賦能“智慧城管”，創新城市管理

黃奕衡

摘要：當前，城市管理逐步從數字化向智慧化轉變，習近平總書記曾指出：“城市管理應該像繡花一樣精細。“十四五”期間，wz市致力于構建智慧城市，破解城市管理的痛點難點堵點，不斷提升城市形象并滿足市民對城市管理的需要，推動wz市智慧城管從體制機制、運行標準、技術手段、服務水平等多個方面實現創新發展。

關鍵詞：城市管理;智慧化;創新

在城鎮化發展的中后期，城市管理的側重點正在從公共秩序管理向為市民服務轉變，以人為本成為了城市管理的核心要義。而為了滿足當前服務市民需求，城市管理亟需從簡單粗放向精細智慧轉變。

一、wz市智慧城管發展現狀

“智慧城管”是在“數字城管”統一標準、順暢運行、共享數據的特征基礎上，以“互聯網+政務”的方式致力于在城市管理中實現“感知、分析、服務、指揮、監察‘五位一體”的功能，是創新 2.0 時代智慧城管的必然要求。

根據前期調研，wz市主要通過幾個方面的途徑來保障“智慧城管”的正常運行。1、財政專項經費支持“智慧城管”日常運轉及完善發展。財政局特地將智慧城管平臺規劃、建設、運維、迭代等各環節所需要的的經費納入專項資金;2、打通“數據壁壘”實現“智慧城管”信息共享。wz市“智慧城管”加強了供水、供電、供氣、交通等城市市政及其他部門管理等數據應用，統一城市管理的反饋渠道，著力構建更加便民的城管服務平臺;3、社區“大網格”與職能部門聯動提升“智慧城管”管理效能。按照統一“劃分標準、工作職能”要求，建立街鎮大網格、村社小網格等組織架構，將各類管理事務納入網格體系，連接城市管理的每個“神經節點”，避免管理“盲區”出現，迭代形成“上面千條線、下面一張網”，不斷提高城市管理與服務管理的精細化與精準化。

二、wz市智慧城管建設面臨的困境

當前，wz市“智慧城管”建設正面臨不同方面的問題：1、發展受限。當前wz市“智慧城管”整個的智慧化程度還處于較為落后的狀態，各縣（市、區）發展水平不一，沒有建立統一的建設標準與組織模式，另外，對“智慧城管”的考核也正處于探索階段，還未形成成熟的評價體系;2、處理數據能力不足。一方面，部分單位在處理城市管理相關數據時還是不能做到智慧化處理、智能化共享，導致問題研判處理不及時，影響了處理效率;3、技術應用存在一定滯后。尤其是監控缺乏實時動態發現能力，導致部分城市管理的問題不能及時被感知，更多需要人為主動發現，影響了“智慧城管”效能的發揮;4、服務水平有待提升。當前，城市管理中的部分公共服務供給還是不能做到“最多跑一次”，便利、科學程度有待提高，服務功能有待完善，人性化內容有待豐富。

三、wz市“智慧城管”下步發展方向

“智慧城管”的建設發展要緊跟新時代步伐，以“以人為本，創新發展”為發展原則，推動建設模式、體制機制、技術水平、創新服務等方面發展。

1.健全監督機制，完善評價體系。立足于“城市管理一盤棋”的定位，不斷加強執法與管理相應的配套保障，完善監督機制，進而拓展城市管理的統籌與監督的實現維度，從機構建設、運維模式等維度出發，確保信息數據安全的情況下，進一步打通數據流動和共享的堵點，健全問題反饋機制，結合部門職能，將智慧化的專業標準、群眾參與的評價標準以及城市管理的精細化標準通過“智慧城管”實現統籌協調，促進良性互動、科學有效的城市管理。

2.借助先進技術，迭代平臺功能。要不斷加大迭代“智慧城管”應用系統功能的力度。例如，可以進一步升級監控錄像，不斷實現自動抓取、數據研判、監測預警等功能，做到準確生單、精準派單。另外，技術運用的前提是要有一定的標準規范，制定相應的政策制度，尤其要因地制宜，比如古城建設保護、生態文明保護等，要將技術運用以及立法保障同步納到“智慧城管”建設中，為用好技術提供規范管理，切實保障“智慧城管”健康發展。

3.圍繞“以人為本”，重視群眾獲得感。“智慧城管”建設發展要始終聚焦“人”，圍繞“以人為本”開展。市民既是城市管理的具體實施者，也是城市管理成果的享受者。不僅要從立法層面去保障群眾的福利待遇，也要不斷提升群眾的生活滿意度與獲得感。其次，要弘揚和傳承好社會主義核心價值觀，不斷挖掘wz市的人文底蘊，積極動員市民群眾參與到城市管理的各個方面，探索更為合理的激勵體制、管理體制，逐步實現“群眾自個管自個的城市”的目標。

4.豐富個性功能，拓展服務模式。創新服務是“智慧城管”建設的關鍵一環。wz市“智慧城管”下步發展方向應更注重對于服務功能的開發設計，在提供更便捷服務的同時，也要加強與兄弟城市的互聯共通。另外，要不斷加強基層管理的智慧化，高效整合養老、醫療、休閑娛樂、文化教育等功能，為群眾提供更廣泛、更綜合的服務。同時，可以充分發揮社會資本的作用，引導社會力量參與到城市管理中，兼顧不同層級的群眾的需求，通過市場競爭機制帶來更加智能化、個性化、便利化、人性化的平臺服務功能。

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