我國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施過程中的問題及對策研究

尹新紅

摘要：國民經(jīng)濟(jì)的不斷深入使產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)了新的問題，為了穩(wěn)定國家市場經(jīng)濟(jì)，就必須加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。做好產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作可提高國民物質(zhì)生活水平，約束企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，從根本提升我國產(chǎn)品質(zhì)量。基于此，文章從產(chǎn)品質(zhì)量家督抽查實(shí)施過程入手，及時發(fā)現(xiàn)在抽查過程中存在的主要問題，并針對問題提出對應(yīng)的措施。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督;抽查;主要問題;對策研究

質(zhì)量監(jiān)督抽查工作作為國家對于產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)控手段之一，一方面可以保證食品安全，另一方面可以保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。當(dāng)前，在實(shí)際監(jiān)督抽檢當(dāng)中，存在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督意識薄弱、監(jiān)督力度不夠等問題，使人民生活質(zhì)量無法得到保證，因此國家應(yīng)加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，制定相關(guān)抽樣檢查實(shí)施方案，提高產(chǎn)品質(zhì)量問題的重視程度，避免產(chǎn)品出現(xiàn)安全隱患問題。但是目前市場經(jīng)濟(jì)條件下，仍存在相關(guān)部門機(jī)關(guān)缺乏產(chǎn)品質(zhì)量抽查檢查力度不夠等問題，使很多產(chǎn)品質(zhì)量不合格，因此為保證消費(fèi)者利益，應(yīng)不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，做好質(zhì)量監(jiān)督抽查工作。

一、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施過程中存在的主要問題

（一）質(zhì)量監(jiān)督抽查法律法規(guī)不規(guī)范

抽樣檢查作為產(chǎn)品質(zhì)量檢查過程中最常用的檢查方式之一通常廣泛被監(jiān)管部門使用，其目的在于保證流入市場的產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)，但是這種檢查方式仍存在很大的缺陷，不能完全保證檢查過的產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量全部合格，出現(xiàn)這些問題的原因具體包括：相關(guān)企業(yè)未制定具體的實(shí)施方案，立法較不明確，在實(shí)際質(zhì)量抽查過程中未對一些詳細(xì)問題制定法規(guī)，導(dǎo)致實(shí)際抽查結(jié)果不合格實(shí)際要求;已有法律法規(guī)制度較老，沒有及時更新，處罰條文不明確;處理力度不夠，當(dāng)出現(xiàn)產(chǎn)品抽檢出不合格產(chǎn)品時，對企業(yè)沒有進(jìn)行嚴(yán)重處罰，導(dǎo)致質(zhì)量問題頻發(fā)，影響了人們的正常生活。不規(guī)范的質(zhì)量抽查法律法規(guī)還會干擾社會秩序，整體上降低國家經(jīng)濟(jì)水平[1]。

（二）對產(chǎn)品進(jìn)行重復(fù)抽查工作

基于質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施過程中，常出現(xiàn)產(chǎn)品重復(fù)檢查工作，我國也未制定相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致產(chǎn)品復(fù)檢問題常在。其次，部分企業(yè)在接受檢查工作時，存在利用已經(jīng)檢查過的產(chǎn)品進(jìn)行二次檢查，增加了政府人力成本，造成了財力損失，也降低了整體檢查效率。例如，對某地區(qū)的燈具企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行檢查外，除了被省級檢查機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查外，還被市級、地級檢查機(jī)構(gòu)檢查，仍存在同一產(chǎn)品多次檢查，因此為了避免出現(xiàn)這些問題，政府應(yīng)妥善解決這一問題。

（三）企業(yè)消極態(tài)度

面臨檢查的企業(yè)在進(jìn)行抽查工作時常表現(xiàn)為以出口、停產(chǎn)等各種理由不配合質(zhì)量監(jiān)督抽查人員工作;或者企業(yè)自身以沒有庫存等問題不配合抽檢人員的相關(guān)工作;部分企業(yè)還會利用假產(chǎn)品應(yīng)付抽查工作;部分企業(yè)對于生產(chǎn)定制類產(chǎn)品，在被抽查時常常出現(xiàn)沒有產(chǎn)品可以抽查的情況。這些現(xiàn)象都會影響質(zhì)量監(jiān)督抽查部門的工作效率。

二、我國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施過程中的應(yīng)對措施

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作作為有效保證產(chǎn)品質(zhì)量的措施之一，是國家為了確保人民群眾自身利益，并維護(hù)我國社會持續(xù)穩(wěn)定，因此為了完善我國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作有效實(shí)施應(yīng)采取以下幾方面措施：

（一）確定健全的質(zhì)量檢查責(zé)任體系

要想做好質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，就必須深入落實(shí)《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》制度，包括：首先，要保證各級地方監(jiān)管機(jī)構(gòu)的檢查工作流程必須合理，并結(jié)合被抽檢企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行檢查工作，建立信息公布制度，對于出現(xiàn)徇私舞弊的企業(yè)應(yīng)該加大懲罰力度。各地方檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)及時發(fā)布產(chǎn)品企業(yè)市場準(zhǔn)入信息的變更現(xiàn)象，然后在全國范圍內(nèi)建立產(chǎn)品抽查情況信息庫，讓更多消費(fèi)者及時了解產(chǎn)品質(zhì)量，避免使用不合格產(chǎn)品造成人身安全;其次，明確企業(yè)的責(zé)任，對于對已有產(chǎn)品進(jìn)行抽檢工作時，發(fā)現(xiàn)不合格的產(chǎn)品應(yīng)及時確定哪項(xiàng)環(huán)節(jié)問題，深入落實(shí)到產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任;最后，各地級檢查單位應(yīng)該加強(qiáng)產(chǎn)品的質(zhì)量抽檢力度，深入全面的開產(chǎn)監(jiān)督抽查工作，從根本上保證流入市場的產(chǎn)品質(zhì)量合格，一旦發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量問題應(yīng)立即取消其申報資格[2]。

（二）完善行政抽檢改革體制

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門是產(chǎn)品質(zhì)量的主管部門，也是主管產(chǎn)品質(zhì)量安全的部門，因此要及時創(chuàng)新行政抽檢體制，對于以往的傳統(tǒng)體制已不適用于現(xiàn)代抽檢工作要求，合理地設(shè)置行政抽檢改革體制可使質(zhì)量監(jiān)督抽查工作順利進(jìn)行，因此國家要深化行政體制改革，對于部分特殊產(chǎn)品要設(shè)立專門的監(jiān)督機(jī)關(guān)，有效保證產(chǎn)品質(zhì)量合格，例如常見的藥品、食品等。

（三）加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查抽查力度

各地方檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，制定相關(guān)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度等，這樣做的目的在于在抽檢過程中可以有效全面實(shí)施抽檢分離工作，對需要檢查的產(chǎn)品制定監(jiān)督抽查計劃，避免出現(xiàn)重復(fù)檢查現(xiàn)象，增加工作效率[3]。為保證檢查機(jī)構(gòu)內(nèi)部檢查的數(shù)據(jù)具有合理性和真實(shí)性，一方面檢查機(jī)構(gòu)要規(guī)范抽檢行為，按照相關(guān)法律法規(guī)制度的前提下進(jìn)行抽檢工作，另一方面應(yīng)將檢查的信息及時遞交給上級部門，提高抽檢工作效率，保證抽檢結(jié)果準(zhǔn)確。

（四）完善產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)

完善產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)作為保證產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢工作順利進(jìn)行的前提條件，應(yīng)根據(jù)國內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量的實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行，并及時修改不符合現(xiàn)狀的法律法規(guī)，提高相關(guān)條文的使用效率，建立安全有效的產(chǎn)品質(zhì)量檢查機(jī)制等，保證執(zhí)法人員能結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)提升檢查效率。此外，要提高企業(yè)質(zhì)量違法行為的懲罰力度，對于面對抽檢工作消極的企業(yè)應(yīng)采取嚴(yán)厲的處罰措施。對現(xiàn)有的法律法規(guī)及時進(jìn)行修訂，這樣才能有效地解決產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢過程存在的問題，提高抽查工作的效率，從而使我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

三、結(jié)語

綜上所述，我國市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，導(dǎo)致我國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢工作中頻發(fā)出現(xiàn)各種問題，使人民群眾對產(chǎn)品質(zhì)量問題尤為關(guān)注，因此相關(guān)質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)檢查力度，政府可突出輿論宣傳，通過讓消費(fèi)者知道產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的結(jié)果，尤其是食品、藥品方面，對不積極配合抽查的企業(yè)和質(zhì)量不合格的企業(yè)應(yīng)采取曝光措施，及時引導(dǎo)民眾選擇合格的產(chǎn)品，這樣才能有效保證產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，使地方經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展。

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[3]陳敏， 吳怡， 陸偉佳. 水文儀器產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的問題分析與對策研究[J]. 水利技術(shù)監(jiān)督， 2018， 146（6）：13-15.

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