“互聯(lián)網(wǎng)+”下的社區(qū)居家智慧養(yǎng)老問題研究

袁米霞

摘要：當(dāng)前老齡化問題的日趨嚴(yán)重，其中伴隨著高齡與失能等現(xiàn)象，同時(shí)由于現(xiàn)有養(yǎng)老制度存在弊端，家庭養(yǎng)老就目前來所起的作用有限，而社會(huì)養(yǎng)老亦存在諸多問題。近些年，城市在發(fā)展過程中力求打造“智慧型”城市，而這一理念在互聯(lián)網(wǎng)下得到了很好的利用。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng);社區(qū)居家;智慧養(yǎng)老

一、現(xiàn)狀

面對(duì)“未富先老”的特點(diǎn)、“銀發(fā)浪潮”的快速推進(jìn)、老齡化壓力加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，國(guó)務(wù)院于2015年7月發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》指出在“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務(wù)中要利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展便民服務(wù)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在2017年2月，在《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2017- 2020 年）》提出，運(yùn)用信息技術(shù)手段，如大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等，促進(jìn)智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用系統(tǒng)集成，連接各個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及社會(huì)服務(wù)資源，組建老年健康動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度并進(jìn)行信息資源的整合。可見，“互聯(lián)網(wǎng) +”模式的社區(qū)居家養(yǎng)老我國(guó)此種模式的發(fā)展具備良好的政治土壤。

二、“互聯(lián)網(wǎng) +”下的社區(qū)居家智慧養(yǎng)老存在的問題

（一）“智慧型”養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制尚未完全建立

通過借鑒其他國(guó)家的研究思路和所掌握的研究素材，“智慧型”養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制包括智慧平臺(tái)的建設(shè)情況，社會(huì)組織及運(yùn)營(yíng)公司的內(nèi)部管理，服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)收費(fèi)、來自對(duì)其監(jiān)督和評(píng)估以及服務(wù)對(duì)象的反饋等六個(gè)因素。但由于目前的政策多以部門的行動(dòng)綱領(lǐng)、意見、建議等形式存在，主要為綱領(lǐng)性政策且缺乏強(qiáng)制性，因此在執(zhí)行過程中常常出現(xiàn)偏差。

（二）比較單一的服務(wù)內(nèi)容

以我國(guó)目前養(yǎng)老現(xiàn)狀來看，只有個(gè)別發(fā)達(dá)地區(qū)有政府監(jiān)管的培訓(xùn)助老服務(wù)員，大部分地區(qū)只有一般的家政服務(wù)員，就算政府監(jiān)管下培訓(xùn)的助老服務(wù)員在醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等服務(wù)和發(fā)達(dá)國(guó)家還是有一定差距的。縱觀目前我國(guó)居家養(yǎng)老方面為高齡人群提供的服務(wù)相對(duì)外國(guó)發(fā)達(dá)國(guó)家還是較為單一的。在未來所提供的服務(wù)方面還應(yīng)加大力度繼續(xù)橫向發(fā)展，拓寬業(yè)務(wù)覆蓋的廣度與深度。在心理慰藉和精神關(guān)懷服務(wù)上應(yīng)漸漸地開展更加深層次的服務(wù)，給予老人更多的精神幫助。

（三）智慧居家養(yǎng)老服務(wù)的認(rèn)知和接受度較低

當(dāng)前，越來越多的信息技術(shù)企業(yè)投身到社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)中來，越來越多的老年人也對(duì)智慧化也有了初步的了解。但參考文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，老年人對(duì)智慧化的認(rèn)知度并不高，其次，目前市場(chǎng)上充分考慮老年人使用習(xí)慣的智慧化產(chǎn)品較少，最后，因?yàn)槔夏耆藢?duì)智慧化的自學(xué)能力較弱。上述原因共同導(dǎo)致了如今老年群體對(duì)智慧化接受度較低的情況，而正是接受度低決定了智慧居家養(yǎng)老的普及推廣程度較低的現(xiàn)狀。

（四）智能化水平較低

我國(guó)政府目前并沒有建立統(tǒng)一的智慧居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，無法實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老大數(shù)據(jù)的智能判讀、分析和處理，無法向老年人提供真正有需求的定制化居家養(yǎng)老服務(wù)。而且許多智慧居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)都會(huì)建立其獨(dú)立的服務(wù)平臺(tái)，各平臺(tái)都呈現(xiàn)出各自為政的狀態(tài)，養(yǎng)老數(shù)據(jù)無法在不同平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)互通與共享。

三、解決措施

（一）強(qiáng)化政府引導(dǎo)，完善智能養(yǎng)老服務(wù)體系和政策制定

政府應(yīng)組織社會(huì)各方資源力量完善智能化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制、加快遠(yuǎn)程醫(yī)療責(zé)任法規(guī)的制定，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。在養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)行機(jī)制方面，政府應(yīng)努力打破部門間信息壁壘，實(shí)現(xiàn)民政、衛(wèi)生和老齡部門互動(dòng)，使智能養(yǎng)老信息平臺(tái)真正能夠統(tǒng)籌各方信息資源，完成由養(yǎng)老中介向擁有實(shí)權(quán)能夠進(jìn)行資源匹配和調(diào)動(dòng)角色的轉(zhuǎn)變。若要在短期內(nèi)打破部門間調(diào)快分割現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)信息完全公開和流動(dòng)是不現(xiàn)實(shí)的，但可通過獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)的建立來中和應(yīng)對(duì)此問題。

（二）加強(qiáng)部門協(xié)作，實(shí)現(xiàn)信息共享

“智慧型”居家養(yǎng)老服務(wù)的未來發(fā)展并非僅僅是民政部門和規(guī)劃部門以及相關(guān)運(yùn)營(yíng)部門的責(zé)任，而應(yīng)當(dāng)是涉及衛(wèi)生服務(wù)部門和勞動(dòng)部門以及文化部門等相關(guān)部門之間的配合支持，它是一項(xiàng)全面的綜合性服務(wù)體系。因涉及到部門、系統(tǒng)眾多，只有政府部門做牽頭人才能做到統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，形成各個(gè)部門系統(tǒng)之間的通力合作，真正提高居家及養(yǎng)老服務(wù)資源的互通共享。 政府還應(yīng)成立專門的綜合協(xié)調(diào)部門，專門負(fù)責(zé)監(jiān)督不同部門、不同系統(tǒng)中老年人的相關(guān)信息導(dǎo)入統(tǒng)一平臺(tái)，建立完善的數(shù)據(jù)接口，管理老年人信息的共享和發(fā)布，對(duì)智慧養(yǎng)老平臺(tái)發(fā)展中遇到的重大問題及時(shí)決策。

（三）完善人員選拔與培訓(xùn)機(jī)制，提高養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化

老年護(hù)理服務(wù)人員的專業(yè)化程度直接影響到智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)水平。但是，目前我國(guó)還沒有設(shè)立專門的養(yǎng)老專業(yè)人員配置和管理機(jī)構(gòu)。結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，完善智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)體系需要在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)內(nèi)容兩方面作出努力。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)方面，發(fā)揮社會(huì)各類養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，實(shí)現(xiàn)人才培訓(xùn)的渠道多樣化。在培訓(xùn)內(nèi)容方面，相關(guān)課程的建立和設(shè)置必須要以社會(huì)實(shí)際需求為依據(jù)，建立科學(xué)、實(shí)用的課程培養(yǎng)體系。

（四）開展老年人宣傳教育，轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念

由于老年人對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)缺乏了解，導(dǎo)致在智能養(yǎng)老設(shè)備上存在認(rèn)知與操作等方面的問題。針對(duì)這一現(xiàn)象，社區(qū)應(yīng)在養(yǎng)老服務(wù)中心內(nèi)部組建專門老年人宣講組織，定期為老年人進(jìn)行智能養(yǎng)老理念與優(yōu)勢(shì)的課程培訓(xùn)。其次，鑒于目前老年人對(duì)智能養(yǎng)老認(rèn)知程度較低，可以先從老年人日常生活中常見和熟悉的老人手機(jī)和數(shù)字電視終端入手，使老年人盡快對(duì)智能養(yǎng)老形成初步認(rèn)同，從而以后的產(chǎn)品設(shè)備做鋪墊。此外，在智能養(yǎng)老設(shè)備培訓(xùn)方面，可采取與硬件廠家合作的方式來開展。

結(jié)論

“智慧型”社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)不可僅僅單純的作為一個(gè)技術(shù)性問題去解決，更不能通過政府強(qiáng)制性的出臺(tái)某些政策或制度來對(duì)其普及，而應(yīng)當(dāng)是依托于政府、社會(huì)和家庭為支點(diǎn)，更加高效的利用現(xiàn)有資源，全面整合優(yōu)化資源，以較低的消耗來緩解人口老齡化對(duì)社會(huì)帶來的壓力，更好的為高齡人群帶來服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院