歷史新坐標上的戰略謀劃

劉增輝

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》明確了“建設高質量教育體系”的政策導向，提出了“增強職業技術教育適應性”的重點要求。這是對職業教育在歷史新坐標上的戰略謀劃，為職業教育現代化建設指明了新方向、打開了新空間。

黨的十八大以來，國家對職業教育的重視程度前所未有，推動職業教育改革發展的力度之大也前所未有。從《關于深化產教融合的若干意見》、《職業學校校企合作促進辦法》到《國家職業教育改革實施方案》，再到“十四五”規劃綱要中對職業教育的要求，一系列政策舉措的密集出臺，使職業教育成為我國教育體系中最受關注的類型。

制造業是國民經濟的主體，是立國之本、強國之基，制造業高質量發展是經濟社會高質量發展的關鍵，但我國制造業大而不強、全而不優的局面并未得到根本改變。在今年全國兩會上，全國政協經濟委員會副主任，工業和信息化部原部長苗圩表示，“在全球制造業四級梯隊格局中，中國處于第三梯隊，實現制造強國目標至少還需30年。”他呼吁加快建設支撐制造業高質量發展的人才隊伍，貫通“技術工人—技能人才—高技能人才—大國工匠”的成長通道和發展路徑，讓從業人員有出路、有奔頭。

“增強職業技術教育適應性”，事關提升產業鏈供應鏈現代化水平，事關戰略性新興產業發展，事關產業數字化、智能化轉型，一句話，關系到我國新發展格局的構建。

“增強職業技術教育適應性”是對我國職業教育多年來改革探索的總結。深化產教融合、校企合作是增強適應性的根本路徑，而如何深化或者突破則考驗著改革智慧。值得關注的是，“鼓勵企業舉辦高質量職業技術教育”已納入“十四五”規劃，這表明職業教育辦學將出現“雙主體”，產教融合型企業是與學校具有同等地位和功能的教育機構。很多專家學者都建議，要明確國有企業舉辦或參與舉辦職業教育的責任，要在政策上支持國有企業和大型民營企業做強做大職業院校。也許，這是增強適應性的關鍵一步。

“增強職業技術教育適應性”需要以更高的站位破除多年來未解決的體制機制障礙，形成職教發展合力。產教、校企“兩層皮”現象一直存在，職教統籌不夠是原因之一。多年來，教育部職業技術教育中心研究所研究員姜大源一直呼吁，要從綜合部門管理體制著眼，實行大手筆改革，建立國家職業教育局，統籌管理全國職業教育工作。

“適應”永遠在路上。隨著經濟社會高質量發展，職業教育將遇到更多深層次的問題。“惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。”相信我國的職業教育能夠擔當起新征程上的新使命，其寶貴的探索也將為我國新的國民教育體系構建增添嶄新的華章。