“信用之光”照亮發(fā)展新路

范吳瑕

“今年村‘兩委換屆期間，有3名提名人因被列為失信被執(zhí)行人而被取消提名資格。”這是曾杰第一次真切感受到“村（社區(qū)）干部信用體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目”的成果。作為榮縣留佳鎮(zhèn)八角村的黨支部書記，曾杰還帶頭簽訂了“創(chuàng)業(yè)承諾書”和“辭職承諾書”，“這樣的承諾不是制約，而是一種激勵(lì)，倒逼我們更好地履職盡責(zé)、為民服務(wù)。”

誠信為基，知行合一。以信用為核心的村干部信用體系建設(shè)在四川省隆昌市、榮縣、瀘縣和重慶市榮昌區(qū)、璧山區(qū)的1225個(gè)村全域鋪開，這是全國首個(gè)“村（社區(qū)）干部信用體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目”，山水相連的川渝五區(qū)（市）縣攜手先行先試，充分發(fā)揮評(píng)價(jià)體系在促進(jìn)鄉(xiāng)村善治、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興中的積極作用，讓“信用之光”盡灑巴蜀。

從全局謀劃一域

人無信不立，業(yè)無信不興。以誠信立身，加強(qiáng)村（社區(qū)）干部信用體系建設(shè)在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著重要作用。同處成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的重要城市，四川之南、重慶之西的五個(gè)區(qū)（市）縣在村干部管理上達(dá)成了“從全局謀劃一域，以一域服務(wù)全局”的共識(shí)，“村（社區(qū)）干部信用體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目”呼之欲出。

“以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為契機(jī)，去年11月，川渝兩地簽訂合作協(xié)議，利用大數(shù)據(jù)手段，構(gòu)建起科學(xué)的、符合各區(qū)（市）縣實(shí)際的村干部信用管理模型。”作為榮縣村（社區(qū)）干部信用體系建設(shè)工作小組成員的胡英，見證了項(xiàng)目從謀劃到落地的全過程，“五區(qū)（市）縣分別成立了工作小組，推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施。”

在胡英看來，每周例會(huì)、實(shí)時(shí)溝通、季度互訪是川渝兩地協(xié)作的常態(tài)，也是項(xiàng)目成果快速落地的關(guān)鍵所在。

4月21日，村（社區(qū)）干部信用體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目在榮昌啟動(dòng)，此后動(dòng)作一個(gè)接一個(gè)，合作層層深入。5月，川渝兩地組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)深入五區(qū)（市）縣32個(gè)村（社區(qū)）、56個(gè)縣級(jí)部門實(shí)地調(diào)研。“僅在榮縣，專業(yè)團(tuán)隊(duì)就深入13個(gè)村（社區(qū)）、12個(gè)縣級(jí)部門，對(duì)村（社區(qū)）干部管理政策、考核辦法等數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)收集梳理。”胡英說。

以調(diào)研為基礎(chǔ)，“1+N”干部評(píng)價(jià)指標(biāo)體系初具雛形，7月22日，村（社區(qū)）干部信用評(píng)價(jià)指標(biāo)在自貢市榮縣發(fā)布。“這套評(píng)價(jià)指標(biāo)體系既有適合川渝全域使用的通用指標(biāo)（包括政治素養(yǎng)、守信踐諾、遵紀(jì)守法、實(shí)干增信），各地還可量身定制適合本地的‘特色評(píng)價(jià)指標(biāo)。”胡英說，項(xiàng)目組結(jié)合調(diào)研摸排中的典型案例，開展了數(shù)據(jù)采集可行性研判，在反復(fù)溝通、充分征求意見后推出了這套評(píng)價(jià)體系，今后還將與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)實(shí)際情況修改完善指標(biāo)體系。

從信用角度入手，歷經(jīng)深入調(diào)研、分析研判、指標(biāo)形成、專家評(píng)審，村（社區(qū)）干部信用體系建設(shè)階段性成果初顯。

“這是川渝攜手助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的有益嘗試，更是共同推進(jìn)新時(shí)代基層治理、助力鄉(xiāng)村振興的大膽探索。”重慶市榮昌區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)王忠榮道出了村（社區(qū)）干部信用體系建設(shè)的要義。接下來，川渝兩地還將創(chuàng)新正向激勵(lì)機(jī)制，為村（社區(qū)）干部賦能，提高基層干部的工作積極性。

信用驅(qū)動(dòng)下的活力

“干部講誠信，群眾才講道理。”村干部作為農(nóng)村的“帶頭人”，是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、提升鄉(xiāng)村治理能力、夯實(shí)黨的執(zhí)政根基的關(guān)鍵力量。前不久，瀘縣石橋鎮(zhèn)洪安橋村村民黃遐英將自家竹林讓出30多平方米，用于村上修建污水處理站，這讓村黨支部書記邱宗祝感動(dòng)不已。

村民自發(fā)的行動(dòng)源于對(duì)村干部的信任。“邱書記等村‘兩委班子成員帶領(lǐng)我們發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，水泥路都修到了每家每戶，收入還增加了，現(xiàn)在村里要發(fā)展，我們自然要支持。”黃遐英的一番心里話是對(duì)村干部工作的最大肯定。

“不僅如此，為激勵(lì)黨員群眾參與志愿服務(wù)、善行義舉、互幫互助，村上還推行‘先鋒指數(shù)量化積分考評(píng)，積分可以在村黨群服務(wù)中心兌換成食鹽、抽紙、香皂、洗衣液、食用油等物品。”邱宗祝說，這種方式提高了村民生產(chǎn)生活積極性，改環(huán)境、改觀念、改陋習(xí)的文明鄉(xiāng)風(fēng)也在潛移默化中逐漸形成。

邱宗祝感受到的新變化正是信用驅(qū)動(dòng)下釋放的活力。在村（社區(qū)）干部信用評(píng)價(jià)指標(biāo)中，特別將村干部“實(shí)干增信”作為一項(xiàng)重要指標(biāo)進(jìn)行考核，督促村干部切實(shí)解決群眾“急難愁盼”問題。

和洪安橋村一樣，川渝1225個(gè)村紛紛結(jié)合村（社區(qū)）干部信用體系建設(shè)，探索自身的誠信體系做法。在榮縣新橋鎮(zhèn)三柏堂村，村黨支部書記張萍利不僅制定了村發(fā)展“五年計(jì)劃”，還簽訂了“創(chuàng)業(yè)承諾書”：“在今后的工作中，我將把‘計(jì)劃和‘承諾一一落實(shí)，堅(jiān)決杜絕優(yōu)親厚友，做到以公理服人，獲得群眾認(rèn)可。”

言必行、行必果。群眾滿意與否是衡量干部作風(fēng)和工作能力的重要指標(biāo)，也是村（社區(qū)）干部信用評(píng)價(jià)體系的重要內(nèi)容。“我們村從黨員入手，讓黨員帶頭做到誠信，并將誠信作為民主評(píng)議的重要內(nèi)容。”在榮縣留佳鎮(zhèn)八角村，黨支部書記曾杰對(duì)標(biāo)村（社區(qū)）干部信用評(píng)價(jià)指標(biāo)，有了自己的打算，“今年初，我們發(fā)動(dòng)全體黨員開展‘我為村上辦實(shí)事活動(dòng)，每名黨員承諾至少為村上辦一件好事或?qū)嵤拢覀儗⑵渥鳛辄h員評(píng)議是否合格和優(yōu)秀的重要依據(jù)。”

正是在村干部守諾、踐諾的信用驅(qū)動(dòng)下，村民和鄉(xiāng)村也悄然發(fā)生變化。在八角村村“兩委”干部陳秀英影響下，村民張祖根主動(dòng)將自家房前屋后清掃干凈，還主動(dòng)參與月波河白色垃圾清理工作。

川渝五地聯(lián)手，以村（社區(qū)）干部信用體系建設(shè)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的紅利正在巴蜀大地逐步釋放，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)提供新的智慧與經(jīng)驗(yàn)。（責(zé)編/蔣筱青）