煤礦安全培訓(xùn)教育現(xiàn)狀及對策思考

段金鳳

摘要：煤礦安全培訓(xùn)不僅是保證安全活動(dòng)有序進(jìn)行的重要因素，也是保障安全生產(chǎn)的重要組成部分，是國家和政府強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要手段，更是企業(yè)預(yù)防傷亡事故、保障生產(chǎn)能力的重要舉措。因此，做好安全培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)，有利于改善社會(huì)生產(chǎn)力的基本結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)社會(huì)生產(chǎn)的安全保障能力，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、快速的發(fā)展。鑒于此，本文主要阜南縣探討了煤礦安全培訓(xùn)教育現(xiàn)狀及對策，以供參閱。

關(guān)鍵詞：煤礦安全;培訓(xùn)教育;現(xiàn)狀;對策

引言

煤礦企業(yè)安全狀況的好壞，不僅取決于企業(yè)科學(xué)管理水平和技術(shù)裝備水平，同時(shí)還取決于職工隊(duì)伍整體素質(zhì)的高低。應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)煤礦職工的安全技術(shù)培訓(xùn)工作的重要意義，分析當(dāng)前煤礦安全培訓(xùn)工作面臨的現(xiàn)狀，把握好加強(qiáng)煤礦安全培訓(xùn)工作應(yīng)注意的關(guān)鍵，提高職工的整體素質(zhì)，從根本上筑牢煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

1煤礦安全培訓(xùn)教育的重要意義

煤礦生產(chǎn)一線職工，初中及以下文化程度占90%以上，大多數(shù)來自欠發(fā)達(dá)地區(qū)，安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，自我保護(hù)能力較差，自律意識(shí)不強(qiáng)，因此，安全培訓(xùn)尤為重要。2010年國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》指出，強(qiáng)化職工安全培訓(xùn)，要對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種人員一律嚴(yán)格考核，按國家有關(guān)規(guī)定，持職業(yè)資格證書上崗;職工必須全部經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無證上崗的企業(yè)，依法停產(chǎn)整頓。安全培訓(xùn)是煤礦安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要工作，關(guān)系到安全生產(chǎn)局面的穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。企業(yè)不杜絕事故，事故就會(huì)消滅企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，煤礦事故90%是由于人為原因引起的，安全生產(chǎn)，預(yù)防為主，防范事故要從提升職工安全技術(shù)素質(zhì)人手，強(qiáng)化安全意識(shí)，規(guī)避危險(xiǎn)源，大幅度減少生產(chǎn)安全事故。當(dāng)前煤礦采掘、機(jī)電運(yùn)輸、通風(fēng)等特種作業(yè)人員持證在崗人數(shù)近300萬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，扎實(shí)有效地開展安全培訓(xùn)，是煤礦安全生產(chǎn)的首要問題，也是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)的治本之策。

2煤礦安全培訓(xùn)教育現(xiàn)狀

（1）對安全教育培訓(xùn)重要性的認(rèn)識(shí)不到位。如有的企業(yè)沒有把安全培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)總體工作部署，沒有培訓(xùn)規(guī)劃和措施;一些企業(yè)重生產(chǎn)、輕培訓(xùn)的思想認(rèn)識(shí)仍然存在，安全培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)制度不落實(shí)，“三項(xiàng)崗位人員”送培不及時(shí)，存在無證上崗現(xiàn)象;有的小煤礦對新招工人不進(jìn)行培訓(xùn)就安排下井作業(yè)。（2）安全培訓(xùn)質(zhì)量不高。一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒有把功夫下在提高培訓(xùn)質(zhì)量上，培訓(xùn)工作也不扎實(shí);有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師素質(zhì)不高、責(zé)任心不強(qiáng)，教學(xué)設(shè)施簡陋，培訓(xùn)方式單一。（3）培訓(xùn)教育針對性不強(qiáng)。有的企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒有按照工作需求、學(xué)員特點(diǎn)進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容與學(xué)員實(shí)際工作崗位需求不適應(yīng)。（4）安全教育培訓(xùn)的信息化很弱。現(xiàn)有的信息技術(shù)設(shè)備利用率不高，有的甚至被放置，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，未能把現(xiàn)代信息技術(shù)和安全生產(chǎn)培訓(xùn)教學(xué)有機(jī)結(jié)合起來。教師隊(duì)伍的信息化素質(zhì)普遍偏低，還不能完全適應(yīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)信息化這一新的要求。（5）安全培訓(xùn)覆蓋面不足，勞務(wù)派遣工（農(nóng)民工為主）安全培訓(xùn)嚴(yán)重缺失。勞務(wù)派遣工整體素質(zhì)低，流動(dòng)性又大，而對勞務(wù)派遣工的安全培訓(xùn)嚴(yán)重缺失，給安全生產(chǎn)帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。（6）安全培訓(xùn)監(jiān)管工作不到位。有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（安全教育室）考核發(fā)證部門注重辦班數(shù)量和培訓(xùn)人數(shù)，忽視培訓(xùn)過程管理，存在缺課、替學(xué)和代考現(xiàn)象，個(gè)別單位未取得培訓(xùn)資質(zhì)證書違規(guī)從事煤礦安全培訓(xùn)活動(dòng);安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查制度不完善，對煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)情況監(jiān)督檢查不到位。

3改進(jìn)煤礦安全培訓(xùn)工作的對策

3.1落實(shí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)責(zé)任

我國政府要研究制定煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)目標(biāo)責(zé)任制考核制度，把安全生產(chǎn)培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)工作總體規(guī)劃和目標(biāo)考核體系，將煤礦從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)納入政府公共服務(wù)范疇，安排專項(xiàng)資金保障安全生產(chǎn)培訓(xùn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，促進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。煤礦企業(yè)必須把安全生產(chǎn)培訓(xùn)納入本單位的總體發(fā)展規(guī)劃，必須明確專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，建立健全安全培訓(xùn)規(guī)章制度，必須足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，確保“三項(xiàng)崗位人員”持證上崗，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)。

3.2要改進(jìn)方式方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量

要按照安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)建立規(guī)范的教學(xué)評估機(jī)制，加強(qiáng)對培訓(xùn)質(zhì)量的評估檢查，嚴(yán)格實(shí)行教考分離，確保培訓(xùn)質(zhì)量。要深化教學(xué)改革，引進(jìn)先進(jìn)的教學(xué)方法和手段，積極推行信息化培訓(xùn)。創(chuàng)新安全培訓(xùn)模式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容。遵循實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效原則，把安全培訓(xùn)內(nèi)容與事故案例分析相結(jié)合，開展實(shí)踐教學(xué)，突出以實(shí)地、實(shí)物、實(shí)用為主的實(shí)景培訓(xùn)方式，提升安全培訓(xùn)效果。嚴(yán)格執(zhí)行“半年抽考、年終總考”考核制度，實(shí)行“有償復(fù)訓(xùn)”仍不合格進(jìn)行轉(zhuǎn)崗的規(guī)定。

3.3安全知識(shí)培訓(xùn)工作日常化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)例行培訓(xùn)專項(xiàng)培訓(xùn)評價(jià)同步實(shí)現(xiàn)

第一，要求將煤礦安全培訓(xùn)當(dāng)作是日常工作來抓，突出安全管理的重要性。如，在每周一的晚上招開安全知識(shí)培訓(xùn)會(huì)議，對安全知識(shí)、安全技能以及安全態(tài)度進(jìn)行逐步教育宣傳。第二，以煤礦現(xiàn)場實(shí)際的工作情況，展開專項(xiàng)的煤礦安全知識(shí)培訓(xùn)教育。如，當(dāng)煤礦開采工作進(jìn)行到深井掘進(jìn)關(guān)鍵施工時(shí)，采用白+黑的施工、培訓(xùn)機(jī)會(huì)，提前展開對深井掘進(jìn)的相關(guān)安全技能展開重點(diǎn)專項(xiàng)培訓(xùn)。根據(jù)之前的安全技能培訓(xùn)，指導(dǎo)煤礦工作展開實(shí)踐施工，杜絕施工中出現(xiàn)安全隱患。

3.4不斷完善培訓(xùn)管理與考核機(jī)制

一是加強(qiáng)對培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由不同部門參加的培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)培訓(xùn)中長期計(jì)劃和年度計(jì)劃的研究制訂、執(zhí)行監(jiān)督、評估分析等工作，從源頭抓起，保證培訓(xùn)目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容、人員責(zé)任的落實(shí)，避免培訓(xùn)工作走過場或流于形式。二是建立和完善考核機(jī)制。在考核組織上，要改變培訓(xùn)質(zhì)量由培訓(xùn)部門獨(dú)家評價(jià)的現(xiàn)象;在考核內(nèi)容上，不僅要注重理論上的考核，更要注重現(xiàn)場操作解決實(shí)際問題能力的考核;在考核把關(guān)上，要“嚴(yán)”字當(dāng)頭，考核不合格者，不準(zhǔn)發(fā)證，不得上崗，以此增強(qiáng)其責(zé)任心和壓力感。

3.5加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

有一支好的專職教師隊(duì)伍才能帶出一批好學(xué)員。要把專職教師視為一種教學(xué)資源來開發(fā)，提高教師待遇，發(fā)揮其主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，吸引學(xué)員。針對教師專業(yè)素質(zhì)、授課藝術(shù)水平參差不齊的實(shí)際，堅(jiān)持專兼職教師聽課、評課制度，發(fā)現(xiàn)不足及時(shí)指出，促進(jìn)教師在職提高。定期對教師工作態(tài)度、教學(xué)水平、工作業(yè)績、業(yè)務(wù)能力等進(jìn)行綜合測評，測評結(jié)果作為優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的重要依據(jù)，并與經(jīng)濟(jì)利益和聘用掛鉤。通過定期測評，培育嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)實(shí)的教風(fēng)，樹立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的良好形象。

結(jié)束語

綜上所述，煤礦企業(yè)的安全教育與培訓(xùn)工作一直是煤礦安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的重要組成部分，是提高煤礦職工安全結(jié)束水平和安全意識(shí)的主要途徑。本文從現(xiàn)代安全教育理論和煤礦安全生產(chǎn)實(shí)踐出發(fā)，對煤礦企業(yè)的安全教育與培訓(xùn)方法進(jìn)行了系統(tǒng)的分析論述，改進(jìn)了煤礦企業(yè)現(xiàn)代安全教育與培訓(xùn)方法體系，可明確提高煤礦企業(yè)的安全教育與培訓(xùn)工作水平，促進(jìn)煤礦企業(yè)生產(chǎn)總體水平的提高。

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