高職院校黨建與教育教學(xué)工作融合發(fā)展淺析

摘要：黨建與教育教學(xué)工作的融合發(fā)展，是高職院校高質(zhì)量發(fā)展的落腳點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)。結(jié)合調(diào)研情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查擺問題，尋找原因，提出進(jìn)一步加強(qiáng)黨建和教育教學(xué)工作融合發(fā)展的意見和建議。

關(guān)鍵詞：高職院校;黨建;教育教學(xué);融合發(fā)展

教育教學(xué)工作是高職院校高質(zhì)量發(fā)展的生命線和中心點(diǎn)，如何結(jié)合高職院校的實(shí)際情況，解決黨建與教育教學(xué)工作“兩張皮”的問題，實(shí)現(xiàn)兩者之間有效協(xié)調(diào)與聯(lián)動(dòng)，進(jìn)而推進(jìn)兩者之間深度融合，是高職院校黨建工作面臨的重大課題。

一、調(diào)研結(jié)果基本情況

以寧夏某職業(yè)高職院校為例，基于2019年下半年至2021年1月黨委會(huì)和院長辦公會(huì)的會(huì)議議題、7個(gè)黨支部“三會(huì)一課”的開展情況，進(jìn)行深入調(diào)研。調(diào)研活動(dòng)采取查閱資料、梳理會(huì)議紀(jì)要、座談交流等方式進(jìn)行，以確定黨建和教育教學(xué)工作融合發(fā)展過程中所存在的問題及其產(chǎn)生的原因。

（一）會(huì)議議題調(diào)研情況

黨委會(huì)議共形成《會(huì)議紀(jì)要》44份，集體決策事項(xiàng)87項(xiàng)（不含中心理論組學(xué)習(xí)），其中研究通過黨建制度7個(gè)，占比8%;研究招投標(biāo)、后勤維修、人事工作等行政事務(wù)65項(xiàng)，占比74.7%;研究上級(jí)部署的專項(xiàng)活動(dòng)7項(xiàng)，占比8%;研究支部建設(shè)、黨員發(fā)展8次，占比8%。

院長辦公會(huì)議形成《會(huì)議紀(jì)要》73份，集體決策事項(xiàng)252項(xiàng)，其中研究通過各類制度12項(xiàng)，占比4.7%，研究招投標(biāo)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、后勤維修、人事工作等行政事務(wù)193項(xiàng)，占比76.58%，研究上級(jí)或高職院校自身承辦、主辦的活動(dòng)47項(xiàng)，占比18.65%。

在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，高職院校黨委在強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)校長負(fù)責(zé)制、黨建與教育教學(xué)工作融合發(fā)展過程中，在相關(guān)精神與政策的學(xué)習(xí)傳達(dá)、研究部署、落實(shí)舉措等各方面均較為薄弱。無論是黨委會(huì)還是院長辦公會(huì)，對(duì)習(xí)近平總書記涉及教育的講話、指示、批示等精神，僅有學(xué)習(xí)傳達(dá);對(duì)國務(wù)院出臺(tái)的“職教二十條”、涉及教育教學(xué)的宏觀或總體工作，如人才培養(yǎng)、課程體系、專業(yè)設(shè)置等，均未有議題設(shè)置。

（二）黨支部黨建工作開展情況

調(diào)研涉及該院校7個(gè)黨支部，在職教職工黨員62名，占全院在編教職工總?cè)藬?shù)的52%。“三會(huì)一課”均按時(shí)組織，各基層黨支部在基礎(chǔ)材料的完整性與規(guī)范性方面有所提升，但仍存在基層黨建工作推進(jìn)不均衡，抓的不實(shí)不細(xì)、不全面等問題。個(gè)別黨支部的黨建活動(dòng)主題不夠鮮明，“三會(huì)一課”教育針對(duì)性不強(qiáng)，教育效果不佳，大部分黨支部未能真正發(fā)揮其決策功能，且90%以上的議題，均為理論學(xué)習(xí)與文件精神傳達(dá)，極少涉及教育教學(xué)業(yè)務(wù)工作的部署與落實(shí)。

二、融合發(fā)展存在的問題

（一）黨建主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)

經(jīng)調(diào)研，高職院校自主確定黨建融合方面的研究較少，對(duì)黨建活動(dòng)中如何融入教學(xué)業(yè)務(wù)、在教學(xué)業(yè)務(wù)中如何更好發(fā)揮高職院校黨建工作的引領(lǐng)帶動(dòng)作用思考與議題較少，其具體表現(xiàn)為：基層黨支部對(duì)黨建工作政治站位不高，認(rèn)識(shí)不到位，重視度不夠，黨支部的政治功能弱化，政治引領(lǐng)作用發(fā)揮不明顯，思想政治教育工作實(shí)效性不強(qiáng)，黨員教育管理職責(zé)缺失，進(jìn)而導(dǎo)致黨建與教學(xué)業(yè)務(wù)的契合度不高。此外，黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)能力（如腳力、眼力、腦力、筆力等）參差不齊，需要與時(shí)俱進(jìn)，不斷自我提升。

（二）黨政聯(lián)動(dòng)治理機(jī)制不完善

行政權(quán)力相關(guān)的工作需要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下組織開展。但在實(shí)際執(zhí)行過程中，出現(xiàn)了一系列的問題，如行政權(quán)力更具權(quán)威性，導(dǎo)致高職院校行政權(quán)力色彩更加濃重;辦學(xué)行政化與教學(xué)主體地位的疏離，導(dǎo)致權(quán)利結(jié)構(gòu)固化[1];行政管理與基層院系工作各行其是，從而使得黨建工作與業(yè)務(wù)工作發(fā)生割裂，黨政主導(dǎo)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作模式與預(yù)期無從落地。

（三）黨建與業(yè)務(wù)融合形式單一

黨支部黨建工作思路不清晰，落實(shí)載體不豐富，實(shí)踐渠道形式單一。個(gè)別黨支部工作甚至出現(xiàn)與教學(xué)業(yè)務(wù)脫節(jié)現(xiàn)象，具體體現(xiàn)在黨建與教育教學(xué)業(yè)務(wù)融合性差，沒找準(zhǔn)兩者之間的結(jié)合點(diǎn)，“兩張皮”現(xiàn)象依然不同程度存在，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不到位。

（四）協(xié)同促進(jìn)作用發(fā)揮不充分

從調(diào)研的情況看，在開展基層黨組織活動(dòng)時(shí)，廣大師生的積極性和參與度不高，大部分課程教師在教育教學(xué)過程中，只講授專業(yè)知識(shí)，并未將黨建的育人作用貫穿于教學(xué)工作中。另一方面，大部分黨支部對(duì)教育教學(xué)、學(xué)生培養(yǎng)等方面參與度較低，沒有真正做到黨建與教學(xué)業(yè)務(wù)同謀劃、同部署、同落實(shí)。

三、深度融合的措施

高職院校的黨建工作，必須以教育教學(xué)工作為重心，通過引導(dǎo)教育教學(xué)工作，把黨建工作滲入教育教學(xué)全過程，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)兩者相互促進(jìn)。

（一）提高政治站位，突出黨建政治引領(lǐng)作用

高職院校通過不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織的政治功能、服務(wù)功能，發(fā)揮黨建工作的引領(lǐng)作用。

一是要切實(shí)貫徹好高職院校黨委對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)作用，落實(shí)好黨的人才政策，不斷拓展黨建工作領(lǐng)域，總結(jié)黨建工作經(jīng)驗(yàn)，豐富黨建工作內(nèi)涵。

二是高職院校黨委特別是黨委書記要提高政治站位，繃緊政治建設(shè)這根弦。通過召開座談會(huì)、個(gè)別訪談、征求意見建議等形式，集思廣益，群策群力，梳理教育教學(xué)業(yè)務(wù)中黨建指導(dǎo)和強(qiáng)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、著力點(diǎn)、方向策劃，及推進(jìn)黨建與教育教學(xué)業(yè)務(wù)融合發(fā)展的建議，形成符合高職院校實(shí)際政治體系建設(shè)的落地措施和方案，切實(shí)增強(qiáng)高職院校黨組織的吸引力和凝聚力。

三是堅(jiān)持以問題導(dǎo)向，持續(xù)探索高校基層黨支部黨建工作的創(chuàng)新模式，不斷推動(dòng)黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展和技術(shù)革新，形成把方向、同謀劃、互促進(jìn)、共監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。

（二）構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，提升黨建職能服務(wù)能力

黨建職能服務(wù)功能，應(yīng)結(jié)合高職教育的特點(diǎn)，圍繞教育教學(xué)業(yè)務(wù)重心，突出黨建服務(wù)作用，構(gòu)建“活動(dòng)載體”平臺(tái)，進(jìn)而推進(jìn)黨群模塊與教學(xué)模塊的融合工作，發(fā)揮融合示范效應(yīng)。

一是樹立全員意識(shí)，突破傳統(tǒng)管理模式范囿。高職院校黨建不僅僅是黨委書記、分管黨建工作領(lǐng)導(dǎo)的事情，院班子成員、基層黨組織負(fù)責(zé)人及其支部成員、每一名黨員教師，都是高職院校黨建與教育教學(xué)融合發(fā)展的骨干力量。按照教育教學(xué)任務(wù)要求，通過建立完善相應(yīng)的目標(biāo)管理體系、規(guī)章制度及對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，促進(jìn)基層黨支部黨建與教育教學(xué)業(yè)務(wù)融合發(fā)展。

二是通過設(shè)立黨員先鋒模范崗，發(fā)揮黨員先進(jìn)性帶頭作用，通過提升對(duì)教育教學(xué)過程的推進(jìn)服務(wù)，增強(qiáng)黨建工作的服務(wù)職能。

三是把黨建工作與學(xué)科建設(shè)相融合，不斷探索融合路徑。結(jié)合院系或?qū)I(yè)特色，開展主題黨日活動(dòng)，鼓勵(lì)師生積極申報(bào)及承擔(dān)黨建與專業(yè)特色相結(jié)合的專項(xiàng)課題，充分發(fā)揮黨建與教育教學(xué)的融合功能。

四是依據(jù)黨章和高職院校規(guī)章制度，制訂各項(xiàng)教學(xué)業(yè)務(wù)規(guī)則和黨建工作制度。通過一崗雙責(zé)、一述雙報(bào)、一考雙評(píng)、一案雙查、“雙乘法”考核等責(zé)任制的方式，將高職院校班子成員、基層系部、職能部門的績效考核總分，與黨建考核得分互為系數(shù)，實(shí)現(xiàn)黨建與教育教學(xué)業(yè)務(wù)工作同計(jì)劃、同部署、同檢查、同考核。

（三）創(chuàng)新工作模式，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)雙促進(jìn)

高職院校的教育教學(xué)工作，應(yīng)以黨建工作為指導(dǎo)，探索具有黨建特點(diǎn)的工作運(yùn)行模式，建立黨建與教育教學(xué)工作融合發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制。

一是要以課程思政建設(shè)為突破口，不斷加強(qiáng)思想政治理論課教學(xué)理論水平，通過將思想政治教育引入專業(yè)人才培養(yǎng)體系和專業(yè)課程建設(shè)，推動(dòng)形式與業(yè)務(wù)內(nèi)容的統(tǒng)一，及黨建工作與專業(yè)特色的有機(jī)融合，切實(shí)將黨建工作貫穿于教書育人全過程，以滿足學(xué)生對(duì)專業(yè)技能培養(yǎng)和思想塑造的需求[2]。

二是加強(qiáng)基層黨組織“雙帶頭人”隊(duì)伍建設(shè)，搭建高職院校的黨建與教育教學(xué)工作共同發(fā)展的融合橋梁，通過“雙帶頭人”的培養(yǎng)，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，提升黨員干部的黨務(wù)工作水平和教學(xué)業(yè)務(wù)水平，提升黨建工作和業(yè)務(wù)工作粘合力，實(shí)現(xiàn)學(xué)校基層黨建工作與教學(xué)、科研、服務(wù)工作的雙促進(jìn)、雙提升，促進(jìn)黨建與教學(xué)業(yè)務(wù)的有機(jī)結(jié)合[3]。

四、小結(jié)

如何結(jié)合高職院校黨建工作與教育教學(xué)工作特色，將黨組織建設(shè)工作融入學(xué)校發(fā)展大局，促進(jìn)黨建與教育教學(xué)工作深度融合、相互協(xié)同促進(jìn)，是我們亟需研究的課題。通過調(diào)研數(shù)據(jù)分析，針對(duì)黨建主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、黨政聯(lián)動(dòng)治理機(jī)制不完善、黨建與業(yè)務(wù)融合形式單一、協(xié)同促進(jìn)作用發(fā)揮不充分等現(xiàn)實(shí)存在的問題，從提高政治站位，突出黨建政治引領(lǐng)作用;構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，提升黨建職能服務(wù)能力;創(chuàng)新工作模式，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)雙促進(jìn)等角度，提出相應(yīng)的解決對(duì)策，以期為高職院校黨建與教育教學(xué)工作融合發(fā)展提供借鑒。

參考文獻(xiàn)：

[1]程德慧.基于權(quán)力結(jié)構(gòu)重組的高職院校內(nèi)部治理體系建設(shè)職教論壇.?2020（02）：38-43

[2]賴潔瑜，林霞，張慧.新時(shí)代應(yīng)用型高校黨建工作與教育教學(xué)深度融合探析[J].安徽職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào).2020（9）：77-80

[3]張潔，加強(qiáng)高校教師黨支部書記“雙帶頭人”隊(duì)伍建設(shè)的思考[J].黨的建設(shè).2021（01）：75-79

作者簡介：李林香（1985-），女，河南安陽人，法學(xué)碩士，寧夏藝術(shù)職業(yè)學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察專干，主要研究方向：黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（寧夏藝術(shù)職業(yè)學(xué)院?寧夏銀川?640100）