扎實做好兩項改革“后半篇”文章

鄭煒

為做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整兩項改革“后半篇”文章，岳池縣立足發(fā)展需要和群眾需求，堅持全局謀劃、系統(tǒng)推進，重塑鄉(xiāng)村發(fā)展版圖，厚植鄉(xiāng)村振興根基，不斷提高群眾獲得感與幸福感。

產(chǎn)業(yè)“連片拓鏈”，重塑鄉(xiāng)村經(jīng)濟形態(tài)。調(diào)優(yōu)發(fā)展版圖。突破原有行政區(qū)劃限制，按照產(chǎn)業(yè)集群化、園區(qū)化發(fā)展理念，連片打造顧縣片區(qū)中醫(yī)藥健康旅游、白廟片區(qū)農(nóng)家生態(tài)文化旅游等產(chǎn)業(yè)基地，初步形成“兩區(qū)兩江兩湖流域”產(chǎn)業(yè)空間布局。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。統(tǒng)籌全域資源要素，推動產(chǎn)地加工、旅游配套、電商網(wǎng)點等項目建設(shè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，力求做好“產(chǎn)加銷一體”“農(nóng)文旅融合”文章。強化利益聯(lián)結(jié)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新集體經(jīng)濟利益分配模式，按比例用于擴大生產(chǎn)、村級運轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，推動多方利益緊密聯(lián)結(jié)。

服務(wù)“便民暖心”，重組便民辦事網(wǎng)絡(luò)。做優(yōu)中心服務(wù)。充分發(fā)揮便民服務(wù)中心主陣地作用，優(yōu)化整合便民服務(wù)平臺，集中人力、物力、財力等資源，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民“一站式”服務(wù)。做實站點服務(wù)?？茖W(xué)布局撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的留守辦事組和便民服務(wù)站，合理整合場地、調(diào)配人員、優(yōu)化隊伍，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心統(tǒng)一管理指導(dǎo)，保留原有服務(wù)事項，實現(xiàn)事情“就近辦”。創(chuàng)新走辦服務(wù)。創(chuàng)新便民服務(wù)方式，變坐班服務(wù)為走辦服務(wù)，通過到被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回辦公、街頭辦公等方式，面對面為群眾提供辦事服務(wù)。優(yōu)化村級代辦方式，在被合并村分別保留1名村干部作為代辦員，讓群眾“少跑路”“不跑路”。

資源“集約共享”，重構(gòu)民生保障體系。推進交通互聯(lián)。聚焦改善群眾出行條件，規(guī)劃實施撤并與被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)間通鄉(xiāng)路提檔升級、合并與被合并村直連路、產(chǎn)業(yè)聯(lián)網(wǎng)路、旅游環(huán)線路等項目，持續(xù)提升區(qū)域交通互聯(lián)互通水平。推進教育均衡。在縣城規(guī)劃新建高中、初中及小學(xué)，加強中心鎮(zhèn)和邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，統(tǒng)籌農(nóng)村閑置校舍、黨群服務(wù)活動中心等固定資產(chǎn)，用于開設(shè)幼兒園等，促進幼兒園就近就便、小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、初中向中心城鎮(zhèn)集中、高中向縣城集中、資源向寄宿制學(xué)校集中。推進醫(yī)療協(xié)同。優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)布局，因地制宜調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置，系統(tǒng)調(diào)整被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為中心衛(wèi)生院分院（站）。穩(wěn)步推進“醫(yī)共體”建設(shè)，規(guī)劃構(gòu)建縣人民醫(yī)院—羅渡中心衛(wèi)生院、縣中醫(yī)醫(yī)院—石埡中心衛(wèi)生院“醫(yī)共體”，促進城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)資源共享。

治理“連心聚力”，重筑和諧鄰里關(guān)系。創(chuàng)新城市治理。建立“街道統(tǒng)籌、社區(qū)主抓、部門包聯(lián)、群團共建、兩新助力、小區(qū)施治”城市基層治理“六方聯(lián)動”體系，匯聚共建共治共享合力。加強鄉(xiāng)村治理。堅持黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合，實施“天網(wǎng)”“雪亮”“慧眼”三大工程，實現(xiàn)守城、護村、看家;充分挖掘各地孝、廉等文化元素，融入村訓(xùn)、族訓(xùn)、家訓(xùn)，強化德治教化、自治約束，培育良好村風(fēng)、家風(fēng)、民風(fēng)。強化邊界治理。與重慶合川區(qū)香龍鎮(zhèn)、龍市鎮(zhèn)、肖家鎮(zhèn)建立邊界聯(lián)治關(guān)系，協(xié)同推進產(chǎn)業(yè)共謀、環(huán)境共治、平安共創(chuàng)，積極在人才交流就業(yè)、渠江干流聯(lián)巡、環(huán)境數(shù)據(jù)共享、跨地糾紛共調(diào)等方面展開務(wù)實合作。（作者系中共岳池縣委常委、組織部部長）（責(zé)編/劉艷梅）