我國校園足球發(fā)展歷程與研究現(xiàn)狀

黃富印 秦勇 田大友

本文主要采用文獻資料法、訪談法，對我國校園足球的發(fā)展歷程進行概括，并對研究現(xiàn)狀進行歸納總結，通過歸納總結找出當前影響我國校園足球發(fā)展的影響因素，并依據(jù)當前校園足球的發(fā)展現(xiàn)狀，提出研究建議。

我國對于校園足球的重視開始于2009年，產(chǎn)生的背景是我國的競技足球水平低下，在國際大賽的排名與我國的國際大國地位嚴重不符，我國足球項目在國際比賽中成績不理想，換了幾任國際知名足球教練員也沒有解決問題，同時伴隨球迷和足球人口銳減。

相關專家和學者認為我國足球傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式不符合現(xiàn)代足球發(fā)展規(guī)律，2009年4月，國家體育總局、教育部發(fā)布了關于《開展全國青少年校園足球活動的通知》（體群字[54]號）文件，隨著《全國青少年校園足球活動實施方案》頒布，全國青少年校園足球活動項目正式啟動。同年10月，習近平總書記訪問德國期間表示，“舉辦完奧運會后，中國下了一個決心，既然我們其他運動可以拿到金牌，那么足球啊，一定要下決心上去，但是這個時間會很長”。

1 我國校園足球的發(fā)展和研究歷程

我國自2009年啟動校園足球活動起，一直襲用傳統(tǒng)行政隸屬結構，建立了由國家至地方的三級管理體系。國家級層級上主要是由體育總局和教育部構成的全國青少年校園足球領導小組以及創(chuàng)立的全國校足辦來規(guī)劃指導全國的校園足球活動;?。ㄊ校┘墝蛹壣蟿t由體育局和教育部門創(chuàng)建的省市校足辦負責省內(nèi)校園足球的推廣;第三層則是各級城市校園足球辦公室，具體業(yè)務管理則由地方教體局負責。

自2014年11月26日國務院召開全國青少年校園足球工作電視電話會議后，教育部正式牽頭負責全國青少年校園足球工作。其后，《中國足球改革發(fā)展總體方案》《教育部等6部門關于加快發(fā)展青少年校園足球的實施意見》、《關于全國青少年校園足球改革試驗區(qū)、試點縣（區(qū)）工作的指導意見》等文件都根據(jù)中央精神，就發(fā)展校園足球的動力機制給出了指導意見，相關文件的具體落實，牢固了校園足球制度基礎，規(guī)范了校園足球建設過程。

其中，《關于加快發(fā)展青少年校園足球的實施意見》，就如何健全學生參與足球激勵機制給出了思路：把足球?qū)W習情況納入學生檔案，作為學生綜合素質(zhì)評價的參考。加強足球特長生文化課教學管理，完善考試招生政策，激勵學生長期積極參加足球?qū)W習和訓練。《總體方案》中則要求在全國范圍內(nèi)建設校園足球特色校，2020年需達到2萬所，2025年達到5萬所，并完善大學、高中、初中、小學四級足球聯(lián)賽體系。

我國校園足球蓬勃發(fā)展過程中也相繼出現(xiàn)了一些問題，不同的專業(yè)學著從不同方面進行了一系列的研究。孫文新、侯會生（2009）從中國青少年女子足球現(xiàn)狀及發(fā)展戰(zhàn)略研究中，認為未來足球的發(fā)展必然會趨于市場職業(yè)化，從選材到人才培養(yǎng)，體制模式要符合社會轉(zhuǎn)型。研究主要是在立足于當時的中國足球現(xiàn)狀，對中國足球未來的發(fā)展提出的展望，但是沒有具體對訓練機制深入研究，也沒有闡述訓練機制的運行方式，基本上屬于宏觀的總體性研究。

陳浩等人曾對校園足球的人才培養(yǎng)模式進行了探究，人才培養(yǎng)也是運動訓練領域的一部分，屬于足球人才培養(yǎng)的智育部分。文中強調(diào)足球運動與文化課之間的和諧發(fā)展，認為校園足球活動的開展對足球運動的普及、學生智力與體力的結合等方面具有重要意義。他們認為，目前學校對于足球運動的培養(yǎng)模式主要存在忽視人的培養(yǎng)、忽視了學習文化知識、營利性過重、社會形象較差與監(jiān)管機制不完善等一系列問題。并提出以學校培養(yǎng)為主導，其他多種模式并存等對策。

王格曾認為，當前校園足球開展過程中存在的問題主要有師資對于校園足球活動的認知存在差異、欠缺經(jīng)費投入、足球場地與基礎足球設施嚴重匱乏、政策保障力度不大、基層師資水平偏低等問題。

比較接近訓練機制研究的是李斌、崔運坤等人的論文（2020），文中對影響訓練效果的幾個因素進行了調(diào)查分析，提出完善用人和獎勵機制，加強教練員隊伍建設;完善組織機構和制度，確保課余訓練落實到位。但是文中沒有提出訓練機制構成才是比較科學合理的構成，對于運動員的選材、運動隊管理、運行機制沒有做出研究。

王志偉，陳連朋等人（2019）在《我國小學校園足球訓練質(zhì)量評估指標體系研究》一文中，通過專家篩選的方式，通過對小學校園足球訓練質(zhì)量本身及訓練環(huán)境的系統(tǒng)分析，初步構建了三級評估指標構成的評估指標體系。對于校園足球的訓練機制研究也有一定的借鑒意義。

國內(nèi)的研究大體上是從文件解讀與實施、場地硬件設施、經(jīng)費、管理體制、教練員、人才選拔培養(yǎng)等幾個方面進行研究，對于所研究的問題，也給出了相應的導向性解決方案，但是對于校園足球開展本身而言，沒有針對校園足球隊在國家政策和學校管理制度之下，其自身運行發(fā)展的體系和框架研究，這個體系是指涉及到選材到成才過程中各種因素的制約和影響，包含了訓練、管理、比賽、經(jīng)費、矛盾、輸送等方面。

2 國外相關研究情況

對于國外的研究，主要參考同時期其他國家校園足球開展的經(jīng)驗。汪瑋琳、王莉（2002）也對中日青少年校園足球發(fā)展比較研究中，發(fā)現(xiàn)原因主要有：（1）重視對體育資源的管理，重點是人才資源的管理，包括管理人員、教練員、學生，此外，對足球環(huán)境及情報、信息、科研的管理也非常重視;（2）重視決策的合理性;（3）重視法規(guī)的建設，強調(diào)立法的科學性和嚴謹性及執(zhí)法的嚴格性。

顏中杰等人（2007）對英格蘭、德國、日本等國外足球強國的青少年運動員的培養(yǎng)路徑進行了研究，學校與各級別足球俱樂部之間建立起合作橋梁，使優(yōu)秀的足球人才可以很好的處于兩者之間，每個足球俱樂部、中小學校不僅有足球教師，而且每所學校還有球探。

3 結論

通過文獻綜述研究發(fā)現(xiàn)我國在教練員培育、教練員待遇、運動員的選拔與訓練機制、經(jīng)費保障、管理體制、讀訓矛盾、相關立法、人才的流動與輸送等方面均存在問題。造成這種情況的原因歸結起來有幾點：

（1）我國當前及很長時間都處于社會主義初級階段，綜合國力和經(jīng)濟實力比不上西方發(fā)達國家，而且東西部經(jīng)濟發(fā)展存在巨大差異，在足球硬件設施和經(jīng)費保障方面不到位實屬正常。

（2）立法和政策不到位

目前專門的體育法規(guī)主要有《中華人民共和國體育法》，學校的則是《學校體育工作條例》，而針對于校園足球的立法和職業(yè)足球的立法沒有，而且政策性文件往往不具有強制性和保障性，造成實際執(zhí)行的時候打折扣和換形式等情況存在。

（3）社會認知不到位

當前家長對于學生從事足球訓練還存在后顧之憂，一方面是學習影響，一方面是未來出路受限，而解決之道主要是扭轉(zhuǎn)社會對于職業(yè)足球的不當認識。

（4）綜合培養(yǎng)體系并沒有形成

個人認為，足球的發(fā)展需要一個體系來支撐，所有影響到足球運動員成長的方方面面因素，共同形成一個培養(yǎng)體系，在這個方面可以借鑒西方國家的經(jīng)驗，但是沒有必要完全照搬，并不是單純經(jīng)費投入就能夠取得好成績。

（作者單位：1.四川輕化工大學體育學院;2.自貢市江姐中學）