古代人口統計數字背后的“玄機”

段培華

我國是世界上最早進行人口普查的國家，至少可以上溯到先秦時期。西周時，周宣王“既喪南國之師，乃料民于太原”。這是中國古代有明確記載的最早的人口調查。春秋戰國時期以齊國管仲、秦國商鞅等為代表的思想家、政治家也積極推行人口普查與管理。漢代以后，我國戶籍制度更加完善。戶口制度名為“編戶”，必須按姓名、年齡、籍貫、身份、相貌、財富情況等項目一一載入戶籍，被正式編入政府戶籍的平民百姓，稱為“編戶齊民”。

如史所載，古代中國長期以來是農業社會，生產力比較落后，社會物質財富主要依靠一家一戶的個體農民。同時，古代農業社會是以人口、田地作為賦稅征收依據的，人多意味著糧多、錢多、兵多。國家直接控制的“人口”，是維護政權統治和征課賦役的基礎，直接關系到歷代王朝的興衰存亡，故歷代都十分注意人口問題。

要了解人口數，就需要進行人口普查。從先秦到明清，歷代皆進行人口統計與管理。然而，古代人口統計數的真實性程度比較低，一方面由于技術手段的落后，另一方面由于官員舞弊、豪強蔭蔽、人口逃亡，國家存在大規模“漏戶”“逃戶”，這種現象在國家控制力弱的時期尤為明顯。據《晉書·地理志》記載，西晉初，太康元年，全國有“戶二百四十五萬九千八百四十，口一千六百一十六萬三千八百六十三”，比三國時期增加一倍以上。唐代安史之亂前，玄宗時唐代人口達到極盛。據《舊唐書·玄宗紀》，天寶十三年（754年）全國有961萬余戶。但經過8年（755年—763年）“安史之亂”，人口急劇變化：唐肅宗至德元年（756年）約有801萬戶，乾元三年（760年）約有193萬戶，唐代宗廣德二年（764年）約有戶293萬，不及天寶十三年的1/3。史學家們推斷，即便經歷了大規模戰爭及自然災患，短時間內人口不會上升或下降如此之多，這些數字其實是政府可控制的戶口數，并不代表真實人口的數量。不過，正如《新唐書·地理志》所言，“考隋、唐地理之廣狹、戶口盈耗與其州縣廢置，其盛衰治亂興亡可以見矣”。應該說，古代戶口的多寡直接反映了政權的興衰。

由于戶口隱匿逃亡嚴重，清查戶口，將政府控制外人口重新登記為“編戶齊民”顯得十分必要。東晉時，政府南渡，所控制的戶口大大減少，為了增加政府財力、兵源，東晉多次實行土斷。所謂“土斷”，即東晉和南朝為解決僑置問題而推行的整理戶籍及調整地方行政區劃的政策，其主要精神是劃定州、郡、縣領域，居民按實際居住地編定戶籍。其中，后兩次土斷分別由名臣桓溫和劉裕主持，史稱“庚戌土斷”及“義熙土斷”，一時“財阜國豐”“豪強肅然”，劉裕甚至將東晉國土恢復到關中、黃河以南，取得了東晉時北伐的最大成果。

隋唐的富強，很大一部分原因在于對戶口控制的加強。隋初，由于蔭蔽、逃亡人口較多，實行“輸籍法”和“大索貌閱”，收到了很大效果，至隋煬帝大業年間，戶已近891萬，口4600多萬，隋代人口到達頂峰。至唐代，唐玄宗時戶口達到極盛。不過，除了自然增長，唐玄宗時，大力推行括戶是其中重要原因之一。在《置勸農使安撫戶口詔》中明確規定：“先是逋逃，并容自首。如能服勤壟畝，肆力耕耘，所在閑田，勸其開墾。”允許農民所在附籍，不再提牒還故鄉。應該說，括戶成效顯著，共增加80余萬戶。至唐玄宗天寶十三年，全國戶口數已達961萬余戶，臻于極盛。

縱觀中國古代歷史，農業社會國家的興衰與戶口多寡息息相關。戶口由虛返實的過程也是國家由弱變強的過程。然而，即使極力檢括，人口仍有隱匿。漢代在西漢平帝時約有戶1223萬，口5959萬，是超過1000萬戶的。據呂思勉先生所言，這是由于兩漢戶賦輕，所交的人口稅較少的緣故。而唐代杜佑在《通典》中也說道，“國家可以比崇漢室，而人戶才比于隋氏。蓋有司不以經國馭遠為意，法令不行，所在隱漏之甚。”可見，即使在隋唐盛世的巔峰，政府極力檢括時，戶口隱匿仍比兩漢要重，政府很難統計到真實的人口數。只有到后世，明代的“一條鞭法”、清代的“攤丁入畝”層層推進，戶籍政策與賦稅制度漸行漸遠，不再需要交納人口稅，人口不需隱匿，古代人口統計數才更加接近真實。

責編：馬京京