互聯(lián)網(wǎng)背景下煙草市場監(jiān)管問題研究

王冬林 葉鋒華

摘要：隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，煙草市場監(jiān)管變得愈發(fā)重要，如何加強互聯(lián)網(wǎng)背景下涉煙問題監(jiān)管成為當(dāng)前我們煙草專賣管理工作亟待解決的問題。同時互聯(lián)網(wǎng)背景下煙草市場監(jiān)管也面臨著各種挑戰(zhàn)，如何提升市場管理水平，就必須從互聯(lián)網(wǎng)思維、平臺監(jiān)管、法律宣傳等各方面入手，為煙草市場監(jiān)管工作提供新的動力，全面滿足煙草專賣管理的高質(zhì)量發(fā)展需求。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù);煙草專賣;市場監(jiān)管;互聯(lián)網(wǎng)

近年來，伴隨著我國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的不斷變化，新型的涉煙違法犯罪活動不斷出現(xiàn)，這給我們煙草專賣管理帶來了新的挑戰(zhàn)，要想實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的跨越，就必須充分把握互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)帶來的市場變化，從而更好的順應(yīng)煙草市場發(fā)展趨勢。

一、當(dāng)前煙草市場互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管工作中的不足及面臨的挑戰(zhàn)

（一）監(jiān)管人員的思想認(rèn)識層面不足

近年來，煙草市場監(jiān)管任務(wù)因監(jiān)管手段與方式的創(chuàng)新，信息技術(shù)的應(yīng)用而變得愈發(fā)重要，因此，監(jiān)管人員的工作壓力倍增，也使得一些年齡較大、學(xué)歷較低、信息技術(shù)知識基礎(chǔ)較差的人員對相關(guān)工作不適應(yīng)，未能充分意識到加強互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管與凈化煙草市場之間的重要性，監(jiān)管人員的思想意識尚待進一步提高。

（二）監(jiān)管手段仍較為落后

當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與物流快遞業(yè)的發(fā)展越來越快速，這一系列的進步在一定程度上成為涉煙違法發(fā)展的溫床。相對的，煙草行業(yè)的市場監(jiān)管手段仍較為落后，如果還是沿用以往市場監(jiān)管的方式，對互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)管、信息共享、信息對接方面的手段落后，就不能真正發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的作用。

（三）面臨執(zhí)法環(huán)境更加嚴(yán)苛的挑戰(zhàn)

互聯(lián)網(wǎng)時代，對煙草市場監(jiān)管工作更需強調(diào)依法監(jiān)管、規(guī)范執(zhí)法，因為在互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時代，新媒體平臺不斷涌現(xiàn)，社會公眾都得到了更為廣泛的監(jiān)督和發(fā)聲機會，在互聯(lián)網(wǎng)市場監(jiān)管工作中的微小差錯都有可能在網(wǎng)絡(luò)媒體中引起強烈關(guān)注，并引發(fā)一系列連鎖效應(yīng)，對煙草專賣工作產(chǎn)生負(fù)面影響，這也意味著煙草互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管工作都面臨更加嚴(yán)苛的執(zhí)法環(huán)境。

（四）面臨煙草制售假、售私等現(xiàn)狀依然嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)

當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展，各種大小社交網(wǎng)購平臺的興起，也給涉煙違法行為創(chuàng)造了網(wǎng)上交易的便利環(huán)境，網(wǎng)絡(luò)銷售與非法寄遞相結(jié)合成為一種新型的涉煙違法行為，其在社交網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)上交易的支持下呈現(xiàn)出更快的發(fā)展態(tài)勢，逐漸成為走私煙、假冒卷煙進入煙草市場的關(guān)鍵路徑，另外，由于這種方式具有很強的隱蔽性，因此，煙草專賣監(jiān)管部門亟需改變傳統(tǒng)的監(jiān)管模式，以加強對此類違法行為的打擊力度。

二、互聯(lián)網(wǎng)背景下加強煙草專賣市場監(jiān)管工作的對策

（一）強化互聯(lián)網(wǎng)思維，提高人員素質(zhì)

一是強化互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管思維，運用“數(shù)字化”管理等先進手段，對煙草市場上和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域違法違規(guī)行為進行監(jiān)控、預(yù)判，對網(wǎng)絡(luò)、物流等相關(guān)數(shù)據(jù)進行針對化處理，使煙草市場監(jiān)管工作走向更為精細(xì)化、數(shù)字化的道路。二是建立專門的互聯(lián)網(wǎng)信息共享、交流機構(gòu)，統(tǒng)一各部門信息共享的要求和標(biāo)準(zhǔn)，確保各部門信息及時共享，達到相互促進，共同提高管理水平。三是引進人才，加強培訓(xùn)，聘請專業(yè)技術(shù)人員對現(xiàn)有煙草專賣市場數(shù)據(jù)，特別是互聯(lián)網(wǎng)上的涉煙數(shù)據(jù)進行進一步整理、優(yōu)化，同時通過開設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等新型市場監(jiān)管課程培訓(xùn)提高專賣市場監(jiān)管人員的互聯(lián)網(wǎng)涉煙數(shù)據(jù)分析整理能力，提升監(jiān)管人員素質(zhì)。

（二）進一步加強互聯(lián)網(wǎng)平臺的監(jiān)管

一方面借助公安網(wǎng)監(jiān)部門的互聯(lián)網(wǎng)信息管理系統(tǒng)，為煙草市場的互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管提供輔助決策，系統(tǒng)分析煙草市場互聯(lián)網(wǎng)信息數(shù)據(jù)的變化情況，捕捉可能出現(xiàn)的異常信息，及時掌握煙草專賣市場的互聯(lián)網(wǎng)動態(tài)，從而有針對性地進行聯(lián)合檢查，達到精準(zhǔn)打擊、提升管理效能;另一方面，多方協(xié)調(diào)，加強與市場監(jiān)管、郵政、公安等政府職能部門的合作，建立互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域涉煙聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法機制，同時，通過嚴(yán)格執(zhí)行日常互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、物流快遞企業(yè)的日常檢查活動，確認(rèn)監(jiān)督工作目標(biāo)是否落實有效，并在后期對檢查工作進行評價，不斷規(guī)范煙草市場互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管流程，不斷提高監(jiān)管效能。

（三）拓寬宣傳形式

注重創(chuàng)新宣傳方式，積極利用自媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺，開發(fā)新型的宣傳手段，利用專欄網(wǎng)站、微信平臺、視頻媒體等平臺，宣傳煙草專賣法律知識，加強公眾互動，加大打擊互聯(lián)網(wǎng)非法銷售煙草制品的宣傳力度，收集更多消費者、人民群眾的呼聲，借助新媒體提高煙草專賣市場監(jiān)管法治宣傳效果。

三、結(jié)語

伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，煙草專賣市場監(jiān)管面臨著新的形勢，各級煙草專賣行政主管部門必須充分運用互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管思維，加強多方協(xié)調(diào)，快速獲取互聯(lián)網(wǎng)涉煙動態(tài)信息，提高煙草專賣管理的互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管能力，以更好的促進煙草專賣行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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