政府內(nèi)部控制管理咨詢的問題和對策

李婷婷

摘要：隨著社會經(jīng)濟不斷的發(fā)展，我國治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程得到了進一步的發(fā)展，財政部也提出了政策措施，建立現(xiàn)代財政制度，其中就包括了政府綜合財務(wù)報告與政府會計制度，建立預(yù)算制度等，落實政策措施，需政府購買管理咨詢專業(yè)服務(wù)，保證內(nèi)控工作的效果。下文中，將主要針對政府內(nèi)部控制管理咨詢的問題進行深入的分析，以此來選擇有效的解決對策。

關(guān)鍵詞：政府內(nèi)部;控制管理;咨詢;問題;對策

前言：內(nèi)部控制是政府科學(xué)管理的手段之一，具有重要的作用。當(dāng)前，我國政府管理能力在提高，但是政府內(nèi)部控制存在著較多的問題，效果不理想，必須建立相應(yīng)的內(nèi)部控制操作流程，提高內(nèi)控工作效率。從政府內(nèi)部控制管理咨詢情況分析，及時發(fā)現(xiàn)問題進行解決。

一、現(xiàn)階段政府內(nèi)部控制管理咨詢存在的問題

（一）管理咨詢服務(wù)沒有結(jié)合宏觀經(jīng)濟技術(shù)

總結(jié)內(nèi)部控制管理咨詢服務(wù)的經(jīng)驗，在實踐中分析，可以了解到，現(xiàn)階段，管理咨詢服務(wù)中缺乏宏觀經(jīng)濟技術(shù)，具體表現(xiàn)在以下方面：第一，有些管理咨詢服務(wù)提供者提供的咨詢服務(wù)與宏觀經(jīng)濟環(huán)境不符，導(dǎo)致管理咨詢服務(wù)成果脫離時代，很難發(fā)揮其最大的作用，對政府內(nèi)部控制管理極其不利;第二，管理咨詢服務(wù)提供者忽略了現(xiàn)代科技的運用，服務(wù)效率較低，服務(wù)效果很難達(dá)到理想的效果，無法滿足政府單位內(nèi)部控制需求，達(dá)不到建設(shè)要求[1]。

（二）管理咨詢業(yè)務(wù)模塊拓展和整合不足

大部分的管理咨詢服務(wù)提供者過于重視個別業(yè)務(wù)模塊，業(yè)務(wù)模塊存在不足，比較單一。管理咨詢服務(wù)提供者有多個業(yè)務(wù)模塊，但都是獨立運行，業(yè)務(wù)模塊之間缺少聯(lián)系，無法形成整體，可能會出現(xiàn)重復(fù)工作的問題，整體思路缺乏一致性[2]。

（三）服務(wù)模式存在問題

服務(wù)模式內(nèi)部缺乏相關(guān)的平臺，管理咨詢服務(wù)提供者未意識到組織層面與運營層面結(jié)合的重要性，產(chǎn)生了各種問題，服務(wù)提供能力與業(yè)務(wù)數(shù)量不符，客戶也會因此流失。對其原因分析，能夠發(fā)現(xiàn)主要是由于內(nèi)部運行缺乏平臺支持，數(shù)據(jù)資料得不到挖掘[3]。

（四）內(nèi)部控制意識相對薄弱

在實際工作中缺乏理論指導(dǎo)，政府內(nèi)部人員對內(nèi)部控制知識不夠了解，沒有意識到內(nèi)部控制對政府工作的意義，盲目的將內(nèi)部控制歸于財務(wù)部門管理。相關(guān)部門的工作人員在執(zhí)行內(nèi)控時，意識較為淡薄，大部分的政府依然在使用傳統(tǒng)的運營方式，管理體系一時之間很難改變，對內(nèi)部控制產(chǎn)生的作用存有不同的意見，不愿改變管理模式。政府忽略了內(nèi)部控制在政府管理運作的作用，管控流程不夠規(guī)范，內(nèi)部體系監(jiān)督薄弱[4]。

二、新時代政府內(nèi)部控制管理咨詢的整合服務(wù)策略

（一）從經(jīng)濟技術(shù)應(yīng)用和業(yè)務(wù)模塊整合服務(wù)

管理咨詢服務(wù)提供者需整合服務(wù)策略，深入挖掘有價值的數(shù)據(jù)資源，為自身增加更多優(yōu)勢。整合服務(wù)策略需要從以下五個方面開始，其中包括戰(zhàn)略、責(zé)任、架構(gòu)、系統(tǒng)、運營，前三個屬于組織層面，運營的所有內(nèi)容屬于運營層面，系統(tǒng)貫穿以上層面。戰(zhàn)略與運營有一定的聯(lián)系，運營是戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，包括了研究開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計等各項內(nèi)容，戰(zhàn)略想要實現(xiàn)各個方面的結(jié)合，就要逐漸轉(zhuǎn)變項目制，朝著標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品制發(fā)展。從架構(gòu)出發(fā)，為了加強部門之間的合作，需進行有效的信息交流。另外，還應(yīng)構(gòu)建組織內(nèi)部的管理制度，提高內(nèi)部管理水平是加強對外服務(wù)能力的重要途徑之一。在責(zé)任方面，應(yīng)當(dāng)做好整合工作，整合業(yè)務(wù)所有的流程，為其長遠(yuǎn)性提供保證，歸口處理，落實責(zé)任制，合理安排各個工作崗位。在組織內(nèi)部建立一體化系統(tǒng)，覆蓋整個業(yè)務(wù)活動，提高內(nèi)部管理效果，為組織整合策略提供保障[5]。

（二）深度挖掘數(shù)據(jù)資源，建立資源整合平臺

數(shù)據(jù)資源整合共享平臺，包括了知識管理平臺、項目管理平臺等，專業(yè)管理平臺主要服務(wù)于研究與產(chǎn)品設(shè)計中，該平臺中必須納入相關(guān)領(lǐng)域的專家，為政府內(nèi)部控制管理咨詢服務(wù)奠定良好的基礎(chǔ)，提供智力作為支持。知識管理平臺能夠?qū)φ叻ㄒ?guī)重構(gòu)，與實際運行情況對標(biāo)，對維度優(yōu)化設(shè)計，是實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品制的重要途徑。商機管理平臺通常用于市場開發(fā)階段，品牌推廣平臺則是業(yè)績信息宣傳，樹立相應(yīng)的品牌形象，可以更好的進行業(yè)務(wù)擴展。商機管理品牌可以對客戶分級分類，滿足客戶的實際需求，增加客戶對其的支持率。項目管理平臺和產(chǎn)品設(shè)計、研究等有一定的關(guān)系，會直接影響市場開發(fā)，能夠在整個工作的過程中發(fā)揮檢驗的作用。績效管理平臺可以對效率、效果全面評價，管理咨詢服務(wù)提供者以業(yè)務(wù)特點為基礎(chǔ)，設(shè)置績效目標(biāo)，平衡計分卡是績效管理平臺設(shè)計新思路。管理咨詢服務(wù)提供者能夠利用信息技術(shù)，構(gòu)建所需的平臺，提高服務(wù)質(zhì)量[6]。

（三）高端智庫定位

管理咨詢服務(wù)提供者要重視高端智庫，提高研發(fā)設(shè)計能力，對內(nèi)部控制管理咨詢有著重要的意義。首先，要正確認(rèn)識現(xiàn)階段的內(nèi)部控制任務(wù)，將內(nèi)控框架對法律法規(guī)作為依據(jù)，細(xì)致構(gòu)建。在解構(gòu)以后，構(gòu)建完整的知識成果庫，從一對一服務(wù)的傳統(tǒng)項目轉(zhuǎn)變成為標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品制。到了最后，在前期的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際情況修改，保證其能夠滿足當(dāng)前的需求，在實際中落實咨詢服務(wù)成果。

（四）研產(chǎn)學(xué)研結(jié)合

想要提高自身的競爭力，管理咨詢服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)積極采用研產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式。從國家政策出發(fā)，需對各項內(nèi)部控制政策研究，在技術(shù)研發(fā)與知識培訓(xùn)方面，加強學(xué)習(xí)，在實際中探索，充分認(rèn)識人工智能、大數(shù)據(jù)等信息數(shù)據(jù)的作用，組織工作人員在業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)W習(xí)，提高管理咨詢服務(wù)提供者的能力水平。在實物應(yīng)用中，研究與開發(fā)成果都要應(yīng)用于工作中，充分發(fā)揮其最大的價值，總結(jié)經(jīng)驗，對管理咨詢服務(wù)質(zhì)量的提升有很大的幫助。

（五）運行流程整合

管理咨詢服務(wù)提供者需整合產(chǎn)品服務(wù)、客戶市場等，開拓市場，為產(chǎn)品提供業(yè)務(wù)流程，將其緊密聯(lián)系在一起，幫助團隊成員掌握業(yè)務(wù)運行流程，采用現(xiàn)代化技術(shù)手段開展內(nèi)部管理工作，提高溝通效率，保證工作內(nèi)容與整體目標(biāo)相符。

（六）服務(wù)模式轉(zhuǎn)型

服務(wù)模式轉(zhuǎn)型是指傳統(tǒng)項目制模式，轉(zhuǎn)變成為知識共享制模式。在項目制模式中，各個項目之間具有獨立性，知識與經(jīng)驗無法傳遞，在個體工作中缺乏長遠(yuǎn)性。在知識共享制模式中，構(gòu)建知識共享平臺，工作人員能在平臺上上傳知識，獲取相關(guān)的經(jīng)驗，生成咨詢成果，落實知識共享，可以提高政府內(nèi)部控制管理咨詢服務(wù)水平。

（七）政府內(nèi)部控制管理咨詢業(yè)務(wù)模塊拓展

在新時代的背景下，政府內(nèi)部控制管理咨詢要跟上社會的發(fā)展趨勢，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的單一模式，將各個服務(wù)方式聯(lián)系到一起，拓展業(yè)務(wù)模塊，對其整合構(gòu)建完整的服務(wù)模式。政府內(nèi)部控制管理咨詢服務(wù)提供者要在整理經(jīng)驗的同時，有針對性的提供有效的服務(wù)，將經(jīng)濟活動與各個環(huán)節(jié)相匹配。要特別注意單位績效管理范圍，從資金使用拓展形成公共產(chǎn)品，管理咨詢服務(wù)人員要把握業(yè)務(wù)政策，了解宏觀經(jīng)濟政策，構(gòu)建信息系統(tǒng)，各個業(yè)務(wù)有機結(jié)合，共享數(shù)據(jù)信息。

三、結(jié)語

根據(jù)上文可以得知，在新時代的背景下，我國社會經(jīng)濟水平在提高，在政府建立內(nèi)部控制體系中還存在著不足。執(zhí)行過程中會被問題約束，完善政府內(nèi)控工作是一個復(fù)雜的過程，需要充分的結(jié)合實際情況，對其探索，合理安排財政資金，保證政府資產(chǎn)可以發(fā)揮其最大的作用。便民利民是前提，運用各種手段加強建設(shè)，推動各項政府管理工作更好的開展。

參考文獻：

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[6]唐建綱.嵌入五大新發(fā)展理念的政府內(nèi)部控制構(gòu)建研究[J].會計之友，2020， No.648（24）：146-152.