PPP模式在體育場館建設運營中的分析

張繼偉

近年來，我國社會經濟水平得到了顯著的提升，從而為各個領域的發展壯大帶來了良好的機遇。就當下實際情況來說，我國體育場館建設資金大都是來自政府的投資，場館建設以及后期的運行需要大量的資金，這樣就會對政府帶了階段的財政壓力，所以挑選適合的融資模式是非常關鍵的。將PPP模式在體育場館建設運營中加以實踐運用，對于提升社會資本的利用效率，緩解政府財政壓力都是非常有幫助的。其次，政府的職責由以往的建設者過渡為導向者，針對項目工程質量、綜合性能、服務品質以及民眾滿意度進行全面的調查，將調查結果當作是付費和罰劣賞優的標準，充分實現“物有所值”。本文就PPP模式在體育場館建設運營中運用做初步探討，提供理論參考。

經過實踐調查我們發現，在體育場館的建設和運營過程中合理的運用PPP模式能夠為各項工作提供充足的資金支持，緩解政府的資金壓力，并且還可以為體育場館建設質量和效率的提升給予良好的幫助，進而提升其場館開發與運營品質，滿足公眾對體育場館的使用需求。因此，本文以PPP模式在體育場館建設運營中的應用為研究出發點，具體分析其模式運用思路與手段。

1 體育場館建設開發的PPP運行模式

在將PPP模式切實的運用到體育場館項目建設之中，這種模式需要滲透到工程前期準備、招投標、工程建設以及后續運營細節之中。在社會快速發展的形勢下，地方政府務必要打破以往老舊的工作模式，促使大量的擁有較強綜合實力的私營企業參加到體育場館的建設之中。地方政府相對于項目投資方來說在整個項目中占據著主導地位，其在項目的建設、運營、投資者的確定等多項工作中都起到了至關重要的作用，可以說是項目建設的核心。務必要充分結合各方面實際情況和需要來制定監管方案，從各個細節入手來對各項工作進行全面的監督和管理。政府也可以利用對外招標的方式來挑選資質較強的項目公司，利用多種多樣的籌集資金的方式來為項目提供充足的資金知識，并且也可以委托專業管理機構來對項目所有參與者之間進行工作的調節，促使所有項目參與方都能夠對PPP的運用加以全面了解，并借助PPP來對體育場館各項工作的流程、項目評估，招標文件編制等工作加以輔助，最終制定出其實可行的項目建設方案，為后續建設工作提供良好的幫助，最后增進項目相關單位、運營商、承包商等溝通聯系。選擇資金儲備豐富、社會信息良好的私人投資者擔負資金籌集的職責，切實的運用最前沿的管理技術來對項目整體成本進行合理的控制，促使項目能夠獲得更加豐厚的經濟和社會收益。

2 PPP模式在體育場館運營中的應用思路與方法

2.1 建立引入PPP模式的專業運營管理團隊

要想切實的促進體育場館運營整體效率和效果的提升，那么最為關鍵的就是將PPP模式管理工作加以合理的運用，組建專門的管理團隊，從而有效的提升管理工作的整體水平，避免發生資源浪費的情況。另一方面，當前PPP模式在我國的運用尚未全面推廣開來，諸多私人投資與運營者對其模式缺乏了解認知，因此建立專業PPP模式運營團隊，能為場館運營方提供相關的國內外場館管理經驗與案例，以指導其項目參與者對場館做科學、合理的運營管控，其能夠促進場館運營方管理水平的優化，帶動體育場館在賽后的維護運營成果與效益的提升。

2.2 規范競爭環境

現如今，因為受到多方面因素的影響，所以導致我國民營企業融資工作相對具有一定的難度，所以行政機構應當適當的給予民營經濟必要的支持，諸如：控制民營企業股票的發生，允許其發行債券來進行籌資等等。借助對外招標的方法來挑選最佳的項目投資人，盡可能的創造公平的競爭環境。

2.3 優化體育場館管理人員水平與素養

當前我國大部分體育場館運營效果不理想，一大原因在于運營管理人才的缺失，致使場館的運行管理工作混亂無章，并造成運營費用始終居高不下，難以管控，給場館運營方帶來嚴重管理與成本壓力。對策之一，對場館的管理人員做定期的專業培訓，令其熟知掌握到場館管理相關政策法規、行業規范與專業知識，優化其管理專業水平，從整體生提升管理工作人員的綜合能力和專業水平。同時，場館運營方應對管理人員的工作業績與水平做定期考核檢查，采取優勝劣汰、賞優罰劣的考核標準，進一步提升場館管理隊伍的素養與能力。體育場館應積極培養專業的場館運營管理人才隊伍，強化其管理水平與市場營銷意識，保證管理工作能夠按照既定的計劃按部就班的進行，并且實現既定的管理目標，以體育運動市場環境為準，開發建設場館體育服務新領域，保證場館運行管理的穩定高效并增加其盈利收入。

3 結語

總的來說，PPP融資模式是當前我國大規模體育場館建設項目中最為高效的一種建設融資模式，在設立體育場館融合和運營運用PPP模式的時候，應當切實的對整個地區的實際情況進行綜合分析，借助地區的優越性以及市場公平競爭機制來吸引更多的社會投資者，從而有效的提升合作管理工作的整體水平，盡可能的避免發生民間資本成本投資風險。相關行政機構需要充分結合當前執行的各項相關政策和法規，針對工作流程加以完善和優化，參考其他國家的成功經驗，對我國大規模體育場館建設工作的未來發展創造良好的基礎。

（作者單位：淮北師范大學體育學院）