基于公共行政背景下公共管理革新的探析

馬琳

摘要：隨著我國國民經濟水平的穩定增長，經濟全球化趨勢帶動著各國發展的速度。在此社會背景之下，各個行業也在新時期的驅動下興起。但是隨之帶來的就是越發復雜的國際國內形勢，經濟、文化等形勢。也由此，公共管理成為新興的、具有實踐意義的現代管理模式之一，行政事業單位開始利用其對內部管理工作進行改善。本文就基于公共行政視角來對公共管理工作進行深入研究，發現其存在的問題，比提出創新的重要意義及具體措施。

關鍵詞：公共管理;行政;改革創新;

行政管理理念至今已經經歷了漫長的發展過程，而公共管理行政理念源自于外國，算是對原有行政管理的延續。自改革開放以來至今，我國的國情、黨情都發生了天翻地覆的變化。隨著經濟科技水平的迅速提升，國際影響力的大幅提升，這一系列突如其來的情況都對有關各事業單位提出更高的要求。為了更好的推動社會穩定發展，事業單位必須有效的對其行政管理進行改革創新，并積極利用公共管理理論，只有找到妥善的平衡點，才能更好的推動可持續發展。

一、公共管理革新的必要性

1.1 創新公共管理是經濟發展的要求，能夠加快經濟發展。

近些年來，我國的經濟正在經歷有計劃經濟向市場經濟的轉型階段。而為了更好地進步來說，對社會各個方面進行公共管理工作是經濟轉型的重要基礎，因為其關乎了我國的國際地位，以及各行業發展的競爭能力。比如，對于我國而言，國有企業大多屬于壟斷性企業，因此在我國國民經濟中呈主導地位。一旦步入國際市場，那便不能再像之前一樣完全受政府的管制，擁有了競爭權力，那經濟效益最大化便成為了主要的企業目標。這一變化必然促使各個企業的結構發生轉變，間接影響著經濟效益的提升，所以必須要不斷創新社會的公共管理體系，發揮其本質作用促進社會的穩定發展，才能為整體經濟水平帶來積極作用。除此之外，經濟進入了新常態必然會對傳統方式帶來阻礙，一些公共管理模式已經不能滿足瞬息萬變的社會需求，只有進行改革創新才能跟上時代趨勢。

1.2 公共管理革新對于行政事業單位的管理具有積極作用

我國的事業單位與其他企業具有一定的差異性，自身的特殊性也成為促進社會發展的獨立板塊。對于公共管理而言，這一管理模式目的主要是為了是單位各方利益的最大化。當前我國的經濟正在經歷由計劃經濟向市場經濟的轉型階段。而對其內部的管理和調整是經濟轉型的重要基礎，因為其關乎了整體的經濟效益。因此在更加追求經濟化的時代，我們的行政部門也不能停滯不前，需要借助符合時代需要的，更具科學性的管理方式來對各部門、乃至職工個人的權益進行合理分配和保障。對于公共管理理念的理解，是指以政府為主導的各種公共服務部門、事業單位等進行治理的方式和能力。公共管理整合了來自社會各界的力量，并融合了政治、經濟、法律等各方面的手段加以約束。其作為一種社會活動，是現代化管理模式的一種。一方面，通過公共管理理念對其進行管理，可以提高行政工作人員對該管理理念的認識，更新其陳舊的思想，跟上新時期的步伐。對于有關行政部門的工作人員來看，大部分都屬于政治思想濃烈，并且創新意識相對單薄，及時的更新管理模式，有助于他們對內部管理工作的理解和配合。另一方面，該管理模式可以提高工作人員的工作積極性，并且提高企業各項規章制度的實行力度，提高各部門以及個人間的競爭力，使整個工作環境更加具有活力。

二、我國公共管理學科的具體性質及現狀

2.1 公共管理學科的性質

公共管理學科是為了加強公共管理的實際應用展開的教育科目，也是近幾年被各大高等院校所普及。該種學科不同于之前的公共管理學，它是各個領域管理學的統稱，涉及的范圍廣泛，不僅包括經濟、政治的管理學，還包括了教育、工商各類型的管理學研究。由于其屬于獨立領域，所以國內外對其性質在定性上一直存在爭議。結合我國具體實際以及其本質特征，可以看出，公共管理學科屬于一種具有實踐意義的學科，實用性極強，整個教育教學過程大多有實踐進行展開和結尾。其中，在教學過程還會融合到心理學等跨專業的學科，使其綜合性更強。就我國目前來看，大多數的高校在繼續此學科的教學時，偏向政治角度多一些，主要為了滿足我國國情以及社會發展需要，體現出本土化特征。

2.2 公共管理創新現狀

管理方式陳舊，程序復雜。在這個網絡新媒體盛行的時代，我國政府對各事業單位的行政管理工作也提出更高的要求。針對其行政管理的工作可以看出，其整體上還存在陳舊模式的束縛，并且帶有較為濃厚的計劃經濟和國有經濟的色彩，不能積極的順應時代的發展需要。

三、基于公共行政背景下，公共管理革新的具體措施

3.1 充分利用現代科技打造更加先進的管理模式

一個全方位、完整的管理體系是每一個行政事業單位所必須具備的基本功能。對于我國事業單位而言，也逐漸融入了“互聯網+政務”理念，更大程度地適應日益變化的社會環境。在信息共享方面，行政管理人員可以利用互聯網實現線上資源交換，對相關工作內容進行及時反饋，提高了工作效率。在管理方面，每個單位中都有各類數據信息甚至機密文件，利用互聯網技術，對其各類信息進行收集、整理、分類并進行保存，能夠最大限度的保障信息的嚴密性和安全性，也避免了人為管理信息中存在的各種風險，提高了整個流程的效率。

3.2 提高公眾參與度

為了解決管理主體單一的問題，我們要加強公眾對此的參與程度，是他們積極地參與到對社會未來發展的治理工作中，在付出的同時獲得更大的利益。積極調動他們的主觀能動性，對于政治話題等可以提出適當的合理意見，這樣才能真正了解他們的訴求，更好地滿足他們的需求。

四、結束語

綜上所述，通過公共行政的背景下可以看出，我國公共管理的創新工作還不夠完善，思想意識不夠強烈。公共管理的質量需要由革新過程進行提高，這要才能推動社會進步，并使政府通過改革跟上時代步伐，提高公眾參與度，切實發揮出公共管理的價值。

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