深化治理 社區綻新顏

楊洋 蔣筱青

“如今的社區，不論是辦事環境還是工作人員的服務能力，都得到很大提升，社區還開辟了閱讀區等居民活動空間，很實用。”樂山市犍為縣玉津鎮互和社區居民對社區黨群服務中心親民化改造很滿意，溫馨的氛圍、便捷的服務，一改居民對城鄉接合部社區“治理無序、服務差”的印象。

社區黨群服務中心親民化改造，是樂山市加強和推進城鄉接合部新型社區治理的舉措之一。目前，全市已完成55個城鄉接合部新型社區黨群服務中心親民化改造工作。

在對社區黨群服務中心親民化改造外，樂山市還通過建立健全小區黨組織、發揮社區“兩委”班子作用、大力整治社區環境等，讓城鄉接合部新型社區面貌一新。

黨組織引領“微治理”

城鄉接合部新型社區是大中城市中心城區、縣城所在地中心城鎮與周邊農村交接的建制社區，區域內農業和非農業人口混居，兼具城鄉兩方面的治理特征。

位于樂山市五通橋區冠英鎮的玉津花城小區，承接了冠英鎮30%左右的征地拆遷群眾，具有“規模大、人員雜、矛盾多”的特點，是冠英鎮基層治理問題較多的小區。

玉津花城小區居民回憶，小區建成初期，因尚未組建業主委員會，業主“遇事無人管”的問題頻頻發生，大家的居住體驗差、幸福感很低。為破解小區治理難點，冠英鎮黨委積極探索黨組織引領“微治理”模式，有效激活基層治理活力。

近年來，冠英鎮黨委通過組織開展“線上+線下”雙向摸排，鎖定玉津花城小區黨員52人，上門動員6名流動黨員將組織關系轉到小區，建立完善小區黨員臺賬，第一時間組建玉津花城小區黨支部。同時，按照“政治素質強、群眾基礎好、工作經驗豐富”的標準，鎮黨委精挑細選配齊配強小區黨支部班子。

在小區黨支部的帶領下，業主委員會、黨員服務隊相繼成立，停車收費、廣場舞擾民等20多個群眾反映強烈的問題得到妥善解決，小區黨支部逐漸成為小區管理服務的“主心骨”，“遇事先找黨組織”已經成為小區業主的共識。

玉津花城小區的治理模式，是樂山市推進城鄉接合部新型社區治理的縮影。通過開展“支部建在小區”“常青樹”等專項行動，樂山市構建起黨組織領導下的城鄉接合部新型社區治理格局，充分發揮了黨組織和黨員作用。如今，通過按照老舊小區、安置小區、商品房小區等分類推進“紅色物業”、開展“黨員第一現場”為民辦事等活動，樂山市已經解決群眾困難訴求13.4萬余件。

社區里有“貼心人”

茶花社區位于樂山市五通橋區，是一個常住人口多、居住密度大、老舊小區多、管理難度大的城鄉接合部新型社區。

在茶花社區，黨委書記憲松妹和其他社區“兩委”班子成員是居民口中的“貼心人”。這背后，是憲松妹帶領社區“兩委”班子成員，在城鄉接合部新型社區治理中走出了一條創新路，讓茶花社區居民收獲幸福。

“茶花社區面積1.2平方公里，有住戶5532戶，戶籍人口0.8735萬，常住人口1.4萬。”憲松妹介紹，讓社區“兩委”班子最頭疼的就是老舊小區的治理問題，“茶花社區共有108個小區，其中只有7個小區有物業管理。”

如何幫助居民將老舊小區管理好，營造和諧居住氛圍，成為茶花社區黨委工作的重中之重。為滿足群眾需求，憲松妹帶領社區“兩委”班子成員，優化調整社區居民小組和網格，將社區劃分為19個居民小組（網格），創新建立“社區+片區+小組”的三級治理體系，優化了層級序列，縮短了服務鏈條。

此外，茶花社區為進一步解決老舊小區難題，將重點難點老舊小區劃分到各個治理網格，由所在區域居民小組長聯系幫扶，組織成立自管委，吸納熱心業主、黨員等群體加入小區治理，組織開展日常保潔、設施設備維護、興趣活動等，增強業主治理小區的責任感。

建設美麗“城北新區”

“把環境衛生搞干凈，自己住得舒坦，也能給其他人留下好印象。”作為城鄉接合部新型社區和“城北新區”，樂山市市中區棉竹鋪社區位于樂山市北大門，距離中心城區5公里，近年來，通過環境整治，居民的參與度、幸福感極大提升。

棉竹鋪社區相關負責人介紹，2017年至今，棉竹鋪社區經歷了兩輪村級建制調整，管理面積和人口都大幅增加。推進城鄉接合部新型社區治理，環境治理成為棉竹鋪社區煥發新氣象的“重頭戲”。

在市場管理上，棉竹鋪社區重拳出擊，針對城鄉接合部臨時農貿市場“臟亂差”的問題，組建專人深入農貿市場、商場超市等重點區域開展專項整治;在人居環境治理上，棉竹鋪社區實招頻出，制定了黨員包戶、月度考核、紅黑榜等環境治理配套制度，激發廣大居民參與環境整治的內在動力，增強環境治理意識。

棉竹鋪社區相關負責人介紹，社區還積極開展垃圾清理、污水治理、風貌提升、移風易俗、完善基礎設施等各項工作，多點發力、統籌推進，讓社區人居環境煥然一新。其中，社區利用206萬元鄉村振興專項債券資金，大力推進農村陣地、道路等基礎設施補短板建設。

在棉竹鋪社區石橋新村聚居點，一排排棕白相間的三層小樓鱗次櫛比，128戶拆遷農戶居住在此。通過大力整治環境，居民們房前屋后花草叢生，呈現出一派優美舒適的新農村風貌。而像這樣的場景，在樂山市也將越來越常見。（作者單位/楊洋??中共樂山市委組織部）?（責編/范吳瑕）