基于層次分析法的丹鳳縣鄉村人居環境評價

楊欣瑜

（商洛學院城鄉規劃與建筑工程學院，陜西商洛 726000）

人居環境是人類聚居和生活的重要空間，其質量的高低關系到人類的生存和發展。黨的十九大報告提出鄉村振興戰略，“生態宜居”便是其中重要的戰略要求之一。改善鄉村人居環境，讓村民能望得見山、看得見水、記得住鄉愁，是實現“生態宜居”的前提條件。要提升鄉村人居環境質量，需先構建鄉村人居環境的評價指標體系，對鄉村人居環境的發展現狀進行評價，梳理其發展存在的問題，然后有針對性地提出解決的策略。目前人居環境評價指標體系的構建是研究的熱點問題。孔德政等[1]選取了34個評價指標構建了河南省方城縣趙河鎮鄉村人居環境滿意度評價指標體系，同時采用層次分析法對趙河鎮鄉村人居環境進行了綜合評價。曾菊新等[2]采用層次分析等方法，從農民生活、生產環境、生態產品供給及生態安全等人居環境核心領域出發，構建了重點生態功能區鄉村人居環境評價體系，對1998—2012年湖北省利川市鄉村人居環境做了評價，剖析了自然生態環境、社會經濟要素空間變化特征。游細斌等[3]以贛州18個縣（市）為研究對象，運用熵權TOPSIS模型對南方丘陵地區的鄉村人居環境質量進行了評價，并運用Arc GIS9.3對2013年贛州鄉村人居環境空間分異進行可視化與特征分析。唐寧等[4]以重慶市37個區縣為研究單元，構建了鄉村人居環境質量綜合評價指標體系，利用熵值法測度了各區縣鄉村人居環境質量，并分析了其空間分異特征。彭超等[5]從居住環境、公共安全和生態環境三個維度構建農村人居環境質量指標體系，并采用熵值法對中國農村人居環境質量的發展情況進行了測算和評價。王建兵等[6]以甘肅省白銀市白銀區為例，從自然生態環境、經濟條件、社會環境、居住條件以及農村公共基礎設施五個角度出發，運用模糊綜合評價法對農村人居環境滿意度進行了實證分析，并根據IPA分析發現當前農村人居環境建設的薄弱環節，提出了相應的發展建議。榮玥芳等[7]以河南省晏崗村規劃實踐為例，探討了共同締造理念在人居環境改善工作中的應用模式，探索共同締造在自然生態環境、人工生活環境和社會人文環境等方面的具體建設路徑。綜上，目前關于鄉村人居環境評價的研究雖然較多，但對于經濟欠發達地區的人居環境研究則相對薄弱。基于此，本文擬從陜西省商洛市丹鳳縣鄉村發展的實際入手，運用層次分析法構建符合丹鳳縣鄉村人居環境建設現狀的評價指標體系，對其人居環境現狀進行分析，以期豐富鄉村人居環境評價的實證案例，為丹鳳縣鄉村人居環境的改善提供理論依據。

1 研究區概況

丹鳳縣位于陜西省東南部，秦嶺東段，因襟帶丹江、背依鳳冠山而得名。丹鳳縣屬北亞熱帶向暖溫帶過渡的季風性半濕潤山地氣候區，年日照時間2056 h，平均氣溫13.8℃，降雨量687.4 mm；境內山高清明、水流秀長、冬無嚴寒、夏無酷暑；地勢西北較高，東南偏低，河谷相間，呈“掌”狀地貌，是一個“九山半水半分田”的土石山區縣。全縣森林覆蓋率70%，整體生態環境良好。2019年末，全縣行政村數量為132個，鄉村人口13.82萬人，農村居民人均可支配收入9409元，農民人均生活消費支出7964元，農村勞動力轉移就業5.49萬人。

2 數據來源與研究方法

2.1 數據來源

本文的數據主要來源于2012—2019年《丹鳳縣年鑒》《商洛統計年鑒》《丹鳳縣國民經濟和社會發展統計公報》和丹鳳縣人民政府、商洛市人民政府網站的公開數據，以及對丹鳳縣鄉村人居環境的實地調研。由于丹鳳縣村莊發展差距較大，為了能夠得到科學的研究數據，本文從經濟條件、城鄉關系、村莊特色、政策扶持四個方面[8]選取了具有代表性的10個村莊來獲取鄉村人居環境的數據資料，如表1所示。

表1 丹鳳縣10個代表村莊的基本情況

2.2 研究方法

2.2.1 層次分析法（AHP）

1）建立層次結構模型

將決策準則和決策對象按它們之間的相互關系分為最高層、中間層和最低層，構建層次結構模型。

2）構造判斷矩陣

為了確定各因素的相對重要性，采用1～9標度方法構造兩兩比較的矩陣。用 1，3，5，7，9 表示前者因素與后者因素相比同等重要、略重要、較重要、非常重要、絕對重要，用 2，4，6，8 表示以上兩個判斷之間的中間狀態對應的標度值，用倒數表示后者因素與前者因素的比較值。

3）一致性檢驗

為了保證應用層次分析法得到的結論基本合理，還需對構造的判斷矩陣進行一致性檢驗。

先計算判斷矩陣的最大特征值λmax；再進行一致性判斷（先求出一致性指標，再引入判斷矩陣的平均隨機一致性指標RI，如表2所示，最后計算一致性比率CR=CI/RI，當CR＜0.1時，認為判斷矩陣具有滿意一致性，否則就需要調整判斷矩陣，使之具有滿意一致性）。

表2 平均隨機一致性指標

2.2.2 評價指標的標準化

為了能對各指標進行直接計算，需要將不同單位的指標進行標準化處理，消除不同數據單位的影響。本文采用最大值法對丹鳳縣鄉村人居環境評價指標的初始值進行標準化。公式為[9]：

式(1)和式(2)中Mij為第j年第i項指標的標準化值，Nij為第j年第i項指標的初始值，Nmax為同類指標的最大值。其中式(1)表示對與丹鳳縣鄉村人居環境評價具有正相關關系的指標進行標準化，式(2)表示對與丹鳳縣鄉村人居環境評價具有反相關關系的指標進行標準化。

2.2.3 線性加權求和

在確定了各指標權重，并對各指標數據進行標準化處理的基礎上，采用線性加權求和模型計算綜合評價值。公式為：

式(3)中A為上一層指標評價值，Wi和Yi為下一層指標i的權重及其對應的評價標準值。

3 結果與分析

3.1 評價指標體系的構建

在構建丹鳳縣鄉村人居環境評價指標體系前，首先需要對評價指標進行選取，然后再確定權重值。本文采用層次分析法，以吳良鏞關于人居環境的分類為指導，參照孔德政、彭超、王建兵等研究[1-7，10-20]，并結合丹鳳縣鄉村人居環境的地域特點，構建了以丹鳳縣鄉村人居環境評價為目標層（A），以社會經濟、居住條件、環境建設、配套設施、鄉村風貌為分類層（B1～B5），分類層下設28個評價指標作為指標層（C1～C28）的評價指標，并確定指標的權重，如表3所示。本研究的評價指標體系在社會經濟、居住條件、環境建設及配套設施等評價內容的基礎上增加了對鄉村風貌的評價，鄉村風貌代表著一個地區的形象，能較好地體現丹鳳縣鄉村人居環境的地域特色；在社會經濟的指標層中增加了“農村勞動力轉移就業人數”的評價指標，以此來研究農村勞動力轉移就業人數與農村居民人均可支配收入之間的關系。

表3 丹鳳縣鄉村人居環境評價指標體系及權重

丹鳳縣鄉村人居環境各評價指標的權重值如表3所示。其中，居住條件權重最大，其次是環境建設，社會經濟和配套設施并列第三，最后是鄉村風貌。由此可以看出，居住條件是鄉村人居環境評價的最主要因素。居住條件中最主要的因素是磚混結構農房比例、自來水入戶率和供電穩定性，社會經濟中最主要的因素是農村居民人均可支配收入，環境建設中應首要考慮生活垃圾的處理問題，配套設施中集貿市場使用便捷度最能體現公共服務設施的建設情況，鄉村風貌中應注重提高村莊的綠化率。

3.2 丹鳳縣鄉村人居環境指標的綜合評價

通過線性加權求和，本研究計算了丹鳳縣鄉村人居環境分類層的評價值和綜合評價值，如表4所示。

表4 2012—2019年丹鳳縣鄉村人居環境分類層的評價值與綜合評價值

由表4可以看出，丹鳳縣鄉村人居環境的綜合水平整體呈上升態勢，其中，鄉村風貌年均變化速度最快，社會經濟年均增長速度最慢。

3.2.1 社會經濟

如表4所示，丹鳳縣鄉村社會經濟在2012—2019年平均增長速度為9.38%，與其它指標相比年均增速居于末位。社會發展方面，丹鳳縣2016年被陜西省政府確定為現代農業產業精準扶貧試點縣[21]，借此機遇，農業科技在丹鳳縣逐步被推廣，使得其農業現代化水平逐漸提高。經濟發展方面，近年來受復雜嚴峻的國內外形勢的影響，經濟下行壓力持續存在[22]，使得丹鳳縣整體經濟發展比較緩慢，丹鳳縣鄉村經濟在2012—2019年基本呈曲折上升態勢。其中，2014—2015年和2018—2019年經濟增長速度相對較快，主要原因是2014—2015年丹鳳縣積極推廣實用技術，建設產業基地、扶持龍頭企業，推進農村改革，使得農民的致富能力不斷提升[23]。2018—2019年丹鳳縣采取了以推進農業供給側結構性改革為主線，以優化農業產能和增加農民收入為目標，堅持質量興農、綠色興農、效益優先的發展思路，使得農業和農村經濟呈現良好的發展態勢[24]。

3.2.2 居住條件

如表4所示，丹鳳縣鄉村居住條件年均改善速度為10.88%，位居第二。居住條件在2012—2019年整體得到了較好地改善，這與丹鳳縣一直以來在鄉村建設發展中采取的重要舉措是分不開的，丹鳳縣先是按照陜南移民搬遷安置工作的規劃部署，改善了部分村民的居住條件，通過建設美麗鄉村的方式讓鄉村人居環境進一步得到改善，又在脫貧攻堅、鄉村振興戰略等政策指導下，通過農村飲水工程、道路硬化、村莊亮化、危房改造等民生工程，較好地改善了村民的居住條件。同時，政府積極向農民推廣農業實用技術，開展農民骨干培訓工作，還采用了“電商+協會+合作社+特色產業+文化園區”的運營模式[25]，極大地提升了農民的致富能力，使得農民自己也有了改善居住條件的經濟基礎。

3.2.3 環境建設

如表4所示，丹鳳縣鄉村環境建設水平在2012—2019年得到了較好地提高，年均提高速度為9.84%，位居第三。鄉村振興戰略的一大重要目標就是要實現“生態宜居”的鄉村環境，這就需要解決往日農村環境臟、亂、差的問題。對此，丹鳳縣開展了農村環境連片整治專項行動。針對生活垃圾處理問題建立了“保潔、收集、轉運、處理”的生活垃圾集中處理機制，力促垃圾日產日清[26]。針對農村污水處理及廁所改造問題，丹鳳縣堅持一體部署協同落實，在農村生活污水處理方面，統一規劃，對規模較大的獨立村莊或有條件的相鄰村莊，建設或聯合建設集中式污水處理設施和配套工程，對位置偏遠、規模較小、居住分散、污水不易集中收集的村莊，建設分散式污水處理設施；將廁所糞污治理納入農村生活污水治理，采用水沖式廁所的地區，農村改廁與污水治理一體建設、一體處理，采用傳統旱廁和無水式廁所的地區，做好糞污的無害化處理和資源化利用，為后期污水處理預留了建設空間[27]。針對農村弱電桿線亂架亂拉問題進行了整治，使得線路更加整齊、有序、美觀。綜上，正是由于丹鳳縣多年來不斷加強鄉村人居環境建設，才使得鄉村環境建設工作取得了明顯的成效，2017年丹鳳縣獲得國家衛生縣城命名，并成功創建為省級生態縣[28]。

3.2.4 配套設施

如表4所示，丹鳳縣鄉村配套設施建設年均增長速度為9.50%，位居第四。丹鳳縣在2012—2019年，對現有教育資源進行撤并、整合，并在此基礎上根據需求新建了一批學校，目前已有各類學校168所[22]，基本能夠滿足學生就近入學的需求。全縣所有行政村目前已經實現了村衛生室和基層綜合性文化服務中心的全覆蓋[22]，極大地方便了村民就醫和參與文化活動。丹鳳縣已將養老服務業納入全縣的經濟社會發展規劃中，先后出臺了《關于加快養老事業發展的意見》等相關政策文件，針對農村五保供養設施落后的情況，將農村敬老院建設擺在保障民生的首要位置，目前已建成敬老院8所，形成了以312國道沿線“全國模范敬老院——商山敬老院”和省級精神文明窗口——鐵峪鋪區域敬老院為軸心，向南北山區輻射的敬老養老服務網絡[29]。此外，隨著網絡購物在農村的盛行，鄉村實體商店逐漸設立到村，再加上集貿市場遍布各鎮，基本能夠滿足村民日常生活需求。

3.2.5 鄉村風貌

如表4所示，丹鳳縣鄉村風貌年均變化速度為16.77%，變化最快。丹鳳縣近年來將改善鄉村風貌作為加快脫貧攻堅、鄉村振興戰略實施的主要內容，在村莊建設中積極開展清潔整治行動，使得全縣村容村貌煥然一新，目前全縣村莊綠化率已達到75%[30]，村莊景觀得到了較好地改善。在改善村莊風貌的過程中，為了盡可能保留原有村莊的格局，僅對建筑風貌、街道景觀、交通路況等方面進行了改造提升，使得村莊原有的鄉土文化得以延續。

3.2.6 綜合分析

如表4所示，丹鳳縣鄉村人居環境的綜合評價值年均增長速度為10.92%，總體呈上升趨勢。其中，2012—2015年增長速度較快，2016—2019年增長速度緩慢，這主要與本研究期內的社會經濟、居住條件、環境建設、配套設施以及鄉村風貌等評價指標的變化速度有關，2012—2015年各指標整體變化速度較快，2016—2019年基本呈曲折緩慢的發展趨勢。

4 結論與討論

本文以丹鳳縣鄉村人居環境為研究對象，通過文獻搜集及對所選的10個村莊進行調研，深入地了解了丹鳳縣鄉村人居環境的現狀，在此基礎上結合丹鳳縣鄉村人居環境的地域特點，從社會經濟、居住條件、環境建設、配套設施、鄉村風貌五個方面選取28個指標構建了丹鳳縣鄉村人居環境評價指標體系，對其2012—2019年的鄉村人居環境進行了定量評價。本研究發現，丹鳳縣鄉村人居環境綜合評價值從2012年的0.452增長至2019年的0.930，總體呈上升趨勢，2019年的綜合評價值是2012年的2.06倍，這主要與丹鳳縣近年來在鄉村發展方面不斷加大人力、資金投入有關。其中，鄉村風貌年均變化速度最快，居住條件、環境建設、配套設施分別位居第二、三、四位，社會經濟變化速度相對較慢，這主要是由于近年來在中省市政策（移民搬遷、脫貧攻堅、鄉村振興戰略）的支持下，丹鳳縣政府加大對鄉村建設投入力度，積極促進農民持續增收和農村經濟穩步發展。雖然研究期內丹鳳縣的社會經濟增速較慢，但在此期間其發展仍呈上升趨勢。

丹鳳縣鄉村人居環境與同為集中連片特困地區的重慶市彭水縣（地處武陵山區）鄉村人居環境相比，整體綜合評價值較高，年均增長速度也較快。陳金龍[31]對彭水縣2011—2016年的鄉村人居環境從公共服務、基礎設施、經濟、環境四個方面選取7個指標進行評價，得到其綜合評價值2011—2016年總體也呈上升趨勢，從2011年的0.390增長到了2016年的0.620，但綜合評價值均比同期的丹鳳縣要低，其綜合評價值年均增長速度為9.86%，也比丹鳳縣低，這可能與彭水縣的鄉村人口基數較大有關，2016年彭水縣的鄉村人口數量為33.03萬人，約是同期丹鳳縣鄉村人口數量的2倍，較大的鄉村人口數量對其鄉村人居環境的建設發展造成了較大的壓力。丹鳳縣鄉村人口數量目前與之相比雖然較少，但是在鄉村人居環境建設方面仍然存在著一些亟需解決的問題，其鄉村人居環境質量仍有待繼續改善。