國有企業行政管理的問題與改革措施探究

虞文君

【摘 要】國有企業是我國經濟和產業的主干，這是影響我國市場經濟健康和平衡發展的重要基礎。在國有企業中，行政管理與國有企業的健康發展有關，并是其重要組成部分。隨著經濟社會發展和科技進步的繼續，在國有企業出現了一些不和諧的現象。本文分析了國有企業的問題，以期為促進國有企業發展提供參考資料，提出了與執行管理創新的方法相關的戰略。

【關鍵詞】國有企業;行政管理;改革;措施

在改革和開放的過程中，國有企業開始逐步轉型，政府在分配國有企業方面的作用也有所縮小。與此同時，隨著一些私營企業的發展，國有企業進入了市場，與私營企業在同一領域競爭。國有企業的治理需要隨著市場經濟的轉變而進一步協調。然而，一些國有企業的管理目前在改革進程中缺乏主動性，特別是因為管理模式落后于市場環境，計劃中的經濟時期的缺陷已變得明顯，從而影響到國家國有企業的進一步發展。

一、國有企業行政管理改革的必要性與緊迫性

我國的國有企業不僅要受到與普通企業相同的利益壓力，而且還必須履行不可替代的社會服務職能。國有企業必須向社會提供產品和服務，并為國家經濟創造價值，且必須維持在政府領導下的正常宏觀經濟秩序，提高國民經濟的質量和水平，并確保充分開發社會主義市場經濟。考慮到國有企業的總體經濟價值、責任和特殊任務，作為一個重要因素，行政部門必須響應新時代的要求，繼續進行改革和創新，積極探索面向問題的改革道路。

“政企不分”在國有企業的運作中往往是一個長期存在的問題。政府行動的重點是職業活動、招聘和解雇工作人員、向國有企業提供財政支助等等，這一方面反映了國有資產和國有企業的經濟價值，另一方面，國有企業無法完全遵守市場經濟法規，在極端情況下，它們很容易重新陷入計劃經濟的僵局。因此，探討對國有企業的行政改革，使這些企業真正實現自力更生，真正遵守市場經濟規律，逐步實現“政企分開”是非常必要的。第十八屆、第十九屆中國共產黨全國大會以后，經濟體系改革繼續深化，作為公共經濟的領導者，國有企業無疑站在改革的最前線。在這樣的情形下國有企業的行政改革迫在眉睫。

二、當前我國國有企業行政管理中的問題

（一）單一的行政管理模式

國有企業單一的管理模式是我們國家常見的問題，大部分行政人員雖然對傳統的管理模式精通，但是缺乏創新的想法，容易與企業的實際運營脫節。企業和黨政機關的發展有差異，行政管理需要與我國現在的制度相整合。如果只是遵守黨和政府機關的行政管理模式，并不了解其中具體的運行方式，那就只會浮云表面，企業經營就無法遵循經濟體制改革，會導致大量的資源浪費，經濟發展方向也會偏離，從而影響道國有企業的經濟發展戰略。

（二）行政管理制度不完善

健全的企業管理體制是確保企業行政管理有序發展的重要條件。行政管理人員必須使用管理制度作為執行特定任務的標準。現在國有企業的行政管理制度在開發過程中還有很多漏洞。如果沒有特定的實施標準作為管理流程的指導，管理人員的主觀意識將成為主導因素。另外，國有企業內部分工不明確，管理體制不完善，缺乏應對分級管理的抑制機制，直接導致其管理業務不整齊，管理效果不好。另一方面，沒有健全的管理機制，員工很容易忽視企業的行政管理工作，這會影響企業的行政管理效果。

（三）執行過程中存在偏差

國有企業的管理層級非常復雜，管理線非常長，因此企業的行政管理在信息傳遞過程中經常出現低效和不對稱的問題，在一定程度上限制了國有企業經營戰略的決策，不利于國有企業實現其戰略性目標。這是因為國有企業的員工缺乏歸屬意識和使命感沒有、時間概念、對工作熱情低、工作能力低、缺乏創新、缺乏獨立解決問題的能力、工作效率低。

（四）員工缺乏專業素養

管理工作效率低，管理質量不高，管理水平不高等等這些情況的根本原因是行政管理人員專業素養的缺乏。隨著社會的持續發展，國家和社會的所有部門都越來越注意行政管理。與傳統的行政管理相比，現在的國有企業對行政管理的專業素養和能力的要求越來越高。但是，有些國有企業的行政管理缺乏與管理能力相關的專業知識、取法新的管理理念和管理經驗，因此無法順利運營。

（五）人力資源沒有得到有效利用

注意培養和訓練優秀的人才，最大化企業人才的價值，是企業健康長期發展的基本保證。一些國有企業浪費人力資源，它們往往忽視創新和人才的開發，只注重增加其經濟和社會效益，然后隨著時間的推移，它們的人力資源會漸漸枯竭，失去競爭力。此外，由于趨于內部管理水平的缺陷，也影響到它不能充分利用人才的能力，這也是浪費人類資源的原因之一。

三、解決國有企業行政管理問題的策略

（一）行政管理模式要符合經濟體制

首先，在確立行政管理模式之前，要明確地知道服務是國有企業行政管理部門的主要職能，主要是管理其他事務。因此，國有企業的行政管理人員必須非常了解這些服務，并以高度負責的方式履行職責。企業領導人的工作要求必須及時得到積極的回應，并為政策的制定、執行和評價提供必要的服務。同時要積極滿足其他國有企業部門的工作需要，充分了解這些部門的實際情況。其次，如果只復制以往固定的行政管理模式，會導致行政管理模式與國有企業的實際發展背道而馳，無法滿足企業的實際需求。國有企業的發展必須結合企業的實際情況，注意企業的經濟發展，行政工作必須與經濟體系改革的現狀相結合，以達到促進企業經濟發展的目的。有些國有企業忽視了行政管理，經常混淆企業管理和行政管理，行政部門的責任不明確，導致行政人員對工作的懈怠。因此，企業行政管理部門必須明確自己的管理職能，區別于企業管理職能，制定合理的行政管理模式以適應現在的經濟體系。

（二）建立和改善行政管理體制

規章制度是國有企業的行政部門進行管理和工作運作的基礎。值得注意的是，目前國有企業行政管理的大部分問題，都是由于監管不力。因此，健全的規章制度，是國有企業行政部門目前最高優先事項。也就是說，企業必須有一套完整科學的規則和法規，為員工各種行為的管理手段和操作標準提供充分的依據。但是，光進行設定是不夠的，必須要通過各種手段在員工內部普及，讓員工自發形成這樣的理念，促使規范意識的形成。作為新的企業管理理念，精細管理和信息管理必須建立標準，形成相應的系統，提高員工的注意和理解度。另一方面，必須建立相應的激勵和約束機制，以促進可持續管理。為了確保管理制度的科學性質，企業必須在進行行政管理的時候注意自己的發展目標和事業范圍。因此，國有企業必須迅速應對企業行政管理體系創新的進程，在這個階段積極采取有效的對策糾正缺點和缺陷，提高行政部門的政策實施能力。這樣政策的優化可以有效地滲透到各階層的員工。此外，為了解決國有企業內部行政管理的復雜性，國有企業可以采用領導責任制，讓各級領導和員工認識到自己的責任，并設立獨立的監督行政管理制度的監督部門，確保行政工作的有效開發和管理。

（三）合理分配人力資源

國有企業人力資源的分配不如民營企業靈活，特別是人才的錄用和培養等有更多的規則和規定。國有企業比較穩定，保證福利，是很多優秀畢業生的第一候選人，但為了讓這些人充分發揮自己的才能，企業需要找到適合他們開發才能的平臺，要建立優秀的職業發展平臺，進一步優化國有企業的就業結構和層級設置，制定科學有效的激勵機制，明確企業員工職業發展路徑的鬼話，加強人才培養，將企業發展和個人發展密切結合，實現企業發展和個人發展良性循環可以促進彼此共同發展，從而為繼續改善國有企業人力資源管理水平、繼續深化企業行政體系改革奠定重要基礎。

（四）加強行政管理人員的培訓

人才是提高國有企業管理效率的核心。因此，提高管理人員的綜合能力是必不可少的。國有企業根據企業的發展以及社會環境發展的要求，有計劃地組織行政管理人員進行培訓，提高行政工作者的業務能力，并整合到企業文化中，提高自己公司的質量。通過相關的管理知識培訓，行政管理人員可以完全掌握最新的管理技能。另外，有必要加強國有企業行政工作者的業績評價，根據企業情況引進末位淘汰的績效考核機制，引進以成果為中心的績效考核體系。實施國有企業管理工作的信息管理，開發改進管理信息系統，簡化工作流程，提高管理工作的效率和精度。

（五）企業需要堅持以人為本

企業不能只是把員工定義為資源，有必要遵守“以人為本”的概念，重視員工的心情，提高其歸屬意識。建立員工家訪和問候的標準化機制，當員工家人面臨巨大困難時，你如生病、住院、最近有家人去世時，當有異常的心情和思維變動時，當情緒低落時，可以選擇進行家訪。可以適當地疏解員工的壓力，解決他們的實際困難，有效保護員工身心健康，國有企業要重視員工的工作熱情，改善公司服務質量水平，創造良好的辦公室和生活環境，加強以勤奮和節儉為前提的企業文化建設。

四、結束語

總體來說，國有企業必須明確認識行政管理的缺點，擺脫以前模式的慣性和束縛，結合我國社會經濟現狀來改革和優化自己的行政管理模式，建立適合自己的發展需要的獨特模式，以適應時代的需要和經濟增長的趨勢。國有企業科學合理的管理可以繼續提高國有企業的核心競爭力，不僅可以保證企業的長期發展，還可以促進行業內國有企業甚至國家的經濟發展。

【參考文獻】

[1]肖律.國有企業行政管理的問題與改革措施探究[J].財富時代，2020，No.177（02）：218+220.

[2]李鵬.國有企業行政管理的問題與改革措施探究[J].現代營銷，2020，000（001）：P.152-153.

[3]陳寧俊.淺析國有企業行政管理存在的問題及對策[J].中外企業家，2019（31）.

[4]徐冰霏.國有企業行政管理存在的問題及對策[J].區域治理，2019，No.270（44）：207-209.