以“微改革”發力 愿景變實景

朱繼凱

【編者按】城鄉接合部新型社區治理，是城鄉基層治理的薄弱環節。我省巴中市、樂山市因地制宜，推進城鄉接合部新型社區治理工作有效有序展開。

干凈整潔的道路、有序停放的車輛、運轉有效的監控設備，鄰聚中心里老人們愜意聊天、兒童們嬉戲玩耍……走進巴中市南江縣集州街道楊家河社區陳家壩小區，一幅秩序井然、歡樂祥和的畫面映入眼簾。

今年以來，巴中市以城市環境衛生保潔機制、公共秩序維護機制、文體服務供給機制等“十項微改革”為抓手，從小處著眼、實處著力，全力推進城鄉接合部新型社區治理終端見效。

問題找出來，吹響治理“集結號”

“有人亂倒垃圾，甚至隨地大小便，太糟糕了。”在通江縣壁州街道春長坪社區民生家園小區，租戶吳秀蘭談及以前的居住環境直搖頭，“現在衛生狀況好轉了，小區還增添了許多健身設施，大家都覺得很滿意。”

“老趙，這是我們社區的問題征集表，請在相應的選項后畫鉤，并在后面這一欄寫清楚具體情況。”一大早，平昌縣同州街道信義社區干部易碧華便開始挨家挨戶收集群眾生活中遇到的困難和問題。

環境衛生需要提升、服務能力不足……問題找出來了，怎么整治？巴中市委基層治理辦圍繞理順治理架構、優化服務保障、改善治理環境、提升治理效能目標，組織全市全域開展“問題大起底”“對策大協商”“治理大聯動”三大行動，指導各地從黨組織建設、人員構成、居住分布等8個方面、41個小項開展調查摸底。

針對摸排到的12類552個突出問題，巴中市細化54項基本任務、63條治理措施，并將推進城鄉接合部新型社區治理與市域社會治理試點、全國文明城市創建、做實兩項改革“后半篇文章”等結合起來，整體謀劃、聯動推進，全面吹響城鄉接合部新型社區治理“集結號”。

目前，巴中市按照每個鄉鎮（街道）不少于1個示范點、實現重點區域全覆蓋的要求，積極推動形成一批標準化專業化建設成果。

組織建起來，激活治理“細胞”

“摩托車不能停在樓道里，這樣會把消防通道堵塞了，要停在統一規劃的停車位上。”剛下班回家的黨員賈光清，一邊給車主打電話一邊將停在過道的摩托車往外挪。

“上班時要牢記為人民服務的宗旨，下班后也不能忘記自己的黨員身份，要時刻亮明身份服務群眾。”作為南江縣楊家河社區陳家壩小區的樓棟黨小組組長，賈光清經常這樣提醒自己。

為充分發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，巴中市委基層治理辦統籌整合教育、衛健、文旅等部門和街道、社區力量，以城市環境衛生保潔機制、公共秩序維護機制、矛盾糾紛調解機制等4項“微改革”為抓手，聯動開展文體服務供給機制等6項“微改革”。

同時，巴中市委基層治理辦指導各地組建社區環境和物業委員會，規范建設小區黨支部、業委會，精選樓棟黨小組組長和樓棟長、黨員中心戶或聯戶長，培育打造“有事好商量”“恩陽跑團”等治理品牌，推動城鄉接合部新型社區有效治理。

通過組織引領、黨員示范，通江縣壁州街道謝家河壩社區每晚7點，都有一支志愿者隊伍在壁山公園和小區展開巡邏。“我們這支隊伍里大多數人是小區無職黨員，每天堅持輪班值守。”壁州街道謝家河壩社區黨總支書記王良東說，自從成立了這支志愿者隊伍后，轄區的公共環境、秩序維護等問題迎刃而解。

機制建起來，推動治理“大聯動”

為確保治理常態長效，巴中市委城鄉基層治理辦指導各地堅持示范引領、幫扶指導、督促落實、考核評比“四進小區”，健全“包聯指導、掛牌督辦、定期考評”三項制度，以制度約束推動“十項微改革”落地見效。

平昌縣運用績效評估、社區“道德銀行”等措施，將街道包保人員、社區“兩委”干部績效報酬、黨員評先選優等，與社區治理成效掛鉤，推動比學趕超的共建共治氛圍逐漸形成。通江縣組建專班，每季度深入社區蹲點調研。南江縣結合實際，打破條塊分割、各自為戰的局面，實行縣級領導“1+1”聯系推進、相關縣級職能部門“N+1”結對幫扶包聯指導制度。

“全面推行包聯指導制度后，南江縣4個城鄉接合部新型社區與25個縣級部門結對，建立了資源、需求、認領三張清單并推動項目落實。”集州街道黨工委副書記李仕梅介紹說，社區黨組織根據居民需求列出治理服務菜單，結對單位發揮職能優勢“照單配菜”，推動資源共享、優勢互補。

“十項微改革”開展以來，如今，巴中全市大部分城鄉接合部背街小巷裝上了路燈，廣場周邊增添了綠植，小區里多了健身設施，坑洼路段早已更新升級，垃圾處理規范及時……一張張幸福的笑臉，一個個豎起的大拇指，社區居民迎來了“新生活”。（作者單位/中共巴中市委組織部）?（責編/蔣筱青）