建筑企業(yè)PPP投資管理研究

陶春林

摘要：本文首先闡述了PPP模式概述，接著分析了建筑企業(yè)投資PPP項目的主要風險，最后分析了建筑企業(yè)投資PPP項目的風險解決對策，希望能夠為相關(guān)人員提供有益的參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：建筑企業(yè);PPP;投資管理

PPP項目建設(shè)是社會發(fā)展的重要工作內(nèi)容，國家政府要圍繞該項工作及時制定頒布相關(guān)扶持政策，引導優(yōu)秀企業(yè)參與到PPP項目建設(shè)運營投資工作中。建筑企業(yè)在投資PPP項目中，需要高度重視降低各種風險，采取相對應的風險控制防范措施，推動企業(yè)在市場建設(shè)中的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

1.PPP模式概述

PPP模式指的是社會資本和政府合作進行公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項目運作模式。PPP模式鼓勵政府和民營資本、私營企業(yè)開展合作，共同參與到公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)節(jié)，為提供服務和產(chǎn)品簽訂特許權(quán)協(xié)議，建立全程合作、風險共擔、利益共享的伙伴合作關(guān)系。在項目建設(shè)中，PPP模式能夠比合作各方單獨行動獲得更好的預期，幫助企業(yè)減少投資風險，并縮減政府財政支出。PPP模式下，社會資本和政府基于公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)建立長期合作關(guān)系。通常情況下，項目設(shè)計、建設(shè)、設(shè)施維護、運營等大部分工作由社會資本承擔，同時在使用者付費、政府付費基礎(chǔ)上得到相應投資回報;而公共基礎(chǔ)設(shè)施及服務的價格、質(zhì)量監(jiān)管由政府部門負責，以最大程度保障公共利益。PPP模式主要包含三大要素，分別是項目產(chǎn)權(quán)要素、融資要素、風險分擔要素。其中，項目產(chǎn)權(quán)要素中涉及到的項目產(chǎn)權(quán)屬于權(quán)力約束，它涵蓋了所有權(quán)、收益權(quán)、經(jīng)營權(quán)等權(quán)力。基于產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟學相關(guān)理論，特許社會資本具備項目收益權(quán)、所有權(quán)或者是經(jīng)營權(quán)，有助于激勵社會資本加強技術(shù)創(chuàng)新，關(guān)注項目管理，進而使PPP項目運營具有更高效率。另外，在基礎(chǔ)設(shè)施運營期間，特許社會資本具有運營權(quán)，可加快公共部門改革，減少冗員現(xiàn)象;在融資要素中，社會資本可直接參與到項目投融資環(huán)節(jié)，能夠幫助政府減輕財政負擔，盡快落實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目;在風險分擔要素中，政府、社會資本基于雙方風險承受能力，各自承擔相應大小的項目風險，可使各方所承受風險有效降低，并在此基礎(chǔ)上使項目整體風險控制效果提升。

2.建筑企業(yè)投資PPP項目的主要風險

2.1合同文件風險

當建筑企業(yè)參與到社會PPP項目投資活動時，首先要正確認識到該項目是由政府方與自身企業(yè)合法簽訂的合作契約，需要雙方共同明確合同文件內(nèi)容。PPP項目的合作契約內(nèi)容主要涵蓋了投融資方案、工程施工建設(shè)、運營管理服務、項目移交以及合同違約爭議等。無論是合同的訂立環(huán)節(jié)，還是合同契約的執(zhí)行與變更環(huán)節(jié)都會有可能出現(xiàn)風險問題，引發(fā)其中一方主體覺得不公平的現(xiàn)象，損害到某方主體的切身合法利益。一旦合同本身內(nèi)容存在紕漏、主體方權(quán)益義務不夠科學明確，亦或者政府合同履約不足而產(chǎn)生的信用風險，都會給建筑企業(yè)的項目投資帶來較大的風險，不利于建筑企業(yè)在該項目進行有效獲利。

2.2融資風險

PPP項目最為顯著的特征就是建設(shè)施工周期長、資金需求量大，一旦建筑企業(yè)參與到PPP項目投資中就需要依賴各種融資方式進行獲取大量資金，以此來支撐起PPP項目的成功建設(shè)運營。然而一些建筑企業(yè)由于受到自身發(fā)展條件和政策因素的影響，只能夠通過借助金融機構(gòu)貸款獲取項目投資資金，這樣就會導致建筑企業(yè)的融資渠道方式較為單一，產(chǎn)生融資結(jié)構(gòu)不夠合理完善的問題，企業(yè)整體融資成本過高會致使企業(yè)面臨更大的資金壓力風險。當企業(yè)無法在合法規(guī)定時間內(nèi)償還金融機構(gòu)的貸款，就會促使企業(yè)陷入到破產(chǎn)危機的局面。

3.建筑企業(yè)投資PPP項目的風險解決對策

3.1強化與政府協(xié)調(diào)溝通工作，保障項目后期順利建設(shè)運營

針對建筑企業(yè)投資PPP項目所要面臨的合同文件風險，建筑企業(yè)需要主動加強與政府方的溝通交流，安裝專業(yè)人員圍繞PPP項目內(nèi)容優(yōu)化設(shè)計實施方案和前期策劃，科學準確識別出不同環(huán)節(jié)存在的風險點。在PPP項目的合同簽訂談判階段，建筑企業(yè)方要搜集挖掘到大量具有價值的數(shù)據(jù)信息，與政府共同明確各自在該項目中權(quán)益義務，始終本著利益共享、平等合作以及風險互擔的基本原則，充分保障PPP項目合同簽訂履行的合法合理性。建筑企業(yè)與政府可以商討組建監(jiān)督小組，圍繞雙方權(quán)利與義務展開監(jiān)督管理工作，明確合同的補償條款和違約爭議，這樣就能夠為項目后期順利建設(shè)運營打下良好的工作基礎(chǔ)。

3.2完善融資渠道，降低企業(yè)經(jīng)營管理風險

建筑企業(yè)在PPP項目投資管理工作中，要想有效降低融資風險，就必須創(chuàng)新完善融資渠道方式，以多元化投資組合分散PPP項目的投資風險。建筑企業(yè)可以結(jié)合自身情況，合理采用信托資金、金融機構(gòu)貸款以及民間借貸等多種融資渠道方式獲取項目投資資金。

3.3創(chuàng)新項目建設(shè)運營模式，提升市場運營能力

現(xiàn)代建筑企業(yè)在PPP項目建設(shè)運營管理工作中，要敢于打破傳統(tǒng)粗放型管理模式的弊端，樹立起先進的PPP項目運營管理工作理念，首先，建筑企業(yè)要制定完善的PPP項目管理規(guī)章制度，結(jié)合項目建設(shè)運營風險采取對應的控制防范措施，并切實落實好風險控制方法措施;然后，建筑企業(yè)需要定期組織建設(shè)運營人員參與到專業(yè)培訓教育工作中，不斷提升他們的市場運營管理能力，促使他們能夠根據(jù)市場實時動態(tài)變化情況，及時調(diào)整PPP項目運營管理方案，降低企業(yè)的經(jīng)營管理風險;最后，建筑企業(yè)要加強對項目營運成本的科學控制工作，通過合理引進應用PPP項目營運管理方式，比如科學高效應用“價值工程”這門新興管理技術(shù)，有利于幫助企業(yè)在降低建設(shè)運營成本的同時，創(chuàng)造出更多經(jīng)濟效益。

4.結(jié)束語

PPP項目是國家政府和社會資本合作開展的項目，該項目是2014年由國務院、財政部以及發(fā)改委扶持引導下的社會實施項目，其中參與者最為廣泛的當屬建筑企業(yè)。當各地區(qū)建筑企業(yè)單位在參與到PPP項目投資互動中，需要注意的是由于PPP項目有著建設(shè)周期長、投資金額較大的特征，會涉及到眾多不同工作內(nèi)容，從而容易引發(fā)各種風險問題，需要企業(yè)自身做好風險控制防范工作，這樣才能夠充分保障PPP項目建設(shè)投資的安全可靠性，為企業(yè)創(chuàng)造出更多社會經(jīng)濟效益。

參考文獻：

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