可持續發展理念下的北京冬奧會河北賽區場館賽后利用研究

鄭祥 王金麗

本文運用文獻資料法、專家訪談法、實地考察法等，對北京冬奧會河北賽區場館賽后利用進行了相關研究。發現在以往的冬奧會場館賽后利用時有較多問題的存在。因此建議，在可持續發展理念下2022年北京冬奧會河北賽區場館利用應主要從以下方面進行：積極推出多項群眾性體育活動;政府為主導引進專業團隊運營模式;承辦國內外大型職業體育賽事;發展冰雪運動特色小鎮與冰雪旅游相結合。

2022年冬奧會的成功申辦為我國帶來了較好的發展機遇，如場館、基礎設施、交通的建設等，可以有效的促進京津冀一體化的快速發展，如京張鐵路的開通。但在冬奧會結束后這些場館如何避免出現后奧運時代由于運營成本大大增加導致場館廢棄、潛在的環境破壞等情況的出現，《奧林匹克2020議程》將可持續發展作為奧運會的未來，而全民健身、冰雪旅游業、基礎設施的完善等各項措施都為2022年北京冬奧會結束后保持可持續發展提供了良好的發展機遇，但也有很多需要在賽后場館利用過程中需要思考的問題。因此，本文運用專家訪談法對哈爾濱體育學院、河北體育學院、北京體育大學等體育院校的5位專家進行采訪，針對后奧運時代河北賽區場館賽后的利用進行研究。

1 研究方法

1.1文獻資料法

在中國知網、萬方數據庫等以“北京冬奧會”“賽后”“場館利用”等為關鍵詞進行搜索，共檢索到期刊論文47篇，碩博論文18篇。同時還在EBSCO以及web of science搜索國外相關材料，對國外奧運會場館賽后的利用情況進行了有效搜集，將搜集的材料進行整理、歸類、總結，為本文的撰寫提供了理論依據。

1.2專家訪談法

根據本課題研究的需要，在2020年7-9月期間，就2022年冬奧會會后河北賽區場館賽后的利用對策訪談了哈爾濱體育學院、河北體育學院、北京體育大學、首都體育學院的5位相關專家進行了訪談、請教、咨詢，以確保對策的可行性。

1.3實地考察法

在2020年11-12月期間，由本人親自帶隊進入到河北的張家口賽區進行了實地考察，對該地區的自然環境、場館建設、基礎設施等進行了相關調查與調研，為本研究的有效運行提供了較好的實踐基礎。

2 可持續發展理念下的北京冬奧會河北賽區場館賽后利用的意義

近些年國際奧委會逐漸加深后奧運周期體育場館的運用以及環境的可持續發展不斷有新的認知，因此國際奧委會在2014年提出并通過的《奧林匹克2020議程》中明確指出今后奧林匹克改革的方向就是保證其可持續發展，明確了奧運會的可持續性。在可持續發展理念下對北京冬奧會結束后其場館的可持續發展進行研究，可以在奧運遺產和精神層面具有重要的價值和意義，通過不斷探索找到符合我國具體情況的冬奧會賽后場館利用模式。有利于實現加快體育強國建設的國家戰略以及“三億人參與冰雪運動”等“三綱兩劃”等重要指示。其次通過賽后場館的利用還有利于實現全民健身等國家戰略，對賽后場館的可持續發展和利用可有效擴大體育場館的人均率以及使用率，這在很大程度上有利于助于我國全民健身國家戰略的實現。再次隨著2014年國務院印發《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》，體育產業逐漸被重視，而冰雪運動產業也成為朝陽產業，后奧運時代體育場館的利用有利于加大人們對冰雪運動的熱愛以及更有效的推動冰雪運動產業的發展。

3 以往冬奧會場館賽后利用存在問題分析

在梳理文獻以及專家調查過程中發現，在奧運會結束后很多場館都會進入無法可持續發展的狀態，在奧運會結束后場館的人流量較少、場館規模較大一般性的體育活動無法在大型場館開展與實施，后期的維護費用較高無法進行有效的維繕，其賽后的運營方式以及維護上的耗資非常高，管理模式與水平不專業，場館周圍環境的破壞，缺少可持續理念規劃，缺少運營和維護經驗等等多種問題，如1976年蒙特利爾奧運會、1998年的日本長野冬奧會都投入了較高的成本，但最終在奧運會后卻無法得到有效利用，使得其利用率較小，1976年蒙特利爾奧運會以高達34億美元的支出和10億多美元的巨額虧損。尤其是冬季奧運會受季節影響較大，除冬季項目外在其他季節場館基本處于無法運行，尤其是河北賽區的雪上項目更無法在其他季節運行。再如索契冬奧會花費了120億美元建設場館，在比賽結束后維護成本則無法承擔，通過對文獻梳理，文獻綜述發現歷屆冬奧會舉辦地場館建設的投入遠遠大于其受益，投資的規模嚴重超過支出，長期處于虧損狀態，還有學者發現在前期的設計過程中缺少了對賽后場館利用的規劃，導致了在利用上處于相對被動的狀態。

4 可持續發展理念下北京冬奧會河北賽區場館利用策略

4.1 積極推出多項群眾性體育活動

隨著全民健身成為國家戰略，越來越多的人投入到政府發起以及自身發起的群眾性體育賽事中，尤其是隨著2022年北京冬奧會的申辦成功更多的人參與到冰雪運動中，形成一股“冰雪熱”。因此，當地政府以社會效益為首，推出多項群眾性體育活動。首先，舉辦公益性群眾性體育活動，如開展以文化教育、親子運動會等教育類群眾體育活動，如向群眾發放“免費體驗券”，同時以“我運動，我健康”為主題，以冰雪場館為載體開展冰雪健身活動，吸引更多的人參與到冰雪運動中，進而實現“3億人參與冰雪運動”的目標，從而實現大力推廣普及群眾性冰雪運動，助力建設“健康中國”的國家目標。其次，以增強人民體質、提高人民健康水平為出發點和落腳點，推出多檔社會公益性群眾體育活動提升社會影響力，如對兒童實行免門票政策或為帶領兒童的家長實行低價處理，對普通群眾或者是對培訓機構實行會員制管理，逐步使更多的人進入到冰雪場地進行體驗，如辦理“兒童家長一卡通”。最后對部分賽道進行適當改造，滿足不同群眾從事體育活動的需求。

4.2 政府為主導引進專業團隊運營模式

隨著競技體育的不斷發展，承辦體育賽事的城市逐漸顯現。因此，在今后當地政府要積極承辦體育賽事活動來提高場館的利用率。首先，采取政府主導的政府投資模式，由政府牽頭制定《后冬奧時期體育場館運營方案》，組建或引進專業團隊進行專業的運營模式，政府出臺多種政策招商引資，以政策優勢引進國內外專業的管理團隊。其次，積極借鑒國外先進的管理模式，當地政府積極派遣本土管理團隊到國外進行專業的學習，將其專業思路帶回到本土，以實現國外經驗的國內借鑒，如鹽湖城冬奧會賽后場館的運營模式。再次，采用委托運營管理模式，在2022年北京冬奧會結束后將各個場地委托給專家運營團隊進行運營，實行“政府后退”治理機制，開展體育公共服務購買機制，由政府下放權力，可先將某個場館作為試點進行委托代理的嘗試。最后，不斷實行后奧運時代體育場館的專業運營團隊的治理體系以及治理能力現代化機制，解決其在團隊運營質量和結構上的專業化機制，以實現后奧運時代冰雪場館多元治理模式，開展多元治理主體的選擇、治理策略的多向性，最終以實現多方利益的最優化。

4.3 承辦國內外大型職業體育賽事

在2022年北京冬奧會結束后，對于不可以拆卸的場館尤其是新建的大型體育場館都會成為該地區主要的體育運中心，不斷承辦國內外大型職業體育賽事，充分發揮體育場館自身的本體功能，即舉辦大型體育賽事。首先，要通過比賽的形式來養護所建立起來的冰雪運動場館，整體提升場館的利用率，以及場館本身的作用與潛力，即依舊依照往常來舉辦國際頂級高水平賽事。其次，積極將其列為我國國家隊集訓基地，在每期的冬季項目國家隊集訓時，由該基地承辦國家隊的訓練、生活等方面的各項舉措，逐步打造國家隊訓練、保障體系，同時還可以承辦國內各項職業體育活動，如國家隊集訓過程中每支隊伍的訓練與競賽等。再次，奧運會場館屬于世界最好的賽場，為隊伍的發展提供了最優質的平臺和豐富的資源，為此在承辦比賽的過程中，與國際奧委會進行協商、切磋等，不斷將其作為冰雪運動世界巡回賽的一個站點，以保持每個場館賽事的可持續發展。最后，開展青少年冰雪運動訓練與競賽，以及日常的青少年冰雪競賽任務或訓練任務。

4.4 發展冰雪運動特色小鎮與冰雪旅游相結合

2022年北京冬奧會申辦成功后，為我國冰雪旅游業提供了良好的發展機遇，尤其是很多地區開始構建冰雪運動特色小鎮，再加上“三億人參與冰雪運動”這一目標，使得冰雪運動發展較好的地區則實行以冰雪運動特色小鎮為基礎開展冰雪旅游。首先，在北京冬奧會結束后，可以以本地的冰雪運動場館作為運動特色小鎮開發的基礎，以張家口各自的場館為特色進行不斷開發，形成以場館樣式為主體，以地區服務為輔助的形式進行積極的構建。其次，要整合河北雪上項目場館建設區域內的人文、自然等各項資源，要依附該地的冰雪資源以及夏季的草上資源，如夏季時可以開展滑草等體育活動。再次，構建“冰雪運動特色小鎮+冰雪旅游”模式，設計以滑雪為主體的全季冰雪旅游平衡發展模式，如崇禮以滑雪旅游為資源優勢和發展產業為支撐，再如充分利用自然資源環境和設施，實施淡旺季兩季的旅游模式等。最后，由于河北屬于雪上項目為主體，則在后期場館利用過程中要不斷以滑雪、賞雪為主體，同時要輔以賽事、溫泉等各種冰雪旅游業。

課題項目：2020年度河北省社會科學發展研究課題，課題名稱：《可持續發展理念下的北京冬奧會河北賽區場館賽后利用研究》，課題編號：202007001。

（作者單位：承德醫學院）