成渝雙城經濟圈發展問題及對策研究

秦曾 孫明遠

摘要：國家希望推動我國西部經濟發展，必將付出大量人力、物力、財力來發展成渝雙城，使成渝雙城變成西部地區各省市的先鋒官，努力構建成渝經濟圈來打造中國經濟增長“第四極”。本文主要對成渝經濟圈的發展現狀和制約因素進行分析，通過對成渝經濟圈發展過程中存在的問題和難點，并提出相應的對策建議。

關鍵詞：成渝雙城經濟圈;發展問題;對策建議

一、成渝雙城經濟圈發展現狀

成渝地區是我國西部規模最大、最密集的人口和經濟區域，是我國長江經濟帶經濟核心地區之一，是溝通新亞歐大陸橋國際經濟走廊的便捷樞紐。成渝雙城經濟圈的航空、鐵路、公路、水運立體交通網絡體系已經初步形成，可以輻射至周邊的各個地區，交通非常的方便。國家為促進西部戰略的實施，首先會投入大量的財力物力來支持成渝雙城經濟圈的發展，借此輻射西部其它地區。讓它變成為推動中國經濟快速提高的新的動力源，政府的目的是希望其成為中國繼長三角、珠三角、京津冀之后中國經濟增長的第四極。

二、成渝雙城經濟圈發展問題研究

（一）資源配置不合理，經濟協調效應較差

成渝雙城經濟圈建設目前明顯存在著“中部塌陷”的問題。實際是重慶、成都兩個城市發展過于迅速，但是周邊的地區與兩個龍頭存在這極大的差距，難以支撐起整個西南地區的發展。況且兩個城市經濟上、政治上還都未形成緊密的聯系。成都和重慶兩個地區生產總值在2020年已經達到了1.7萬億元和2.5萬億元，但是經濟圈內的其它城市比如成都內江和重慶石柱等地區生產總值規模則處于1000億元-1800億元之間，差距還是非常大的。成都和重慶兩個龍頭城市之間根本沒有形成互相協作，共同進步的關系，雙方城市的產業結構極其相似、過度惡性競爭問題比較突出。

（二）交通發展緩慢，規劃不完善

重慶成都兩所城市對于周圍交通干線建設推進力度不夠大，實際上很多工程長期處于暫時的停滯狀態。應該政府加大出資力度，把停滯的項目盡早落實。鐵路線路中目前還處于建設中的有成蘭鐵路等，應抓緊時間，盡快完工。交通設施完成的很慢，其中最直接的原因就是各地都僅僅想發展自己城市的經濟，不顧全大局，各自為戰，這種惡性的競爭狀態持續的時間越久，就越能夠表明雙城經濟圈的交通網絡還有很長的路要走，這些基礎路線是保證貿易快速發展的基礎。

（三）環境污染嚴重，環境治理有待提高

成渝地區的大氣污染的主要來源是燃煤、工業廢氣、機動車尾氣、揚塵等，雖然大氣污染防治工作雖取得了一些進步，但這不足以從根本上徹底解決大氣污染的問題，就目前而言，兩地仍然存在著具體工作落實不到位的問題。目前西南地區環境標準尚未達到國家標準要求，這也需要政府的專業部門學習其它地區改善環境的經驗，從而幫助成渝雙城經濟圈環境更好的發展。

三、成渝經濟圈發展的對策建議

（一）建立分級協調，統放有度的經濟管理機制

國家部門負責統籌規劃重大項目、重大基礎設施，做好頂層規劃設計，促進效益最大化，避免重復建設，提升資源配置效率;在市級層面統籌產業發展、一般性基礎設施，避免同質競爭、重復投資;其余交給行業協會、交給市場，使其對資源進行合理配置，鼓勵地方政府通過聚合優勢資源、改善商業環境、實現良性有序競爭，避免惡性競爭，同時建立起雙地協同治理的經濟網格結構。

（二）加大交通基礎設施建設

加快統籌推進“空鐵水公”立體交通體系基礎設施建設，建設國際性綜合交通樞紐。建議：一是拓展綜合運輸通道。在東西南北四向通道基礎上，加快相應的鐵路水路等假設。二是學習其它經濟發達的城市，例如，把機場、地鐵、火車這些交通樞紐連點成線，科學規劃布局。重慶的軌道交通可以多開發一些新的路線，還有公交樞紐，不僅出行更加的方便，也推動了經濟的發展。

（三）科學優化土地政策，加強環境管理

科學合理的土地政策是推進發展的重要保障。建議：一是進一步削減不適應高質量發展需求的基本農田，將這一部分在全市范圍內進行統籌調配;二是在部分園區先行試點新型產業用地，借鑒上海、深圳等靈活調整用地性質的經驗，將其它用地調整為新型產業用地，實現可分割銷售;三是適當提高主城及周邊工業用地容積率，提升土地利用效率，保證可持續發展。在環境方面：加大各個城市政府環保部門之間的交流研討，商量出協同治理可行的方式來保護境內的河流。

政府需要通過區域協同治理，有效發揮自身優勢，實現產業、基礎設施的銜接，最終推進雙中心城市治理網絡的形成。分析了成渝雙城經濟圈的優勢條件和障礙要素如經濟結構、交通、環境、以及人才培養等提出合理的措施及建議，未來成渝雙城經濟圈區域協同治理應著力發展，優化區域協同創新機制，努力把成渝雙城經濟圈打造成中國的第四增長極。

參考文獻

[1]唐佳.成渝地區雙城經濟圈區域物流對區域經濟發展的影響[J].物流技術，2021，40（01）：73-77+111.

[2]楊波，李霖瑤.成渝地區雙城經濟圈發展面臨的主要問題及對策研究[J].商業經濟，2021（01）：20-22.

[3]范恒山.成渝地區雙城經濟圈建設的價值與使命[J].宏觀經濟管理，2021（01）：12-14.

[4]馬奇柯，任家華.成渝地區雙城經濟圈協同創新能力提升研究[J].重慶行政，2020，21（06）：28-30.

[5]張婷.成渝地區雙城經濟圈城市群發展研究[J].時代經貿，2020（30）：80-83.

[6]丁任重，王河歡.成渝地區雙城經濟圈產業競爭力評價及協同發展研究[J].中國西部，2020（06）：1-13+133.

[7]彭敏，唐穎，林松.成渝雙城一體化技術交易市場建設探索[J].技術與市場，2020，27（12）：12-15.

作者簡介：秦曾（1994.11-），性別：女，民族：漢，籍貫：重慶市忠縣，學歷：研究生 ，職稱：助教，研究方向：投融資。