中國糧食安全問題研究進展

羅猛 劉子瑜 穆月英

摘 要：運用文獻計量分析方法，基于CSSCI來源期刊1998—2019年的“糧食安全”相關文獻，對我國糧食安全問題研究動態進行梳理分析。糧食安全研究領域發文量多年來變化不明顯，糧食生產、糧食產量、國家糧食安全、糧食政策是比較重要的關鍵詞，多集中于糧食安全的概念內涵與評價體系，供給和需求、政策和國際環境等因素對糧食安全的影響。研究動態上還表現出今后可能在糧食安全的概念內涵以及評價指標、可持續發展與糧食安全、提高糧食綜合生產力、政府糧食安全政策與戰略研究等方面繼續探索。

關鍵詞：糧食安全;糧食生產;糧食需求;文獻計量法

對CSSCI中糧食安全的相關文獻進行搜集，結合文獻計量學的方法，對國內學者對于糧食安全問題的研究內容加以分析，梳理國內糧食安全領域研究的熱點以及演變趨勢，為糧食安全問題研究提供借鑒。

1 數據來源與文獻計量分析

1.1 資料來源

基于“中國社會科學引文索引”平臺進行文獻檢索，該平臺收錄文獻質量較高，關于“糧食安全”研究領域的高水平研究文獻，具有較強的分析價值。在高級檢索中以“糧食安全”“糧食生產”“糧食產量”“糧食進口”“耕地紅線”為篇名或者關鍵詞、發文年代為1998—2019年進行檢索，檢索結果得到1 979篇論文，剔除重復文獻和非學術文獻11篇，最后得到1 968篇文獻進行研究，通過文獻計量分析文獻集的基本信息以及對文獻集的高被引文獻進行梳理，挖掘糧食安全研究的熱點和演變趨勢。

1.2 文獻計量分析結果

文獻計量分析方法是圖書情報學領域的研究方法之一，主要是用數學和統計學的方法，對文獻的文獻數量、作者、研究機構、關鍵詞、引用關系、期刊來源等進行統計研究，借助可視化工具繪制科學知識的圖譜，借此可以直觀地展示學科研究的發展趨勢、機構的科研實力等內容。趙勇等[1]基于VOS方法對農業經濟學研究進行了可視化分析，提取了6個類別的研究主題。耿獻輝等[2]基于文獻計量學，借助CiteSpace可視化分析軟件對我國農林經濟管理研究文獻進行了梳理分析。本研究主要針對收集文獻集的刊文數量、學科分布以及關鍵詞進行分析，挖掘糧食安全研究領域的研究熱點。

1.2.1 刊文數量和學科分布 自1998—2003年，糧食安全領域刊文數量一直處于一個較低水平，2004年有一個大幅增加，說明學界有許多學者開始注重這一領域，CSSCI文章刊發數量增加;隨后兩年時間發文數量有所下降，2007—2010年發文數量4連增，并達到1個峰值;自2010年往后發文數量總體上在波動之中呈減少趨勢，2019年發文數量有所回升（圖1）。

根據文獻的中國圖書館分類法分類號進行統計，取到三級類別（如F32）對文獻的學科分類進行統計，表1可以看到，學科類別最多的是中國農業經濟和農業經濟理論，分別占比51.78%和18.04%，其余大多都是經濟門類下的學科，可見食品安全主要是農業經濟領域的學者進行研究。

1.2.2 關鍵詞分析 文獻里的關鍵詞是作者根據研究內容提煉出的反映文獻核心內容的術語;對其進行分析有助于發現糧食安全研究領域的研究熱點。研究文獻集總計3 615個關鍵詞，總頻次達到7 837次，其中關鍵詞“糧食安全”以1 060次位居榜首（表2）。

使用VOSviewer對文獻關鍵詞進行可視化分析，將關鍵詞聚類結果收斂為5個類團：（1）糧食生產。糧食生產處于中心位置且圖標最大，表明其受到的關注最多，糧食生產是糧食安全的直接保障，有充足的生產能力才能保障糧食安全，主要包括農業政策、農業生產、糧食價格、糧食供給、糧食市場、糧食安全戰略、糧食生產成本等，從多個角度研究糧食生產相關方面與糧食安全的關系。（2）糧食產量。糧食產量是糧食安全的直接體現，糧食產量的多寡直接決定了當年的糧食供給情況，這一類團主要包括糧食生產能力、糧食單產、耕地面積、區域差異、糧食儲備等。（3）國家糧食安全。糧食安全是國家安全的重要保障，關鍵詞包括三農問題、農民收入、可持續發展、糧食主產區等。（4）糧食政策。政府出臺政策對糧食安全進行宏觀調控，這對保障糧食安全具有顯著效果，包括土地管理、家庭農場、糧農收入、農民增收、糧食供求、食品安全、糧食補貼耕地保護等，涉及從生產端到市場端的一些政策因素（圖2）。

2 關于糧食安全及影響因素的研究

2.1 糧食安全概念及評價體系

糧食安全最早是由聯合國糧農組織于1974年提出，界定為“保證任何人在任何時候都能得到為了生存和健康所需的足夠食物”，2012年更新為“糧食安全指所有人在任何時候都擁有獲得充足、安全和富有營養的糧食來滿足其積極和健康生活的膳食需要及食物喜好所需的物質和經濟條件”。從聯合國糧農組織的定義來看，糧食安全經歷了從滿足生存需要到滿足積極健康生活和食物喜好的發展。國內學者也對糧食安全的概念和內涵進行了一些擴展。馬九杰等[3]認為，糧食安全的完整概念應該包含從宏觀到微觀多個層次。劉曉梅[4]認為，糧食安全是包括國家糧食安全、家庭糧食安全和營養安全的完整概念。黃季焜[5]提出，中國的食物安全問題核心在于家庭層次的食物安全。程亨華等[6]認為，糧食安全本意是整個食物的安全，包括糧食的生產、流通和消費的安全。馬樹慶等[7]提出，糧食安全包括三個內涵：糧食總量夠食用、市場糧食供求平衡以及保證低收入人口也能有飯吃。胡岳岷等[8]提出，糧食應該包含數量、品質、生態和健康安全四個維度。張云華[9]提出，糧食安全內涵小于食物安全，其實質是食物安全，重點是糧食安全。

從糧食安全的概念內涵來看，糧食安全涉及多層次多方面，糧食安全水平的評價成了一個比較復雜的問題。學者們針對中國糧食安全的評價指標與體系的構建開展了不少的研究工作[3，6-7，10-13]，從糧食總產量/生產波動情況、糧食自給率或糧食外貿依存度情況、糧食儲備水平、人均糧食占情況、貧困人口糧食安全保障情況、家庭或者個人的糧食安全水平以及其他方面做出了糧食安全評價指標體系的構建研究。對糧食安全的評價指標簡要統計得到表3，糧食安全的衡量體系中，糧食總產量/生產波動系數、糧食自給率、糧食儲備水平、人均糧食占有量、低收入群體糧食保障情況受到較多關注。

（3）糧食儲備水平。糧食儲備一般是指一個糧食年度結束新的糧食年度開始時，可以從上一年收獲作物中得到的糧食儲備量。這是反映一國糧食安全的又一重要指標，表現了政府的糧食調控能力;安全的儲備水平能夠保證國家應對自然災害、戰爭等復雜情況對糧食安全帶來的威脅。較多學者用糧食庫存安全系數來衡量這一指標，即上年糧食結轉庫存量占本年預計糧食消費量的比例。20世紀90年代，糧農組織將糧食儲備率定為15%～19%。（4）人均糧食占有量。人均糧食占有量一定程度上反映了一國的糧食安全水平，人均占有量越高說明糧食越安全;也有學者用人均糧食占有率來表述，即用實際人均糧食占有量比生存性糧食安全量，能反映人均糧食占有量是否能滿足基礎的生存需要。（5）低收入群體糧食保障情況。食物支出在低收入群體的支出中占比較高，收入越高則食物支出占比越低;故而低收入群體的糧食保障情況一定程度上能夠反映出一國的糧食安全水平。在糧食供給量一定的情況下，低收入階層的糧食供給增加，能夠顯著地提高糧食安全水平。貧困人口占比或者貧困發生率是這一方面的主要測算指標。

通過糧食安全評價體系構建以及其他分析方法，部分學者認為我國糧食安全保持在較高水平[5-6，10，14-15]，也有學者認為我國糧食安全面臨供給結構矛盾[16]、飼料糧供應不足的隱患[14-15]。此外，學者們通過評估我國糧食的自給率閾值[17-18]、儲備水平[19-20]和糧食需求[9，21-23]等對我國應該保持何種程度的糧食安全水平進行探討。

2.2 糧食安全的影響因素

根據對高被引文獻的梳理，將糧食安全的影響因素歸結為供給和需求、政策以及國際環境等四個方面：人口增長、收入提高等因素使得糧食的消費需求提升，而耕地、氣候、勞動力、制度及技術等方面的因素又限制了糧食生產影響了糧食的供給;此外，政策和國際環境等因素的變化也會影響供給和需求環節，從而使得糧食的供需平衡受到影響，進而對糧食安全造成不同程度的影響。由于人口增加以及收入的提高，中國的糧食需求不僅在量上有增長[24-26]，而且結構上也有變化[14-15，21-22，26]，會存在供需失衡的危險[27]。隨著人口增長以及經濟發展，學者們對需求增長的關注從總量增長開始轉移到結構性增長上來，谷物類口糧的消費需求占比下降而飼料糧需求量持續增加也將是未來我國糧食需求側的重大壓力。面對總量持續增長而結構又不斷變化的糧食需求結構，對我國的糧食供給能力提出了新的要求;經濟發展帶來了更多的糧食需求，糧食生產和糧食播種面積呈現“由南向北、自東而西”推移[28-30]，即糧食生產的重心漸漸從經濟發達的省份轉向經濟欠發達的地區，從耕地資源、勞動力供給等方面對糧食生產產生了不同程度的影響。

耕地資源是限制我國糧食供給的關鍵因素，而耕地資源對糧食生產和糧食安全的影響也吸引了大量學者的關注。部分學者主要是針對官方的統計數據如全國土地利用詳查數據等，對耕地資源變化情況以及糧食生產情況進行統計分析以分析其相關性，進而挖掘耕地資源對糧食生產的影響：耕地資源的短缺趨勢不可避免[25，31-33]，這將制約我國糧食生產[24，34-37]，應該重視耕地保護，提升耕地的糧食綜合生產能力[33-34，38]。也有學者通過最小人均耕地面積和耕地壓力指數等研究耕地與糧食安全的關系[21，39-40]。

氣候變化通過影響糧食產量進而對糧食安全造成影響。降水變化和溫度變化[41]、自然災害[42]及氣候變化[43-44]對中國的糧食生產造成不利影響。隨著城鎮化的發展帶來的農村勞動力外流以及勞動力“老齡化”不斷加劇[34-45];農業勞動力迅速減少，勞動力成本上升以及農業投資減少[46-47]，直接影響糧食生產效率[48]進而威脅糧食安全;同時小農經營模式也制約了糧食安全水平的提高[43，49]。農業生產技術的提高將會是在耕地資源有限、勞動力減少而需求增加的情況下提高糧食生產的重要保障[50-51]，當前我國農業生產技術仍然有待發展[36，52]。

自改革開放以來，中國政府根據實際情況不斷地調整相關政策，中國的糧食安全取得了顯著的成就[53]，糧食產量充足，中國人的飯碗牢牢端在自己手里[26]，糧食生產現代化水平持續提高[54]。多位學者對政府的政策調整提出了建議，注重國家糧食安全制度構建[55]、注意時期階段以及“度”[16]、改變糧食生產激勵方式[56]并加大提高糧食生產力的投入[57]，同時對中國糧食安全的戰略進行了探索，認為應該轉變糧食安全觀念[5，14，26]，充分利用國際市場資源，建設現代糧食安全保障體系[15，58-59]，實現農業可持續發展[60]。部分學者認為中國2001年加入WTO，以及經濟全球化不會對我國糧食安全造成重大影響[61-62]，其他學者認為，入世以及經濟全球化會對中國糧食安全構成影響，但是影響效果不確定[63-65]。我國應該順應經濟全球化發展潮流，充分利用國際市場和國內市場的資源，保障我國的糧食安全。

3 結論與展望

從文獻計量結果來看，自2010年達到峰值之后，CSSCI領域糧食安全發文量有所回落，變化不是很明顯。通過關鍵詞分析發現，學者們更多地關注糧食生產、國家糧食安全、糧食產量以及糧食安全的影響因素。

糧食安全的概念內涵在不斷豐富，從糧食安全評價指標體系上來看，目前針對國家層次的宏觀糧食安全已經有了較為充足的研究，通過糧食總產量/生產波動系數、糧食自給率、糧食儲備水平以及低收入人口糧食保障情況四個方面的各種評價指標對國家的總體糧食安全水平做了許多評測。但是在家庭和個人的糧食安全方面，較多學者采用的是人均糧食占有量、恩格爾系數作為評價指標，這在一定程度上反映了家庭的糧食安全保障水平，但還不能反映家庭或者個人口糧、肉禽蛋消耗量占比等更加全面的糧食安全保障水平;已經開始有學者在嘗試對家庭或個人的膳食結構層次的供給情況進行評價探索。

在糧食安全的影響因素的研究中，目前分析的CSSCI高被引文獻集中，多是針對人口、耕地、政策以及國際環境的。人口增長與經濟發展使得糧食消費需求迅速增加，而人均耕地面積有限，耕地質量下降導致糧食生產能力下降引起的供需矛盾成為較多學者關注的熱點。學者們通過研究耕地資源與糧食安全之間的關系，普遍認為保護耕地，提高耕地的糧食生產力是保障中國糧食安全的關鍵措施。農業生產技術或者農業生產技術效率的提高將會是在耕地資源有限、勞動力減少而需求增加的情況下提高糧食生產的重要保障。政府的宏觀調控以及國際環境變化影響糧食市場的供需雙方而作用于糧食安全，許多學者關注政府的糧食安全政策對糧食安全的影響，研究適合的糧食安全政策和戰略;部分學者通過研究經濟全球化以及加入WTO后對中國糧食安全的影響，大部分學者認為這會對中國糧食安全造成沖擊但是并不會造成糧食安全危機，認為應該合理地利用國際市場以保障國家糧食安全。

當前的新冠疫情對國際市場造成的影響以及習近平總書記抵制食物浪費的指示，各界又掀起了對糧食安全的討論，預計往后糧食安全領域研究發文量會迎來增長。通過對已有高質量文獻的梳理和總結，本文認為在今后糧食安全領域可能會關注這幾個方面的問題：（1）糧食安全的概念內涵以及評價指標研究。糧食安全的概念內涵會隨著社會發展不斷的豐富，而當前的評價指標體系尚且不能很好地契合糧食安全的內涵，僅能反映部分的糧食安全水平。（2）可持續發展與糧食安全研究。耕地資源緊缺對糧食安全的影響一直受到學者們的廣泛關注，過去幾十年注重經濟發展而導致的環境惡化使得耕地的數量質量在減少，其他環境問題也日益凸顯，這對糧食安全構成了潛在威脅，關于如何在可持續發展的情況下保障國家糧食安全是一個可供研究的方向。（3）提高糧食綜合生產力。耕地資源以及勞動力減少使得糧食生產效率受到負面影響，得益于技術和制度的創新，糧食產量還在持續增長;今后在資源約束下提高糧食綜合生產力是糧食安全的重要保障。（4）政府糧食安全政策與戰略研究。政府在面對不同國際環境不同社會發展情況下，應該采取怎樣的糧食安全政策也將是持續糧食安全研究的重要研究內容。

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