依“法”治校
“即使什么也不改變,依然會有努力的空間。”劉伏奇剛到杏壇梁銶琚初級中學(以下簡稱銶中)擔任校長時,學校正處發展的低谷,教學質量處于鎮內倒數第一,學校內部管理松懈, 教師工作作風散漫, 社會聲譽不佳。面對這樣的現狀,他沒有急于求成,也沒有心灰意冷,而是從辦學源頭思考:要辦一所什么樣的學校?用什么思想來指導辦學?
這關于辦學宗旨與辦學理念的問題,只有把這兩個根本問題解決好了,學校辦學才會找到正確的方向。根據黨的十八大提出的 “努力辦人民滿意的教育” 的要求,劉伏奇把學校的辦學宗旨劃分了三個層次:第一個層次是做到依法辦學,讓政府滿意;第二個層次是做到優質辦學,讓家長和社會滿意;第三個層次是輕負辦學,讓師生滿意。
“辦師生滿意的學校是我們最高層次的追求。”明確辦學宗旨后,劉伏奇根據辦學宗旨提出了“以人為本、規范辦學、德育為先、內涵發展”的辦學理念。
他向記者解讀,“以人為本”強調的是學校辦學以學生和教師的發展為出發點,辦師生滿意的學校;“規范辦學”是指學校辦學依法規范,辦政府滿意的學校,這是學校辦學的基本前提和保障;“德育為先”是指學校把德育工作放在優先地位,這是因為學校辦學的根本任務是立德樹人;“內涵發展”是指相對于規模發展的質量發展,相對于粗放發展的精細發展,相對于同質發展的特色發展,相對于模仿發展的創新發展。雖然銶中占地面積不足四十畝,但是劉伏奇并沒有盲目追求規模,模仿照搬其他學校的發展模式,而是堅持追求“優質、精細、特色、創新”。
確定學校的辦學宗旨和辦學理念后,劉伏奇便開始建設現代學校制度和改革學校內部治理結構,建立“依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與”的現代學校內部治理運行機制,使學校治理由先前的“人治”向“制度(法)治”轉變。
“‘徒善不足以為政,徒法不足以自行。如何建立一套有效并可操作的管理制度,讓我們著實花了一番功夫。”彼時的銶中由幾所學校合并而成,內部派系林立,如何將“情”與“法”合理平衡,劉伏奇有個直白的表述:歡迎提建議,允許提意見,不準發牢騷。
在制度建設方面,劉伏奇先是成立了以校長為首的調研小組,采取問卷調查、座談、訪談等多種形式,分別對教師、學生、家長等進行全面調查,總結學校在發展中積累的優勢,分析存在的問題及發展瓶頸,重點分析在制度方面存在的問題,最后形成一份詳盡的《學校發展診斷分析專題報告》。
“這個報告不僅成為銶中制度建設的有利依據,而且成為順德區落實和擴大學校自主辦學的重要依據。”劉伏奇向記者展示了當年瀝盡心血形成的數萬字的專題報告。作為順德區現代學校制度建設和教育管辦評分離改革試點學校,銶中在他的帶領下,通過參與課題或項目研究來引領學校制度建設,以校為本,以章程建設為核心,創造性地提出建立“章、規、則”現代學校制度體系。
“章”是指學校章程,是學校辦學和管理的綱領性文件,是學校內部治理的“基本法”,是學校制度中最上位最權威的制度,一切制度必須遵守章程;“規”是指治理結構中各部門的工作規程,簡單地說是“規則加流程”,即各機構工作流程和議事規則,規程里還要體現各機構與其他機構的關系以及發生關系的流程,比如評議委員會如何監督執行委員會的工作、決策委員會如何接受家長委員會的意見和監督等都要在規程里有所體現,是學校內部治理中的部門法;“則” 是指各部門在職權范圍內所負責的各項工作的實施細則,包括各項工作的要求、規定、標準和考核制度等。這樣章下有規,規下有則,形居系統正常的運作機制。
2016年3月,杏壇鎮教育局在銶中召開了章程建設現場會。銶中的章程作為順德區首批6個通過核準的章程樣本,發給順德區所有中小學參考學習。
在劉伏奇辦公室的案頭,擺放著各類文史哲的書籍,他是個學習欲望極其強烈的人,只要一有時間,總要翻翻各類書籍“充充電”,也將這些知識靈活地運用到工作之中。在學校內部治理結構改革方面,他在校長負責制的基礎上大膽創新,把決策權、執行權、評議監督權三權分立、相互制約,積極引入家長、社區、社會專家等代表參加學校內部治理。
劉伏奇介紹,學校成立了“校長負責制下的民主決策委員會”,這是學校的民主決策機構,行使決策權。學校成立由行政人員組成的“校務執行委員會”,這是學校的執行機構,行使執行權。學校成立“評議委員會”,這是學校的評議監督機構,行使評議監督權。學校成立咨詢委員會、家長委員會,邀請社會代表參與學校內部治理。學校成立教職員工代表大會,行使監督建議權;成立學生校務管理委員會,讓學生參與到學校的管理中來。學校的黨支部,在學校內部治理中發揮政治核心作用,對學校重大問題進行民主監督。
這樣的內部治理結構,配合“章、規、則”制度體系就形成了學校的內部治理運行機制,充分體現了現代學校制度建設關于“依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與”的核心要求。
2016年11月8日,杏壇銶中作為順德區教育管辦評分離改革優秀實驗學校,承辦與重慶市江津區教委、內蒙古烏蘭察布市教育局、商都縣教育局的關于學校內部治理現場經驗交流會,劉伏奇領導的學校內部治理改革成果得到與會嘉賓的高度認可。學校申報的中國教育學會“十三五”規劃課題《基于教育管辦評分離改革的學校內部治理研究》通過立項,并于2020年順利結題。
傳承梁銶琚精神
在佛山順德,一大批以鄉賢冠名的學校遍布城鄉,成為順德鄉親情系桑梓、心系教育的見證。杏壇梁銶琚中學便是慈善家梁銶琚博士于1984年捐資興建的完全中學。
如何從學校的歷史、梁銶琚先生的精神中挖掘出學校的育人特色,是劉伏奇一直思索的問題。而答案正在學校“沐芳園”的那副對聯之中——“得知當為天下雨,立身需要古人風”。
這兩句話幾乎可以說就是梁銶琚一生的寫照。“先生要把自己的財富從故鄉杏壇北頭一路捐到北京,‘天下雨體現的就是他的這一種社會責任感。‘古人風體現的是他的這一種樂善好施的美德。”劉伏奇直言,在當前這個物欲橫流的社會,梁銶琚先生“古人風”和“天下雨”的精神更加難能可貴,學校要引導學生樹立遠大的精神追求,把“立德、立言、立身、立行、立功”的“立人教育”作為辦學特色。
“要成為‘天下雨,那必須得自身強大,這就要求學生優秀卓越,要學‘古人風所強調的就是自身的修身養性,培養孝悌忠信的傳統美德。”劉伏奇介紹,為了繼承和發揚梁銶琚先生的精神,踐行“立人教育”辦學特色,學校從三個層面進行了具體落實。
拓展課程是學校踐行“立人教育”的第一大特色。首先,由教導處組織開發“立人”教育特色拓展課程,全面實施素質教育。以2019學年為例,第一學期每周開設66個拓展課程班,第二學期開設55個拓展課程班。課程內容包括學科知識拓展、興趣特長拓展、社會實踐能力拓展三個方面;課程班導師由學校教師或有特長的學生擔任;課程的教材由導師自主編排,目前出版了《課程花開映校園》《古詩詞吟唱》《立苑星香》《機器人DIY》校本教材。近三年來,僅信息技術這一拓展課程,就獲得國家級一等獎9項,省級一等獎14項,區級一等獎8項,其余各級各類獎200余項。
無人監考的誠信考試是學校踐行“立人教育”的第二大特色。由德育處組織開發“立人”教育特色德育課程,圍繞“立人教育”開展有特色的系列德育活動,培養學生良好的思想道德品質。學校以“誠信考試、誠實做人”為切入點,校內的大型考試實施無人監考的辦法,最大限度地激發學生的自律意識,培養學生的誠信品質。
“讓每一位學生走上講臺”是學校踐行“立人教育”的第三大特色。以學生自我管理委員會為平臺,學校通過主題班會、升旗儀式、社團組織等形式多樣的活動,讓每一位學生有機會走上講臺,提高他們的自我管理能力及組織領導能力。現在,學校的各種大型學生活動,可以做到全程由學生組織,無須教師參與。
從1993年南下廣東開始,劉伏奇在杏壇梁銶琚中學躬耕了近三十年,從老師成長為校長,從少年錦時到知天命的中年,這里是他的第二故鄉,也是實現人生價值的沃土。
“擇一事,終一生。盡管杏壇不是珠三角相對比較發達的地方,銶中的辦學條件也有待進一步提升,但是只要堅持不懈,一樣可以辦出優質和特色的學校來。”劉伏奇笑著說道。2020年,杏壇梁銶琚初級中學再度上榜順德區教育事業單位績效評估A級名單,這已經是該校連續第三年被評為A級并位居前五名。面對這來之不易的成績,劉伏奇興奮地在朋友圈寫下:苔花如米學牡丹,一朝花開艷杏壇。銶中在杏壇,杏壇有銶中!