對(duì)新時(shí)代組織工作高質(zhì)量發(fā)展的幾點(diǎn)思考

莫懷學(xué)

中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨組織工作條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），對(duì)推進(jìn)組織工作科學(xué)化制度化規(guī)范化、全面提高組織工作質(zhì)量具有重要意義。踐行組織路線服務(wù)政治路線的價(jià)值取向，要求組織工作必須持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，更加精準(zhǔn)有效地向中心大局聚焦用力。

突出黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。《條例》強(qiáng)調(diào)“組織工作實(shí)行黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)黨委（黨組）分級(jí)分類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)”。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的，必須貫徹到組織工作各方面全過(guò)程，一切工作都要朝著這個(gè)方向去推進(jìn)。突出黨的創(chuàng)新理論武裝。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，作為黨員、干部和公務(wù)員學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)的首課、主課、必修課，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣落實(shí)中央、省委和市委決策部署，做到有令必行、有禁必止。落實(shí)黨委（黨組）工作責(zé)任。推動(dòng)各級(jí)黨委（黨組）履行好把方向、管大局、做決策、保落實(shí)職責(zé)，堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，更為有效發(fā)揮黨建引領(lǐng)促進(jìn)業(yè)務(wù)工作的作用。貫徹落實(shí)民主集中制。堅(jiān)持和完善黨的地方組織、基層組織、黨組工作制度，健全議事規(guī)則和決策程序，完善包括組織設(shè)置、組織生活、組織運(yùn)行、組織管理、組織監(jiān)督等在內(nèi)的完整組織制度體系，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)全面覆蓋、全面落實(shí)。

嚴(yán)格基層黨建績(jī)效管理，抓實(shí)黨的組織體系建設(shè)。《條例》強(qiáng)調(diào)“完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系”。完善黨的組織體系，關(guān)鍵在落實(shí)“抓好黨建是最大政績(jī)”理念，可探索推行以黨支部標(biāo)準(zhǔn)工作法為核心的基層黨建績(jī)效管理。清單化明責(zé)。明確農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)等各行業(yè)領(lǐng)域黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化各地區(qū)、行業(yè)系統(tǒng)領(lǐng)域、部門(mén)黨組（黨委）基層黨建工作任務(wù)清單，制定嚴(yán)格基層黨建績(jī)效管理的措施，配套黨員干部履行黨建責(zé)任和黨員義務(wù)查核辦法，讓“抓什么”一目了然。系統(tǒng)化考評(píng)。建立臺(tái)賬管理、全程紀(jì)實(shí)、督導(dǎo)暗訪、點(diǎn)名通報(bào)、定期回訪等閉環(huán)管控體系，綜合運(yùn)用日常考核、常態(tài)督查、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議等方式，百分制量化評(píng)定基層黨建績(jī)效，確保思想到位、行動(dòng)對(duì)標(biāo)、責(zé)任落地。精準(zhǔn)化“逗硬”。把績(jī)效評(píng)估結(jié)果與干部提拔、政治榮譽(yù)等掛鉤，將履行黨建責(zé)任和黨員義務(wù)情況納入干部選用、黨內(nèi)表彰、“兩代表一委員”推薦提名的考察內(nèi)容，將“兩新”黨建績(jī)效作為入圍政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和政府工程建設(shè)的評(píng)審內(nèi)容，鮮明正確導(dǎo)向。

推行“十六字”用人方法，健全干部全面比選制度。《條例》強(qiáng)調(diào)“建立健全以德為先、任人唯賢、人事相宜的選拔任用體系”。選人用人是政治生態(tài)的風(fēng)向標(biāo)，可推行“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、人事相宜、全面比選、擇優(yōu)使用”“十六字”方法，以公道正派的機(jī)制杜絕“少數(shù)人”在“少數(shù)人”中選人的積弊。優(yōu)化結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持班子功能模型管理，綜合研判班子“缺少什么、需要什么、補(bǔ)齊什么”，深入分析班子成員的能力特征、性格氣質(zhì)、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、團(tuán)隊(duì)貢獻(xiàn)，精準(zhǔn)提出優(yōu)化結(jié)構(gòu)的人選資格條件。人事相宜。堅(jiān)持事業(yè)為上，按照“事業(yè)最優(yōu)”原則選干部配班子，多考慮“該用誰(shuí)”，把“研究人”和“研究事”緊密結(jié)合起來(lái)，不搞論資排輩、內(nèi)部平衡，使領(lǐng)導(dǎo)班子的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)整體適應(yīng)地方發(fā)展和單位核心職能需要。全面比選。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把政治標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，仔細(xì)甄別符合優(yōu)化結(jié)構(gòu)資格條件的所有人選都“學(xué)過(guò)什么、干過(guò)什么、干成了什么”，全面掌握黨紀(jì)政務(wù)處分、組織處理、個(gè)人信用等負(fù)面信息，充分聽(tīng)取“知情人”意見(jiàn)，分等次作出人崗相適程度的定性評(píng)價(jià)，比選出最優(yōu)秀的人選。擇優(yōu)使用。堅(jiān)持好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)，使用全面比選出的人崗相適程度最高的人選，確保選出來(lái)的干部組織放心、群眾滿(mǎn)意、干部服氣。

堅(jiān)持公開(kāi)平等競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，激發(fā)公務(wù)員隊(duì)伍活力。《條例》強(qiáng)調(diào)“健全科學(xué)有效的公務(wù)員管理機(jī)制”。公務(wù)員是干部隊(duì)伍的重要組成部分，以科學(xué)規(guī)范的制度激發(fā)隊(duì)伍活力至關(guān)重要。公平公正招錄。優(yōu)化公開(kāi)考試錄（聘）用工作人員操作規(guī)程，科學(xué)設(shè)置招錄專(zhuān)業(yè)職位，全面推行“七次抽簽、三不見(jiàn)面、三不交流、全程監(jiān)督”面試工作制度，確保所有招錄工作始終公平公正、陽(yáng)光透明。暢通轉(zhuǎn)任渠道。建立公開(kāi)考試為主、比選商調(diào)為輔的市縣機(jī)關(guān)補(bǔ)充工作人員機(jī)制，健全公職人員輪崗交流機(jī)制，從制度上杜絕人情的羈絆和干擾，促進(jìn)合理流動(dòng)。強(qiáng)化激勵(lì)約束。落實(shí)激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為系列措施，制定組織人事系統(tǒng)為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)若干措施，用好公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，營(yíng)造公開(kāi)平等競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的濃厚氛圍。

建立產(chǎn)才融合利益鏈接機(jī)制，吸引集聚各方優(yōu)秀人才。《條例》強(qiáng)調(diào)“全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才”。人才是第一資源，可通過(guò)探索建立產(chǎn)才融合利益鏈接機(jī)制，筑牢建設(shè)成渝門(mén)戶(hù)樞紐、臨空新興城市的人才支撐。堅(jiān)持事業(yè)留人。制定現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才支持政策，以“鳳棲資陽(yáng)”引才計(jì)劃為統(tǒng)攬，面向社會(huì)發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺人才目錄，赴外招才引智、赴高校專(zhuān)項(xiàng)招才，補(bǔ)充到重點(diǎn)項(xiàng)目一線、科技攻關(guān)前沿、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位，實(shí)現(xiàn)“筑巢引鳳”。堅(jiān)持待遇留人。構(gòu)建具有區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)的政策體系，完善科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)人才以知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股、期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、技術(shù)有償轉(zhuǎn)讓、招商引資牽線搭橋等方式參與收益分配，促進(jìn)產(chǎn)才深度融合、利益深度鏈接。堅(jiān)持感情留人。健全人才公共服務(wù)體系，加快建設(shè)人才公寓，打造“資陽(yáng)俊才”精細(xì)化服務(wù)平臺(tái)，在子女入學(xué)、醫(yī)療保障、配偶安置、交通出行、評(píng)職晉級(jí)等方面盡心服務(wù)，讓每一名人才都感受到尊重、享受到尊榮。（作者系中共資陽(yáng)市委常委、組織部部長(zhǎng)）（責(zé)編/劉艷梅）