(xué)科如何實(shí)現(xiàn)一流人才的培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“雙一流”目標(biāo)成為研究重點(diǎn)。公共管理學(xué)科始終以培養(yǎng)高層次、復(fù)合型、應(yīng)用型管理人才為己任，尤其重視學(xué)生實(shí)踐和創(chuàng)新能力培養(yǎng)。

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展，各高等學(xué)校在公共管理案例教學(xué)方面打破了原來(lái)傳統(tǒng)的單純的課程知識(shí)傳授模式，實(shí)行線上線下協(xié)同教學(xué)的混合學(xué)習(xí)模式[1]。線下，教師向同學(xué)們講解公共管理案例的發(fā)展歷程以及案例寫(xiě)作流程，并邀請(qǐng)有案例撰寫(xiě)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生和專家分享寫(xiě)作過(guò)程，為同學(xué)們答疑解惑。線上，教師提供大量?jī)?yōu)秀案例供學(xué)生閱讀，讓學(xué)生在閱讀案例的過(guò)程中思考如何撰寫(xiě)案例，如何選擇恰當(dāng)?shù)睦碚搶?duì)案例進(jìn)行分析和解釋。學(xué)生在閱讀過(guò)程中遇到問(wèn)題或有新的想法，可以在線上與老師及時(shí)交流。這種線上線下協(xié)同教學(xué)的混合學(xué)習(xí)模式，使學(xué)生不再只是被動(dòng)地接受老師傳遞的知識(shí)，而是主動(dòng)和老師交流、討論，通過(guò)互動(dòng)的形式主動(dòng)地吸收知識(shí)，共同營(yíng)造出一種探究式的教學(xué)過(guò)程和氛圍[2]。但是這種教學(xué)方式僅僅停留在混合學(xué)習(xí)模式的表層，線下課堂依然以教師為主導(dǎo)，將知識(shí)機(jī)械地傳遞給學(xué)生，學(xué)生只能在短短的課堂時(shí)間里快速粗略地吸收知識(shí)，無(wú)法融會(huì)貫通，將其應(yīng)用于實(shí)踐。線上教師雖然下發(fā)了任務(wù)，但缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷學(xué)生在閱讀和分析案例中對(duì)理論知識(shí)的掌握程度，使得線上教學(xué)的效果不夠顯著。此外，線上教學(xué)對(duì)教師的媒介素質(zhì)要求較高，有的教師對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用不熟練，增加了授課教師的壓力。

二、當(dāng)前公共管理學(xué)科案例教學(xué)模式創(chuàng)新存在的問(wèn)題

（一）學(xué)生實(shí)踐和創(chuàng)新能力不足

隨著社會(huì)發(fā)展的需要和公共管理學(xué)科的不斷創(chuàng)新，我國(guó)各高校都逐漸意識(shí)到公共管理案例教學(xué)的重要性，紛紛開(kāi)展了案例教學(xué)課程以培養(yǎng)學(xué)生閱讀和分析案例的能力以及將其應(yīng)用于實(shí)際的能力。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)大部分學(xué)生接受的都是填鴨式的傳統(tǒng)型教育，學(xué)生被動(dòng)地接受老師傳授的知識(shí)，無(wú)法靈活地應(yīng)用于生活和學(xué)習(xí)中。“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”，學(xué)生缺乏相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)案例的分析和理解也只能停留在表面上，無(wú)法進(jìn)行深入分析和挖掘。案例教學(xué)的重點(diǎn)在于讓學(xué)生用批判性思維獨(dú)立自主地研究和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，而不是盲目地讓學(xué)生去認(rèn)同和理解某種案例觀點(diǎn)。現(xiàn)階段在公共管理案例教學(xué)中，教師的教學(xué)目標(biāo)大都側(cè)重于講授和證明知識(shí)，對(duì)學(xué)生的創(chuàng)新思維能力培養(yǎng)不足，造成學(xué)生想象力和創(chuàng)造力的缺乏。

（二）部分教師案例教學(xué)模式單一

公共管理專業(yè)教師雖然有較為豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，但是大部分教師有一套自己的教學(xué)方式，對(duì)有創(chuàng)新性的教學(xué)模式接受度較低，無(wú)法打破傳統(tǒng)以教師為主體的教學(xué)模式的桎梏，使得線上教學(xué)與線下教學(xué)分裂開(kāi)來(lái)，無(wú)法形成一個(gè)整體。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分案例教學(xué)老師雖然將線下和線上教學(xué)相結(jié)合，但在線下課堂上仍采取講授為主，交流為輔的教學(xué)方法，學(xué)生僅僅是“知識(shí)的容器”。線上案例教學(xué)教師僅提供公共管理典型案例供學(xué)生閱讀理解，缺乏深入地與學(xué)生就案例內(nèi)容進(jìn)行討論研究的環(huán)節(jié)，對(duì)學(xué)生啟發(fā)性不夠。案例教學(xué)課對(duì)教師有更高的要求，案例教學(xué)包括準(zhǔn)備、實(shí)施和總結(jié)三個(gè)階段[3]。這三個(gè)階段都要求教師有豐富的案例分析和理解能力，教師在課前要做大量的準(zhǔn)備工作，使教師、學(xué)生、案例三者緊密地聯(lián)系在一起。如果缺乏精心的準(zhǔn)備和規(guī)劃，案例教學(xué)很難達(dá)到預(yù)期效果。

（三）未構(gòu)建完善的案例教學(xué)效果評(píng)價(jià)機(jī)制

研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)在案例教學(xué)方面缺乏完善的案例教學(xué)效果評(píng)價(jià)機(jī)制，導(dǎo)致教師難以確定案例教學(xué)效果如何，不利于教師針對(duì)課堂教學(xué)中可能存在的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)整和完善，進(jìn)而導(dǎo)致案例教學(xué)發(fā)展緩慢，影響案例教學(xué)方式的創(chuàng)新進(jìn)程和案例教學(xué)質(zhì)量。由于缺乏完善的案例教學(xué)效果評(píng)價(jià)機(jī)制，一些個(gè)性化與主觀性極強(qiáng)的問(wèn)題都很難得到解答。比如案例教學(xué)老師無(wú)法準(zhǔn)確把握學(xué)生公共管理基本知識(shí)的掌握程度以及學(xué)生的案例理解與分析能力的提升程度等;學(xué)生對(duì)于案例教學(xué)老師在教學(xué)能力、組織能力等方面的評(píng)價(jià)也無(wú)法及時(shí)反饋給老師。案例教學(xué)教師很難在短時(shí)間內(nèi)看到自己的教學(xué)效果，不利于公共管理案例教學(xué)的改進(jìn)和創(chuàng)新。

（四）案例教學(xué)的配套資源不充分

公共管理案例教學(xué)不同于傳統(tǒng)的學(xué)科教學(xué)，教師在教學(xué)前期就要投入大量的人力、物力、財(cái)力去尋找與課程配套的案例，制定課堂討論內(nèi)容，組織學(xué)生在課上討論和分析典型案例。就目前來(lái)看，各高校案例教學(xué)配套設(shè)施建設(shè)還有待完善，還沒(méi)有建立可供學(xué)生自由閱讀案例的公共管理案例庫(kù)，學(xué)生獲取學(xué)習(xí)案例途徑單一，只能依賴于案例教師或者自行從網(wǎng)絡(luò)上的案例庫(kù)尋找案例。這導(dǎo)致學(xué)生需要花費(fèi)大量的時(shí)間在尋找案例上，且找到的案例可能不適合現(xiàn)階段的學(xué)習(xí)和研究，浪費(fèi)時(shí)間和精力。缺少專門(mén)的公共管理案例研討室供學(xué)生進(jìn)行案例的分享與討論，無(wú)法形成面對(duì)面討論的學(xué)習(xí)及交流的氛圍，無(wú)法快速提升案例的分析和理解能力。

三、混合視角下公共管理案例教學(xué)模式的創(chuàng)新路徑

混合式學(xué)習(xí)是指根據(jù)不同的學(xué)習(xí)環(huán)境、學(xué)科特點(diǎn)、學(xué)習(xí)者特點(diǎn)，綜合采用多種教學(xué)模式和策略，將各種教學(xué)模式的優(yōu)點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，讓每一個(gè)學(xué)生得到適當(dāng)?shù)慕逃齕4]。

（一）提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力

公共管理案例教學(xué)的目的是培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，為公共管理事業(yè)培養(yǎng)和提供人才[5]。教學(xué)老師應(yīng)該根據(jù)不同學(xué)生的特點(diǎn)，因材施教，制定個(gè)性化的培養(yǎng)計(jì)劃，使學(xué)生可以根據(jù)自身情況找到適合自己的學(xué)習(xí)方法，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和自主學(xué)習(xí)能力。比如有的學(xué)生思維比較活躍，案例教師可以為學(xué)生提供沒(méi)有特定答案的案例，讓他們充分發(fā)散思維，利用線上線下資源設(shè)計(jì)自己的解答方案;有的學(xué)生性格低調(diào)內(nèi)斂，更愿意按部就班跟隨教師學(xué)習(xí)，案例教學(xué)教師可以提供有明確答案的案例進(jìn)行分析，讓學(xué)生探討案例中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、問(wèn)題產(chǎn)生原因以及如何運(yùn)用所學(xué)理論進(jìn)行問(wèn)題分析和解決等話題，使學(xué)生在研究過(guò)程中對(duì)案例的分析理解產(chǎn)生興趣，鼓勵(lì)其獨(dú)立自主思考。學(xué)校還可以建立相應(yīng)的情景模擬實(shí)驗(yàn)室，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)構(gòu)建網(wǎng)上虛擬決策實(shí)驗(yàn)室，鼓勵(lì)學(xué)生在線上線下進(jìn)行公共管理典型案例的排演，分別以公眾、企業(yè)、政府等不同的角色模擬演練案例情景，讓學(xué)生切身體會(huì)和思考不同行為主體該如何在不損傷他人利益的前提下擺脫當(dāng)前面臨的困境，激發(fā)學(xué)生對(duì)案例的學(xué)習(xí)興趣，在實(shí)踐中提高創(chuàng)新能力。

（二）加強(qiáng)教師案例教學(xué)方法培訓(xùn)

根據(jù)多爾提出的“4R”課程理論，即豐富性、回歸性、關(guān)聯(lián)性、嚴(yán)密性為標(biāo)準(zhǔn)的后現(xiàn)代課程理論模型，結(jié)合近年來(lái)混合學(xué)習(xí)模式飛速發(fā)展的現(xiàn)狀[6]，教師必須改革傳統(tǒng)的案例教學(xué)方法。首先，提升案例教學(xué)老師的個(gè)人文化素質(zhì)。高校應(yīng)通過(guò)增加案例教學(xué)經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)任課教師參加各類案例教學(xué)的研討與培訓(xùn)，組織任課教師參觀學(xué)習(xí)優(yōu)秀案例教學(xué)老師課堂，從中汲取有益于自己教學(xué)方法創(chuàng)新的內(nèi)容，以此豐富任課教師的案例教學(xué)知識(shí)儲(chǔ)備量。只有教師擁有豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，才能組織多種形式的教學(xué)活動(dòng)，提供具有更高層次的課程。

其次，轉(zhuǎn)變教師思想觀念，樹(shù)立新型師生觀。多爾認(rèn)為教學(xué)附屬于學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)因個(gè)體的自組織而占主導(dǎo)，從而改變教學(xué)的做法，從教學(xué)關(guān)系轉(zhuǎn)向?qū)υ掙P(guān)系[4]。傳統(tǒng)的以教師為絕對(duì)權(quán)威的教學(xué)模式已經(jīng)不適合時(shí)代發(fā)展的潮流，當(dāng)前教師的角色已經(jīng)發(fā)生了改變，從機(jī)械地傳遞知識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)榕c學(xué)生相互溝通、相互成就。教師應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)下的情境來(lái)選擇和確定教學(xué)方式，組織多樣的教學(xué)活動(dòng)，在師生之間建立平等交流的對(duì)等關(guān)系。最后，制定豐富多樣的課程內(nèi)容。當(dāng)前雖然許多高校實(shí)施了線上線下協(xié)同教學(xué)的案例教學(xué)模式，但主要是線下教學(xué)為主，線上教學(xué)為輔的模式，線上線下教學(xué)內(nèi)容沒(méi)有有效地銜接起來(lái)，割裂成了兩個(gè)部分。這與多爾的“4R”課程模型背道而馳，多爾在后現(xiàn)代課程理論里指出課程應(yīng)具有開(kāi)放性、豐富性、多樣性和啟發(fā)性，需要通過(guò)對(duì)話、交流和溝通實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，主張師生之間、學(xué)生與文本間進(jìn)行對(duì)話以探求各種可能性[3]。對(duì)此，案例教學(xué)教師應(yīng)該注意課程間的關(guān)聯(lián)性和嚴(yán)密性，要充分考慮現(xiàn)實(shí)的復(fù)雜性和多樣性，鼓勵(lì)學(xué)生自主追尋探究新的知識(shí)，使課程呈現(xiàn)豐富性、多樣性和啟發(fā)性。

（三）建立完備的教學(xué)效果評(píng)價(jià)機(jī)制

為了能夠更清晰地看到案例教學(xué)的效果，高校應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)一些在案例教學(xué)領(lǐng)域有經(jīng)驗(yàn)和權(quán)威專家學(xué)者建立一套完備的教學(xué)效果評(píng)價(jià)機(jī)制，從課中和課后兩個(gè)方面對(duì)教學(xué)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。在進(jìn)行課中教學(xué)效果評(píng)價(jià)時(shí)，需要從以下幾個(gè)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)：教學(xué)資源是否充足，即學(xué)校是否配備了與案例教學(xué)相關(guān)的各種硬件、軟件設(shè)備，如專門(mén)的案例庫(kù)、案例研討室等;學(xué)生對(duì)老師教學(xué)方式的接受程度，包括學(xué)生能否接受任課教師的教學(xué)風(fēng)格、學(xué)生是否能夠快速融入課中組織的教學(xué)活動(dòng)、學(xué)生對(duì)專業(yè)問(wèn)題的討論意愿等;學(xué)生對(duì)教學(xué)內(nèi)容的掌握程度，即學(xué)生是否了解并能夠靈活運(yùn)用課上老師講授的內(nèi)容。課中教學(xué)評(píng)價(jià)可按月進(jìn)行，根據(jù)上述指標(biāo)設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單的問(wèn)卷，在線上平臺(tái)發(fā)布后讓學(xué)生根據(jù)實(shí)際情況填寫(xiě)，任課教師可以及時(shí)獲取學(xué)生對(duì)于教學(xué)方式的反饋與意見(jiàn)，在此基礎(chǔ)上及時(shí)調(diào)整教學(xué)方式，以期提高教學(xué)效率。

課后教學(xué)評(píng)價(jià)是在學(xué)期教學(xué)課程結(jié)束后開(kāi)展的，主要包括以下幾個(gè)指標(biāo)：個(gè)人興趣，包括案例教學(xué)課堂是否激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和求知欲、是否增強(qiáng)了學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí);教學(xué)效率，包括學(xué)生期末考核成績(jī)、在參加的案例比賽中取得的成就;能力培養(yǎng)，包括學(xué)生通過(guò)一段時(shí)間的學(xué)習(xí)有沒(méi)有提高其自主學(xué)習(xí)能力、組織能力和創(chuàng)新能力等;公共管理專業(yè)知識(shí)的掌握，即學(xué)生是否掌握了與專業(yè)相關(guān)的知識(shí)，并能夠融會(huì)貫通于實(shí)際，解決現(xiàn)實(shí)生活中存在的問(wèn)題;教學(xué)課程安排的合理性，包括課堂上是否利用新媒體教學(xué)、線上線下課程內(nèi)容是否相互聯(lián)系。任課教師可以根據(jù)教學(xué)評(píng)價(jià)結(jié)果改進(jìn)目前教學(xué)方式中存在的問(wèn)題，積極與學(xué)生面對(duì)面溝通，了解學(xué)生對(duì)課程的感受，聽(tīng)取學(xué)生對(duì)改進(jìn)教學(xué)方法的建議，提高教學(xué)效率。

（四）加強(qiáng)案例教學(xué)配套設(shè)施建設(shè)

公共管理案例教學(xué)的目標(biāo)是提高公共管理專業(yè)學(xué)生的實(shí)踐能力、學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力，為公共管理部門(mén)提供復(fù)合型、應(yīng)用型和創(chuàng)新型的人才。為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，各高校應(yīng)當(dāng)增加案例教學(xué)投入，加強(qiáng)案例教學(xué)配套設(shè)施建設(shè)，提供教學(xué)所需的硬件和軟件設(shè)備。比如，設(shè)有公共管理專業(yè)的各高校可以聯(lián)合起來(lái)建立專業(yè)的公共管理案例庫(kù)，免費(fèi)對(duì)高校學(xué)生開(kāi)放，讓學(xué)生有機(jī)會(huì)閱讀學(xué)習(xí)各類典型案例。同時(shí)還可以聯(lián)合高校舉辦案例比賽，讓學(xué)生有機(jī)會(huì)在比賽過(guò)程中積累案例寫(xiě)作的經(jīng)驗(yàn)，比如福建省連續(xù)兩年舉辦了省級(jí)研究生公共管理案例大賽，為學(xué)生提供了展現(xiàn)自我的平臺(tái)，激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，由于比賽需要團(tuán)隊(duì)合作，也增加了學(xué)生的組織能力和實(shí)踐能力。

參考文獻(xiàn)：

[1] 黎加厚. 微課程教學(xué)法與翻轉(zhuǎn)課堂的中國(guó)本土化行動(dòng)[J]. 中國(guó)教育信息化，2014（14）：7-9.

[2] 熊秋娥. 制度創(chuàng)新：高校混合學(xué)習(xí)發(fā)展的有效路徑——來(lái)自江蘇N大學(xué)的混合學(xué)習(xí)實(shí)踐報(bào)告[J]. 現(xiàn)代教育技術(shù)，2017，27（02）：40-46.

[3] 陳運(yùn)保，史峰. 多爾后現(xiàn)代課程觀的“4R”課程模體與啟示[J]. 教育導(dǎo)刊，2014（08）：62-64.

[4] 賈靈充. 多爾后現(xiàn)代課程觀對(duì)我國(guó)課程改革的啟示[J]. 中學(xué)政治教學(xué)參考，2016（15）：55-56.

[5] 丁淑娟. 基于創(chuàng)新能力培養(yǎng)的公共管理案例教學(xué)改革探究[J]. 教育現(xiàn)代化，2019，6（98）：49-52.

[6] 韓學(xué)麗，劉琳玉. MPA公共管理課程案例教學(xué)問(wèn)題探討[J]. 教育教學(xué)論壇，2019（30）：166-168.

（薦稿人：黃靜晗，福建農(nóng)林大學(xué)副教授）

（責(zé)任編輯：淳潔）