基于全過(guò)程的高速公路科技項(xiàng)目管理探討

黃玉霞

摘 要：現(xiàn)階段，我國(guó)公路工程科技項(xiàng)目管理，具有一定的實(shí)用性、前瞻性，不確定性風(fēng)險(xiǎn)等特點(diǎn)，在項(xiàng)目實(shí)際管理過(guò)程中，也存在一定的問(wèn)題。本文基于全過(guò)程的高速公路科技項(xiàng)目管理要點(diǎn)進(jìn)行探討，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：高速公路;科技項(xiàng)目;全過(guò)程;項(xiàng)目管理

1 高速公路科技項(xiàng)目管理的特點(diǎn)

高速公路建設(shè)技術(shù)要求高，地質(zhì)情況復(fù)雜，路網(wǎng)建設(shè)中還存在與管線、通信、鐵路交叉的情況，為更好地解決建設(shè)過(guò)程中的技術(shù)問(wèn)題，更好地指導(dǎo)高速公路建設(shè)，形成可應(yīng)用、可參考、可推廣的關(guān)鍵技術(shù)、管理體系，通常會(huì)進(jìn)行科技項(xiàng)目專題規(guī)劃，更好的服務(wù)、指導(dǎo)建設(shè)階段。我國(guó)的高速公路科技項(xiàng)目管理主要有以下三個(gè)特點(diǎn)：

新產(chǎn)品研究、新材料研究等類型的科技項(xiàng)目實(shí)踐應(yīng)用性強(qiáng)。該類專題本身就是依托于工程建設(shè)實(shí)體而產(chǎn)生的，所以對(duì)于解決技術(shù)難題有很強(qiáng)的針對(duì)性，研究目的明確，研究成果可直接應(yīng)用于項(xiàng)目施工建設(shè)過(guò)程中，通常還具備一定的項(xiàng)目建設(shè)特色。

交通信息化研究、交通軟科學(xué)研究等類型的科技項(xiàng)目前瞻性強(qiáng)。該類專題以未來(lái)發(fā)展規(guī)劃為導(dǎo)向，以信息化技術(shù)為抓手，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)需求，大膽創(chuàng)新，深度融合，研究成果能夠更好地服務(wù)于建設(shè)管理者進(jìn)行規(guī)劃、決策和管理。

存在一定的不確定性風(fēng)險(xiǎn)。高速公路的發(fā)展方向與國(guó)家發(fā)展法相密切相關(guān)，國(guó)家政策的推動(dòng)對(duì)高速公路科技項(xiàng)目研究方向有一定的借鑒指導(dǎo)意義，但同時(shí)由于政策的不確定性、高速公路的長(zhǎng)建設(shè)周期，導(dǎo)致一些研究難度較高的軟科學(xué)研究課題在研究階段面臨著因政策變動(dòng)而喪失研究意義的可能性。科技項(xiàng)目一旦喪失研究意義，陸續(xù)將會(huì)面對(duì)終止結(jié)題、科技項(xiàng)目審計(jì)、合同條款結(jié)清等事宜。

高速公路建設(shè)方在項(xiàng)目全過(guò)程管理的過(guò)程中，科技項(xiàng)目管理的工作內(nèi)容主要有：協(xié)調(diào)統(tǒng)籌科技項(xiàng)目開(kāi)展，做好包含立項(xiàng)、研究、合同、費(fèi)用、成果等內(nèi)容的日常管理;組織、參與科技項(xiàng)目的研究和開(kāi)發(fā);組織主持或者協(xié)助配合項(xiàng)目的開(kāi)題、中期、驗(yàn)收審查工作，推廣應(yīng)用科技成果。

2 全過(guò)程的高速公路科技項(xiàng)目管理策略

為順利推進(jìn)科技項(xiàng)目管理工作，可考慮從基于全過(guò)程的管理角度進(jìn)行策略探討。

2.1 立項(xiàng)管理

高速公路科技項(xiàng)目立項(xiàng)是科學(xué)研究的重要前提。科技項(xiàng)目立項(xiàng)一般分為政府層面審批立項(xiàng)和公司層面審批立項(xiàng)。無(wú)論是哪個(gè)層面的立項(xiàng)，都需要重視科技規(guī)劃書(shū)的編制。科技規(guī)劃書(shū)的編制要具有前瞻性、系統(tǒng)性，選題方向既要結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)特色，又要獨(dú)辟蹊徑，要盡可能做其他人還沒(méi)有做過(guò)的方向，以及對(duì)項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)有一定指導(dǎo)意義的方向，這樣研究結(jié)果才能夠更好地落地，效果良好的研究成果可以申請(qǐng)?jiān)谄渌?xiàng)目推廣，對(duì)企業(yè)打造創(chuàng)新示范項(xiàng)目、研究成果申報(bào)獎(jiǎng)項(xiàng)等具有積極意義。研究規(guī)劃方向要避免跟風(fēng)追熱點(diǎn)，嚴(yán)謹(jǐn)慎重的擬定選題方向，不要為了科研而立項(xiàng)，這樣能夠減少課題終止的風(fēng)險(xiǎn)。

科技項(xiàng)目的研究方向與理念的規(guī)劃可以在設(shè)計(jì)階段就著重考慮，結(jié)合項(xiàng)目工期、施工需求以及研究成果落地、獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)等，都可以作為規(guī)劃考慮的內(nèi)容。

此外，對(duì)于成套技術(shù)、體系的規(guī)劃也要考慮科技項(xiàng)目承擔(dān)單位的特色。建設(shè)方通常會(huì)邀請(qǐng)合作單位共同承擔(dān)研究工作。而合作單位大致分為兩類，一類是企業(yè)性質(zhì)研究院，另一類是高校。企業(yè)性質(zhì)的研究院有一定的商業(yè)和實(shí)際項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，在系統(tǒng)研發(fā)、獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)、協(xié)調(diào)溝通、研究成果推廣方面可能有一定的優(yōu)勢(shì)。高校學(xué)術(shù)氛圍濃厚，成果偏于研究型，高水平的論文、專利等研究成果比較多，在推廣落地方便可能比較弱。如果規(guī)劃立項(xiàng)的科研課題比較多，可以針對(duì)性的融合兩類合作單位的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建一個(gè)你中有我，我中有你的建設(shè)項(xiàng)目科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)。

2.2 實(shí)施管理

科技項(xiàng)目的實(shí)施管理主要是開(kāi)題、中期、結(jié)題驗(yàn)收這三個(gè)階段的研究與審查工作。這三個(gè)階段的工作都相通，具有一定的流程性。

研究過(guò)程中要及時(shí)提醒合作單位按照合同約定研究方向與研究成果開(kāi)展工作，同時(shí)鼓勵(lì)建設(shè)方工程管理部、計(jì)劃合約、施工方、設(shè)計(jì)方共同參與到研究過(guò)程中，共同形成研究成果。在施工過(guò)程中也多注意收集與研究課題相關(guān)的工法、創(chuàng)新應(yīng)用、方法總結(jié)，結(jié)合施工過(guò)程中的四新技術(shù)、微創(chuàng)新等應(yīng)用，更好地將研究與實(shí)踐結(jié)合起來(lái)。

審查工作主要是參照合同中的研究任務(wù)一一對(duì)應(yīng)，如成果滿足要求，可以向上級(jí)申請(qǐng)召開(kāi)審查會(huì)議。會(huì)議一般有現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議和函審會(huì)議兩類。

現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議能夠縮短工作周期，當(dāng)天出成果，但需要提前安排會(huì)務(wù)工作;函審會(huì)議時(shí)間持續(xù)比較長(zhǎng)，考慮到一周專家函審、一周收集專家意見(jiàn)發(fā)給專家組長(zhǎng)，等專家組長(zhǎng)意見(jiàn)，大約要兩周的時(shí)間。如果是使用上級(jí)單位管理系統(tǒng)，周期存在一定的不可控風(fēng)險(xiǎn)。

評(píng)審資料準(zhǔn)備：研究課題的開(kāi)題、中期、結(jié)題評(píng)審具有相似性，根據(jù)公司和行業(yè)主管部門(mén)對(duì)報(bào)告、專家意見(jiàn)表等規(guī)定的格式，可以修改常用信息后整理成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)文檔，類似于范本樣式。使用過(guò)程中注意定期清理不需要的資料，以免版本太多過(guò)于混亂。

抽取評(píng)審專家：根據(jù)項(xiàng)目類型可以從省專家?guī)斐槿≡u(píng)審專家或者根據(jù)項(xiàng)目研究特色擬定相關(guān)專業(yè)的專家。邀請(qǐng)專家如果能參與開(kāi)題、中期、結(jié)題三個(gè)階段評(píng)審，可能會(huì)更了解項(xiàng)目研究情況，審查意見(jiàn)更客觀。

2.3 科技成果管理

科技成果主要是指研究形成的專利、技術(shù)、工法、工藝、新材料配方、計(jì)算機(jī)軟件、研究報(bào)告、論文、專著、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。研究過(guò)程中的成果要及時(shí)做好收集、登記工作，建立臺(tái)賬動(dòng)態(tài)管理。

要對(duì)提交成果進(jìn)行審查把控，比如發(fā)表論文是否包含其他單位作者或論文研究?jī)?nèi)容屬于其他基金項(xiàng)目、合作單位提交的研究成果與合同約定書(shū)時(shí)間是否相吻合等，避免研究成果出現(xiàn)敷衍了事、濫竽充數(shù)的局面，導(dǎo)致后期在驗(yàn)收和評(píng)審時(shí)不滿足合同要求，影響工期。

此外，在有條件的情況下多溝通協(xié)調(diào)將好的研究成果應(yīng)用于其他項(xiàng)目，為后期成果評(píng)價(jià)和報(bào)獎(jiǎng)做充分的準(zhǔn)備。

2.4 成果評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)

課題驗(yàn)收后可以進(jìn)行獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)，申報(bào)前一般會(huì)找專家或者學(xué)會(huì)組織召開(kāi)成果評(píng)價(jià)會(huì)議。

成果評(píng)價(jià)：成果評(píng)價(jià)一般是針對(duì)研究成果的創(chuàng)新性和應(yīng)用性進(jìn)行評(píng)價(jià)，比過(guò)程中的審查會(huì)議簡(jiǎn)單，按照要求準(zhǔn)備項(xiàng)目成果簡(jiǎn)介、研究成果報(bào)告、用戶使用報(bào)告（業(yè)主蓋章）、查新報(bào)告（出成果至少一周）等資料即可。一般要至少提前兩周聯(lián)系確定成果評(píng)價(jià)會(huì)。開(kāi)展成果評(píng)價(jià)前可以先與評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)溝通評(píng)價(jià)會(huì)議的議程安排，一方面能夠介紹一下項(xiàng)目的研究特點(diǎn)和成果，另一方面也能通過(guò)交流大致了解研究成果的水平，為進(jìn)一步申報(bào)獎(jiǎng)項(xiàng)做準(zhǔn)備。

獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)：前期做好報(bào)獎(jiǎng)規(guī)劃，提前參考申報(bào)獎(jiǎng)項(xiàng)往年的評(píng)審要求，早做準(zhǔn)備。報(bào)獎(jiǎng)之前可按計(jì)劃召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議的效果會(huì)比視頻會(huì)議效果好，可以邀請(qǐng)科研單位、施工單位、工程管理部、計(jì)劃合約部的人員一同打磨、準(zhǔn)備申報(bào)材料，從不同角度建言獻(xiàn)策，將研究成果表述的更全面，尤其還可以融合施工過(guò)程中的一些獎(jiǎng)項(xiàng)，充實(shí)申報(bào)成果數(shù)量。報(bào)獎(jiǎng)工作要有計(jì)劃的進(jìn)行，每一項(xiàng)工作計(jì)劃都擬定完成時(shí)間和責(zé)任人，主動(dòng)跟進(jìn)詢問(wèn)工作進(jìn)展，及時(shí)解決問(wèn)題。如果申報(bào)課題或者同一課題參與單位比較多，協(xié)調(diào)工作重，以及考慮到合作的研究單位可能在不同的省市，人員簽字、公司蓋章資料不易收集等問(wèn)題，最好提前兩三個(gè)月安排報(bào)獎(jiǎng)工作計(jì)劃，留有一定的容錯(cuò)協(xié)調(diào)時(shí)間。如果研究成果有在其他項(xiàng)目應(yīng)用，可提前收集用戶使用報(bào)告，充實(shí)報(bào)獎(jiǎng)資料。

2.5 檔案管理

研究過(guò)程中的實(shí)驗(yàn)記錄、數(shù)據(jù)、報(bào)告等技術(shù)資料要收集整齊，及時(shí)歸檔，歸檔資料一般包含立項(xiàng)批復(fù)文件、任務(wù)書(shū)（合同）、工作總結(jié)報(bào)告、研究成果報(bào)告、驗(yàn)收證書(shū)、成果評(píng)價(jià)證書(shū)、獲獎(jiǎng)證書(shū)等資料在移交檔案室時(shí)對(duì)接收人員做簡(jiǎn)要說(shuō)明，做好移交文件清單，并簽字確認(rèn)。

科研項(xiàng)目研究周期較長(zhǎng)，伴隨著人員變動(dòng)，項(xiàng)目交接信息會(huì)有一定的流失，建議經(jīng)辦人員按照課題標(biāo)段作為電子文件夾劃分大類依據(jù)，其次根據(jù)研究進(jìn)展分為立項(xiàng)（立項(xiàng)申報(bào)資料、任務(wù)書(shū)、蓋章版合同）、開(kāi)題、中期、結(jié)題、歸檔、成果性資料、結(jié)算協(xié)議等，除按照課題名稱分類之外，還可以單獨(dú)分出管理臺(tái)賬、報(bào)獎(jiǎng)、系統(tǒng)填報(bào)等，可根據(jù)實(shí)際工作開(kāi)展做好分類。分類的文件夾最好以“數(shù)字+標(biāo)段+名稱”。良好的資料管理習(xí)慣既方便自己，也方便他人查閱。

2.6 合同支付及結(jié)算

支付：完成階段性研究成果后可以根據(jù)合同條款申請(qǐng)支付相應(yīng)費(fèi)用，請(qǐng)款附件資料主要包含合同、評(píng)審意見(jiàn)、研究成果、請(qǐng)款函、發(fā)票等資料。費(fèi)用管理要做到申請(qǐng)有依據(jù)，資料合規(guī)充分。

結(jié)算：合同結(jié)算時(shí)剩余金額比較少，合作單位積極性可能不大高，尤其是有施工單位參與的課題，人員流動(dòng)性大，所以要主動(dòng)提醒催辦確認(rèn)結(jié)算協(xié)議進(jìn)展，及早簽訂結(jié)算協(xié)議。

3 結(jié)束語(yǔ)

基于全過(guò)程的高速公路科技項(xiàng)目管理措施，有利于提高科技項(xiàng)目管理效率和質(zhì)量，提升科技項(xiàng)目投資回報(bào)，促進(jìn)研究成果更好地落地實(shí)施，推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目本身以及科技項(xiàng)目的順利進(jìn)行，提高建設(shè)及研究的科學(xué)性與實(shí)踐性，同時(shí)也能為其他項(xiàng)目提供有效借鑒。

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