淺析新時代下機關事業單位公務用車管理

黃曉東

摘 要：公務用車管理是機關事業單位一項重要工作，如何解決公務用車管理中的問題，已成為困擾改革發展的難題。機關事業單位公車作為城市交通的重要參與者，應主動成為文明交通的積極實踐者。公務用車管理不當，容易引發各種問題，給機關帶來負面影響。要從抓公務用車管理過程中，充分發揮公務用車的示范、引導效應，維護機關單位良好形象。

關鍵詞：公務車輛;管理;對策

車輛管理是機關后勤服務工作的重要組成部分，其管理水平的高低、服務質量的優劣，不僅關系到機關工作正常運行，而且還影響著機關形象。所以，機關車輛管理上只有不斷創新，才能實現車輛調度的科學化與經濟化[1]。隨著機構改革的深入，新形勢下的機關事業工作任務日漸繁重，公務保障車輛使用率加大，但如果缺乏嚴格規范的車輛管理制度，將致使有的單位只重視對車輛的使用，而輕視了對車輛的管理，造成公車不“公”和管理失控的現象，容易產生各種各樣的問題。因此，加強機關單位公務用車管理不可輕視。

1 現行機關事業單位公車管理存在的問題

1.1 駕駛員服務意識不足，仍有公車私用現象

駕駛員對于“服務”概念的認可存在偏差。資料顯示80%駕駛員認為“只要開好車，能安全地將乘車人送達目的地”即是責任與使命，而對于是否需要提供服務，76%的駕駛員表示完全沒有必要[2]。雖然新時期駕駛員相比之前服務態度有較大改善，但是因各種歷史原因，服務意識仍有不足。此外，極個別駕乘人員，仍然不夠重視公車使用權限，公然或私下將公車作為私人交際工具，將公用車輛當作自家的私家車一樣，用于自己的私人活動，接送孩子、探親訪友、辦理私事，甚至有的非公務時間將公車停放在飯店、娛樂場所。

1.2 部分駕乘人員還存有特權思想

應該說，目前大多數公車駕駛人員的素質是好的，大多數公車駕駛員能夠自覺遵章守法，珍惜職業榮譽，文明駕駛，但少數駕乘人員仍有耍特權、抖威風現象，造成很壞影響。在很多人眼里，公車不僅是職務消費，而且也是權力和社會地位的象征，這種思想在部分駕乘人員中不同程度存在，在現實中表現為特權思想和霸道作風，亂拉警報、亂鳴喇叭，開英雄車、霸王車等不文明駕駛給機關單位帶來了諸多負面影響。甚至有些駕駛員交通違法，造成的交通事故也不少[3]。

1.3 維修保養流程控制難

在車輛維修方面，仍有個別駕駛員到修理廠修車缺乏嚴格的審批和查驗程序，造成車輛維修成本偏高，而傳統模式下的車輛管理又很難實現有效的程序和成本控制。

2 公車使用中存在弊端的成因

2.1 公車使用控制措施不夠

盡管各單位均有相關公務用車管理的規章制度，但是行政事業單位部門多、業務廣、突發性強、用車頻率大，因此，如果措施的執行情況不佳，將使管理變得更加棘手。此外，由于一些駕乘人員沒有充分意識手中的權力是人民賦予的，違規使用公車損害了機關單位的形象，妨礙了公務人員與人民群眾之間的和諧關系。輕度教育、缺乏教育以及公共安全和意識形態的教育進度緩慢之間的技術矛盾，導致了部分人無意中違反了公車使用規則[4]。

2.2 “依法管車、用車”的重要性認識不足

個別地方對公車管理工作不重視，要求不嚴，對問題看得很淡，認為這是小事，對發現的問題不及時查處，聽之任之，積小成大，以至于出現管理不嚴的情況，放縱和助長了違法違規行為的發生，有的甚至幫助實施違法違規行為。

3 完善公務車輛管理的對策

3.1 強化思想教育，提高思想認識

開展“反特權思想、反霸道作風”教育，樹立正確的思想導向，著力增強駕乘人員對特權思想、霸道作風危害性及其思想根源的認識，轉變將公車當作福利待遇、身份地位的傳統觀念，培養駕乘人員恪守職業道德的自覺性和堅定性。其次要加強法律法規和安全教育，做到警鐘長鳴。組織駕駛人員認真學習《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規和各級關于公務車輛管理的文件精神，努力提高駕駛員的職業紀律素養和安全意識素養，牢固樹立“依法行車、安全行車、文明行車”的意識。可利用車輛年檢、駕駛證年檢的機會，邀請交警來給駕駛員上安全課，通過典型案例剖析，讓駕駛員充分認識交通事故的嚴重危害性，破除麻痹思想和僥幸心理，時刻繃緊安全弦，做到警鐘長鳴。

3.2 完善制度管理，從機制上堵塞漏洞

公務用車管理最重要是靠制度管理，要以制度管人，以制度管車。首先要完善管理機構。可以成立公務用車管理領導小組，由分管領導負責，下設車隊，明確車隊長為第一責任人，車隊長向辦公室主任負責，辦公室主任向分管領導負責，逐級簽訂安全責任狀，一級抓一級，層層抓落實。完善《公務用車管理辦法》，規范公務用車使用管理。一是建立車輛明細臺賬，給每輛車都建車輛檔案，方便管理和查閱。用制度管車、管人、管油。二是建立車輛檢修制度，保證車輛“無病”出勤。采取“二定”管理辦法：即定點維修，單位車輛統一由指定汽修站進行維修和保養;定點加油，車輛統一到指定加油站加油。完善對車輛使用維修保養等的獎懲制度。三是建立審批用車制度。每次用車必須登記，明確用車人，用車原因，目的地，出車時間，回來時間等事項，對用車審批進行嚴格把關[5]。四是與紀檢監察處形成聯動機制。由其每月督查、通報，確保監管到位。對用車情況進行督查，驗明用車是否有記錄、是否經過部門及單位領導的批準，同時對檢查結果進行通報。

3.3 提升責任意識，嚴肅工作紀律

嚴禁私自出車和公車私用，嚴禁私自調換他人車輛或將車輛交他人駕駛，嚴禁將車輛停放在餐飲、娛樂場所。公務活動完畢后車輛必須停放院內，違反相關規定給予相應處分。強化公務用車督察。由紀檢監察部門對車輛安全管理和駕駛員進行定期不定期督察，重點督察駕駛員安全意識、制度落實情況。看車輛管理、使用制度是否落到實處，執行公務用車是否符合規定;督察派車、用車記錄是否相符，看派車、用車程序是否規范、有無公車私用等情況發生，從源頭上杜絕各種不安全事故的發生。

3.4 加強作風建設，樹立良好形象

加強制約和監督，在公務用車使用問題上要做到清正廉明。要把加強駕駛員隊伍的作風建設作為樹立機關單位良好外部形象的重要舉措來抓，在遵規守紀、安全駕駛、職業道德、作風建設等方面加強教育管理，嚴格要求，培養駕駛員自覺遵守交通法規、文明行車、禮貌行車的良好習慣，切實做到不開英雄車、不開霸道車、不開賭氣車、不開特權車;在非執行重要任務時不鳴警笛、不拉警報、不閃警燈，樹立公職人員公正廉潔良好形象。

4 結語

公務用車管理一直是社會關注的熱點難點問題，機關事業單位要提升對公車管理重要性的認識，自覺遵守相關制度和規定，自覺接受有關部門和群眾的監督，主動成為文明交通的積極實踐者、宣傳者、推動者，率先垂范、文明駕駛，在全社會發揮良好的示范效應。在司法改革大背景下，公車管理作為新形勢下機關事業單位工作必不可少的一環，各級機關要結合實際，堅持問題導向，將公車管理這一難點問題徹底化解，真正發揮公務用車的保障作用。

參考文獻：

[1]王瓏.新形勢下的機關車輛管理[J].城市建設理論研究（電子版），2011（20）：1-2.

[2]孫全.淺談如何提升公車駕駛員服務質量[J].時代汽車，

2018（10）：19-20.

[3]梁立祥.談如何加強新形勢下檢察機關公務用車管理[J].法制與社會，2011（25）：203-204.

[4]陳祖明.強化車輛管理促進安全支撐[J].中國郵政，2010

（6）：53-54.

[5]胡維東.基層檢察機關公務用車行車安全問題及對策探索[J].產業與科技論壇，2019，18（2）：275-276.