精準(zhǔn)扶貧視角下對(duì)口扶貧

王婧 柯朝寶 郝應(yīng)欽 古夢琪 歐陽璐 楊瀾

摘要：在精準(zhǔn)扶貧的思想指導(dǎo)下，桂林電子科技大學(xué)積極對(duì)口扶貧廣西賀州市桂嶺鎮(zhèn)。桂林電子科技大學(xué)采取黨建引領(lǐng)型模式，對(duì)桂嶺鎮(zhèn)平安村實(shí)施黨組織帶創(chuàng)，推行“支部+合作社”模式，下派“第一書記”駐村幫扶等。本文基于為解決桂嶺鎮(zhèn)的貧困問題，設(shè)計(jì)行之有效的發(fā)展方案，并將方案落地執(zhí)行。基建幫扶桂嶺鎮(zhèn)，建出山村新面貌;產(chǎn)業(yè)幫扶，創(chuàng)出扶貧新路子;教育幫扶，育出智慧新希望。桂嶺鎮(zhèn)的扶貧在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和教育方面取得巨大成效。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧;桂林電子科技大學(xué);桂嶺鎮(zhèn);駐村幫扶

1精準(zhǔn)扶貧的模式和核心思想

1.1精準(zhǔn)扶貧和駐村幫扶

桂林電子科技大學(xué)積極響應(yīng)國家精準(zhǔn)扶貧的號(hào)召，采取黨建引領(lǐng)型的模式，對(duì)桂嶺鎮(zhèn)平安村實(shí)施黨組織帶創(chuàng)，推行“支部 + 合作社”模式，發(fā)揮基層黨組織在脫貧攻堅(jiān)中的核心作用。派第一書記劉健余和吳朝貴等人駐村幫扶，在第一書記們領(lǐng)導(dǎo)下。此外還采用“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”的發(fā)展模式，因地制宜的促進(jìn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

1.1.1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與完善

桂嶺鎮(zhèn)的貧困村大部分位于山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)非常落后，一些貧困村小學(xué)缺乏安全引用水。為加快推進(jìn)山區(qū)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“第一書記”向桂林電子科技大學(xué)申請(qǐng)扶貧資金，在平安村、草寺村和桂開村為村委建造辦公樓、戲臺(tái)和小型籃球場等村民休閑活動(dòng)場所，并為村子新修“扶貧路”例如新建的12公里平坦的村道。同時(shí)，還為平安、蓮花等村小學(xué)建成了凈化供水蓄水塔。至今已經(jīng)竣工的占地面積為13公里的灌溉水渠，已經(jīng)投入到生產(chǎn)活動(dòng)中。在“第一書記”的努力下，改善了村子的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為脫貧攻堅(jiān)打下了夯實(shí)的基礎(chǔ)。

1.1.2特色產(chǎn)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展

平安村因地制宜地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困戶脫貧致富。利用山區(qū)貧困村得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件，推行林下種植、發(fā)展特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。利用“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”的發(fā)展模式，龍頭企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展和貧困戶入股加入合作社的形式大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，從而帶動(dòng)貧困群眾增收入致富。由龍頭企業(yè)提供菌種、技術(shù)，當(dāng)收購食用菌的價(jià)格低于成本時(shí)可按保底價(jià)賣出，市場價(jià)格高于成本時(shí)，按市價(jià)收購。在“第一書記”的帶領(lǐng)下，桂嶺鎮(zhèn)的桂開、草寺、平安村等貧困村引進(jìn)了山東黑山羊、七彩山雞等特色養(yǎng)殖和食用菌、仿野生靈芝、鐵皮石斛等特色中草藥種植，成立了特色種養(yǎng)專業(yè)合作社，產(chǎn)業(yè)覆蓋了80%以上貧困戶。截止至2018年，平安村已經(jīng)種植了300畝水果、55畝食用菌和500多畝的茯苓，此外還養(yǎng)殖了80多畝的漁業(yè)。在第一書記的積極幫助下部分帶領(lǐng)貧困發(fā)展家禽養(yǎng)殖和返鄉(xiāng)務(wù)工人員發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。隨著特色產(chǎn)業(yè)落戶村子，貧困群眾從此有了穩(wěn)定收入。

1.1.3精神文明和公共文化基礎(chǔ)建設(shè)

為桂嶺鎮(zhèn)平安、蓮花、草寺、桂開、金山等貧困村小學(xué)捐贈(zèng)了電腦、課桌椅、文具用品和飲水機(jī)等大批用品。除此之外，在第一書記的努力幫扶下，大力改善了平安小學(xué)七里學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。食堂和廁所已經(jīng)重建，把學(xué)校的場地進(jìn)行硬化、建設(shè)國旗桿、廣播設(shè)施、圖書柜和乒乓球臺(tái)。在改善教育條件的同時(shí)，“第一書記”們還翻山越嶺，走村串戶深入留守學(xué)生家中，從生活、學(xué)習(xí)上給他們無微不至的關(guān)懷，并聯(lián)系校友給予貧困學(xué)生物質(zhì)上的資助，讓每一個(gè)貧困學(xué)生都感受到社會(huì)大家庭的溫暖。設(shè)立公共圖書館、修建文化廣場、教授廣場舞等等、以村民可以接受的文娛方式，進(jìn)行精神文明層面的建設(shè)。

2精準(zhǔn)扶貧的成效和發(fā)展

鞏固溫飽成果、改善生態(tài)環(huán)境、加快脫貧致富、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距是新時(shí)期我國扶貧工作的主要任務(wù)。精準(zhǔn)扶貧的提出是結(jié)合中國實(shí)際情況，符合我國國情的一項(xiàng)重要舉措。政府為提高扶貧開發(fā)水平，牢牢抓緊精準(zhǔn)扶貧這條主線，扶貧主要任務(wù)從之前的區(qū)域開發(fā)和貧困縣轉(zhuǎn)為成片特困區(qū)的扶貧攻堅(jiān)和整村推進(jìn)。將扶貧的理念、實(shí)施流程與績效考核等全過程實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的治理，力求實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧中的精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核的目標(biāo)，明確扶持對(duì)象、實(shí)現(xiàn)“一對(duì)一扶貧”，項(xiàng)目安排、資金使用范圍在合理區(qū)間、把政府的措施實(shí)施到位、因村選派第一書記駐村幫扶。

精準(zhǔn)扶貧視角下的基層政治制度建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、精神文明和公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)為廣西賀州市桂嶺鎮(zhèn)平安村的村民帶來了實(shí)實(shí)在在的福祉。未來的精準(zhǔn)扶貧工作只會(huì)更精準(zhǔn)，更把人民的利益放在首位。

3精準(zhǔn)扶貧模式的展望與可持續(xù)性建設(shè)

在桂林電子科技大學(xué)的駐村幫下，桂嶺鎮(zhèn)在脫貧工作中取得了可喜的成績，但是還存在一些問題需要改進(jìn)，生產(chǎn)的產(chǎn)品銷售存在很大的局限性，銷售的范圍有限，應(yīng)該讓精準(zhǔn)扶貧搭上信息化的快車[1]，引入“互聯(lián)網(wǎng)+”，創(chuàng)建網(wǎng)上銷售平臺(tái)。

實(shí)現(xiàn)貧困人口的脫貧以及脫貧之后的生計(jì)可持續(xù)發(fā)展是精準(zhǔn)脫貧的最終目標(biāo)。精準(zhǔn)扶貧工作的開展應(yīng)切實(shí)了解扶貧對(duì)象所需所求、優(yōu)化扶貧資源配置、提高扶貧對(duì)象收入水平，實(shí)現(xiàn)貧困人口經(jīng)濟(jì)物質(zhì)上實(shí)實(shí)在在的脫貧。另外，基于可持續(xù)生計(jì)分析框架理論基礎(chǔ)和有關(guān)“生計(jì)資本、生計(jì)策略、生計(jì)后果和社會(huì)化服務(wù)”的關(guān)聯(lián)機(jī)制解析，精準(zhǔn)扶貧應(yīng)在人力資本、物質(zhì)資本、金融資本、自然資本、社會(huì)資本等領(lǐng)域，幫助扶貧對(duì)象減貧和脫貧，盡力保證扶貧對(duì)象在減貧脫貧發(fā)展過程中與可持續(xù)性建設(shè)環(huán)境的適應(yīng)與融入、盡力提供發(fā)展機(jī)會(huì)與生計(jì)策略選擇空間，并不斷健全與完善社會(huì)保障體系，最終實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象的全面脫貧和生計(jì)安全。

4結(jié)論

消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，不僅是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是人類社會(huì)不斷追求的共同愿望。中共十九大報(bào)告指示堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會(huì)，并提出了在2020年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口脫貧的目標(biāo)，這表明了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人在貧困治理上的信心與決心。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧已成為新時(shí)代中國治理貧困的重要方略。精準(zhǔn)扶貧自2013年提出至今，圍繞著“四個(gè)切實(shí)”、“五個(gè)一批”、“六個(gè)精準(zhǔn)”等工作要求，已形成系統(tǒng)化的具有中國特色的貧困治理體系，并對(duì)中國貧困問題的有效解決起到了重要的作用。桂林電子科技大學(xué)積極對(duì)口扶貧廣西賀州市桂嶺鎮(zhèn)，采取黨建引領(lǐng)型模式，對(duì)桂嶺鎮(zhèn)平安村實(shí)施黨組織帶創(chuàng)，推行“支部+合作社”模式，下派“第一書記”駐村幫扶等。

桂林電子科技大學(xué)