消防產品抽查的現狀及改進對策

摘要：消防產品抽查工作直接關系著產品的質量，對于火災預防和火災損失控制具有深刻影響。本文在闡述消防產品抽查內容及必要性的基礎上，就消防產品抽查的現狀展開分析，并指出消防產品抽查的改進對策，期望能進一步提升消防產品抽查管理的整體水平，為后期消防安全管理創造良好環境。

關鍵詞：消防產品;抽查;現狀;對策

抽查是消防產品質量檢查的重要方式，其能通過見證取樣送檢控制，準確評估消防產品質量，預防消防產品生產人員、管理人員怠惰和玩忽職守現象?！蛾P于取消部分消防產品強制性認證的公告》發布以來，我國消防產品日常監督檢查來源、專項監督抽查等工作均發生較大變化，需重視消防產品抽查部署的進一步優化和創新。

一、消防產品檢查內容及抽查必要性

（一）檢查內容

消防產品檢查對于后期火災防控具有深刻影響，其直接關系著人民群眾的生命財產安全。步入新時期以來，我國對于消防產品的檢查提出了較高要求，除《消防法》《消防產品監督管理規定》（簡稱《規定》）外，在《消防產品現場檢查判定規則》（GA588-2012，簡稱《規則》）等規范中就對消防產品的抽查工作進行了規范說明，要求在做好消防產品質量的嚴格檢查。從檢查對象來看，消防產品檢查包含兩類認證產品和一種技術鑒定消防產品的檢查。在具體檢查內容層面，應關注這些消防產品市場準入、質量證明文件、產品關鍵性能的檢查。

在消防產品市場準入檢查中，應判斷這些產品是否具備強制性產品認證證書、產品認證標志，同時因報警產品、滅火器、避難逃生產品等屬于新研制產品，還需對產品技術鑒定證書進行檢查。在消防產品質量證明文件檢查中，應規范檢驗形式和出廠檢驗消防產品的證明文件，且檢查過程需滿足國家標準及行業規范。此外，產品關鍵性能檢查是消防產品檢查的要點所在，在此項檢查工作中，若產品尚不屬于《規則》中規定的產品范疇，應通過隨機取樣后送往檢驗機構檢驗，否則按照《規則》實施現場查驗[1]。

（二）抽查必要性

作為消防產品質量檢驗的重要手段，實施產品抽查對于消防火災控制具有積極作用。一方面，市場上生產銷售的消防產品數量龐大，類型眾多，相比全面的檢查方式，抽查能有效減少消防產品檢查的工作量，減輕檢查人員工作壓力。另一方面，采用隨機抽檢方式，在一定程度上能預防為應付檢查而特意準備樣品的問題，這有效預防了生產人員、管理人員怠惰和玩忽職守問題，確保了消防產品生產管理質量。此外從綜合效益來看，實施消防產品抽查能實現產品質量的準確評價，這對于火災防控具有積極作用，有效地保證了人民群眾的生命財產安全。

二、消防產品抽查現狀

（一）消防產品抽查環境發生變化

步入新時期以來，我國對于消防產品檢查的重視程度不斷提升，消防產品抽查環境發生較大變化。一方面，分析《消防法》第十三、十四條規定可知，消防產品日常監督檢查的來源發生了較大變化，新法律規定對新建工程和公眾聚集場所使用的消防設備申報檢查對象進行了規范，其中在新建設工程中，不論是消防設計審查、消防驗收，還是消防備案還是產品驗收，均由住房和城鄉建設主管部門規定。而在公眾聚集場所投入使用消防產品安全檢查中，消防救援部門發揮主要職能。受此影響，消防部門無法第一時間掌握管轄范圍內消防產品新增、質量和運行情況。另一方面，消防專項監督抽查工作也發生了較大變化，具體表現在有13種產品被調出CCC認證目錄，并由過去的強制認證轉為自愿認證。這雖然加快了消防產品生產、流通，但其也使得消防產品市場上的產品質量參差不齊，增加了消防產品市場抽檢難度[2]。

（二）產品抽檢過程問題較多

消防產品抽查中還存在諸多問題，主要問題表現在兩個層面，一是對消防產品生產企業的監管不夠嚴格，這使得消防產品難以實現源頭質量控制，致使市場上不合格產品的數量增加。二是消防產品抽檢方法的使用不夠合理，這使得一些不合格的消防產品未能在使用前被發現，給消防救援工作帶來較大隱患。新時期，消防產品檢查職能部門還應重視產品抽檢方式的優化設計，不斷提升產品抽檢的整體質量。

三、消防產品抽查改進對策

（一）創新消防產品抽查管理體系

系統完善的消防產品抽查管理體系能為后期抽查工作開展奠定良好基礎。一方面，在新時期，我國要進一步完善消防產品抽查檢查立法，為消防產品抽查工作的規范化、有序化開展創造良好條件。另一方面，在消防產品抽查中，應加強消防救援部門與相關部門溝通銜接，同時應注意與市場監管部門的聯合，從生產、流通、使用等環節，開展消防產品質量的全面抽查。此外還需要重視消防救援部門與住建部門的聯系，建設“雙隨機、一公開”監督管理系統，進而在共同參與、聯合監管中，實現消防產品監管使用的無縫對接[3]。

（二）發揮消防技術服務機構職能

消防技術服務機構在消防產品質量監督中起到重要作用。新時期，開展消防產品抽查，還需要積極發揮消防技術服務機構職能。首先，消防技術服務機構在工作開展中，應嚴格落實自身基礎服務職能和設施維護、保養、監督責任，提升消防產品應用質量。其次，當消防技術服務機構發現消防產品存在質量問題時，應積極向監管部門報告，在兩個單位聯動中，快速高效地解決消防產品質量缺陷。最后，加強消防產品生產、流通、銷售過程的溯源管理，藥企對主要負責人依法追責，并將企業信息推送到黑名單、失信名單，優化消防產品市場環境。

（三）重視抽查方法的規范使用

消防產品抽查方式對于產品檢查和質量評價具有積極作用，在消防產品抽查中，應結合《規定》《規則》的約束，進行產品樣本的規范選擇，要求所選擇的消防產品樣本具有廣泛性、代表性特征，能夠為消防產品整體質量的評價提供有效支持。同時應重視消防產品見證取樣送檢過程管理，在樣品送檢中，除抽取樣品外，還需要準備質量證明文件、產品關鍵性能說明文本等資料，為后期檢查結果對比提供便利。此外，在完成消防產品抽查后，還需要明確復查方式，規范開展產品質量復查工作，不斷提升消防產品的整體質量。

（四）加強消防產品日常抽查

在日常生活中，有的場所或生產工藝環節發生火災的規模、危險性相似，對此應重視消防產品的日常監督檢查。尤其是在火災事故調查中，應重點關注消防產品質量、消防產品使用情況的調查。在實際調查中，除調查產品基本性能信息外，還需要考慮消防產品生產、銷售、使用和監管的主體責任，通過主體責任追究、行政、刑事處罰等方式，解決相關職能部門不作為、亂作為問題，并促進消防產品的改進改良，為消防產品的高效、安全施工創造良好條件。

（五）營造良好社會氛圍

要進一步提升消防產品抽查工作開展質量，消防救援部門還應注重良好社會環境氛圍的有效營造。一方面，消防救援部門應注重消防知識的科普宣傳，重視多種方法的應用，如緊密結合“3·15”“11·9”等重要活動日，提升人民群眾的消防安全意識和對消防產品質量的辨別能力。另一方面，要求建立消防產品舉報獎勵機制，吸引全社會成員參與消防產品質量監督檢查，在良好的社會氛圍中，提升消防產品質量。

三、結語

消防產品抽查是預防火災，加強消防安全管理的內在需要。新時期，消防救援部門只有充分認識到產品抽查的內容和重要性，結合全新的消防產品抽查環境背景，分析產品抽查問題，并積極改進消防產品抽查方式，這樣才能提升消防產品抽查質量，最大限度發揮消防產品在火災防控中的價值，繼而保證人民群眾生命財產安全，促進社會的和諧、穩定發展。

參考文獻：

[1]徐亮.消防產品使用領域監督抽查分析[J].中國科技投資，2021（6）：149-175.

[2]吳培清，吳德清.連城：“3·15”查處無3C認證消防產品[J].安全與健康（上半月版），2020（3）：20.

[3]張蕾，張曉穎，李繼寶，等.我國消防產品認證現狀及發展[J].消防科學與技術，2019，38（3）：441-444.

作者簡介：

蔡龍飛（1988.10.18—），山東威海人，本科學歷，研究方向：消防產品、火災調查。