陜西省農(nóng)村社區(qū)全民健身與全民健康深度融合的現(xiàn)實困境與發(fā)展路徑研究

路富林 田靜

中圖分類號：G812? ?文獻(xiàn)標(biāo)識：A? ? ?文章編號：1009-9328（2021）03-001-02

摘? 要? 本文采用文獻(xiàn)資料法和邏輯分析法等研究方法，論述全民健身與全民健康深度融合的內(nèi)涵，剖析陜西省農(nóng)村社區(qū)全民健身與全民健康深度融合的現(xiàn)實困境，最后提出四個方面的發(fā)展路徑：（1）加大宣傳力度，引導(dǎo)群眾樹立全民健身和全民健康融合的理念;（2）大力發(fā)展健身運動，從行動上推進(jìn)全民健身與全民健康深度融合;（3）加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng);（4）加強(qiáng)相關(guān)行政部門的聯(lián)動與協(xié)同。

關(guān)鍵詞? 農(nóng)村社區(qū)? 全民健身? 全民健康? 融合

2016年國家頒布的《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》中指出推進(jìn)健康中國建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化健康服務(wù)體系，堅持保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制，更好滿足人民群眾健康需求。2017年，陜西省政府頒布了《“健康陜西2030”規(guī)劃綱要》，旨在推動健康領(lǐng)域基本公共服務(wù)均等化，逐步縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)、人群間基本健康服務(wù)和健康水平差異，實現(xiàn)全民健康覆蓋。2020年，陜西省政府頒布了《關(guān)于推進(jìn)健康陜西行動的實施意見》，指出全面倡導(dǎo)全民健身理念，提升鄉(xiāng)村的體育設(shè)施覆蓋率，力爭到2020年和2030年，經(jīng)常體育體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到42%和43%以上。全民健身推動全民健康，全民健康反作用于全民健身，兩者相輔相成，相互促進(jìn)。本研究通過梳理陜西省農(nóng)村社區(qū)全民健身和全民健康深度融合的現(xiàn)實困境，提出促進(jìn)兩者深度融合的發(fā)展路徑，以期為加快兩者深度融合的步伐，促進(jìn)國民健康，推動“健康陜西”的發(fā)展提供參考。

一、全民健身與全民健康深度融合的內(nèi)涵

融合是指兩個或兩個以上的事物（系統(tǒng)）打破原本的界限，不再獨立存在，朝著相互交融、互為一體的方向發(fā)展，從而產(chǎn)生了新事物。其中相互交融、互為一體是核心，其本質(zhì)是產(chǎn)生了新事物。全民健身與全民健康深度融合理解為全民健身、全民健康兩大工程在各個層面上相互交融、融為一體融合面更深、更廣最終通過全民健身達(dá)到人們在身體、心理、道德、社會適應(yīng)等方面的全民健康[1]。

二、陜西省農(nóng)村社區(qū)全民健身與全民健康深度融合的現(xiàn)實困境

（一）全民健身與全民健康深度融合的理念尚未建立

在我國健康事業(yè)發(fā)展過程中，全民健身與全民健康理念還處于獨立存在的狀態(tài)，并沒有形成有效的融合[2]。近些年來國家推動兩者進(jìn)行融合發(fā)展，以提升全民的健康水平，但許多農(nóng)民對全民健身與全民健康深度融合的理念不清楚、意義不明確，因次在健康保持的過程中主要還是依賴于藥品和技術(shù)手段，通過健身來維持健康的理念仍不被采納。

（二）全民健身與全民健康深度融合的機(jī)制尚不健全

體育與衛(wèi)生部門是推進(jìn)全民健身與全民健康深度融合發(fā)展的主體，受傳統(tǒng)體制的影響，體育與醫(yī)療衛(wèi)生部門各自為政、自成體系，致使與健康密切相關(guān)的大眾健身、運動康復(fù)等健康服務(wù)游離于兩者之間。兩大主體在運動促進(jìn)健康的信息推廣、共享與資源交換上難以融合，農(nóng)民與衛(wèi)生系統(tǒng)的“輕運動、重醫(yī)療”“輕預(yù)防、重救治”的被動健康理念相向，而對科學(xué)健身預(yù)防疾病、促進(jìn)康復(fù)的理念認(rèn)識不足，非醫(yī)療干預(yù)手段難以融入農(nóng)民的生活，因此全民健身與全民健康深度融合需兩大主體融合服務(wù)[3]。

（三）全民健身與全民健康深度融合的資源及服務(wù)缺失

當(dāng)前，全民健身運動所需的場地、器材、設(shè)施、社會體育指導(dǎo)員等資源，以及與實現(xiàn)全民健康有關(guān)的醫(yī)療器械、醫(yī)藥質(zhì)量、醫(yī)務(wù)人員、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等相關(guān)資源，在農(nóng)村地區(qū)皆相對缺失，甚至一些貧困地區(qū)連基本的健身設(shè)施都沒有。更多地區(qū)存在資源配置陳舊等問題且缺乏專門財政資金保障，績效評估體系也不盡完善，開展全民健身與全民健康的社會組織力量薄弱，缺乏相應(yīng)政策傾斜，且社會關(guān)注度不夠。另外，全民健身運動多數(shù)只覆蓋到青少年和中年人，對老年人、殘疾人等人群關(guān)注不夠。

三、促進(jìn)陜西農(nóng)村社區(qū)全民健身與全民健康融合的路徑探析

（一）加大宣傳力度，引導(dǎo)群眾樹立全民健身和全民健康融合的理念

關(guān)于健康的認(rèn)知，農(nóng)民更偏向于醫(yī)療衛(wèi)生部門。醫(yī)療衛(wèi)生部門應(yīng)該定期深入農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行全民健康和全民健身理念的宣傳，以講座或培訓(xùn)或互動問答等方式，使農(nóng)民認(rèn)識到健身對于提升健康水平以及對保健養(yǎng)生的重要性。體育部門應(yīng)該根據(jù)農(nóng)村社區(qū)的特點以及體育運動開展的實際情況進(jìn)行全民健身宣傳，主要包括社區(qū)農(nóng)民喜愛的體育運動項目特點、運動方法、安全注意事項、對身體健康的益處，也可以由專業(yè)的技術(shù)人員制作相關(guān)的視頻等;利用網(wǎng)絡(luò)資源、公共電子屏幕等方式進(jìn)行持續(xù)、滾動播放，營造全民健身與全民健康相融合的良好氛圍;加大社會力量的參與力度，積極發(fā)揮社區(qū)的引導(dǎo)和宣傳作用，使全民健身與全民健康的理念融入民心，為農(nóng)村社區(qū)全民健身與全民健康的融合發(fā)展打好基礎(chǔ)。

（二）大力發(fā)展健身運動，從行動上推進(jìn)全民健身與全民健康深度融合

在農(nóng)村社區(qū)開展全民健身活動是推動全民健身與全民健康深度融合的重要途徑之一。健身活動能夠更好地促進(jìn)農(nóng)民的生理和心理發(fā)展，提高農(nóng)民的身體素質(zhì)和心理素質(zhì)。農(nóng)村社區(qū)主要人口為留守老人和孩子，中青年較少，因此要根據(jù)農(nóng)村社區(qū)人口特點發(fā)展健身運動。一方面，要改進(jìn)農(nóng)村社區(qū)學(xué)校體育教學(xué)活動，提高學(xué)生體育活動的積極性，培養(yǎng)學(xué)生體育活動的興趣和習(xí)慣，促進(jìn)學(xué)生身體和心理素質(zhì)的發(fā)展;另一方面，發(fā)展符合老人身心特點的體育活動，如健步走、太極拳、廣場舞等老年人喜愛的運動項目。

（三）加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)

由于國家體衛(wèi)教育的融合不足，造成健身專業(yè)人才缺失。目前，從事健身指導(dǎo)的人員多數(shù)為體育專業(yè)人員，缺少醫(yī)療、衛(wèi)生等方面的專業(yè)知識與技能，對科學(xué)健身的推進(jìn)會產(chǎn)生不利的影響。科學(xué)健身離不開專業(yè)人才，政府應(yīng)加快專業(yè)人才的培養(yǎng)，同時對現(xiàn)從事健身指導(dǎo)人員進(jìn)行科學(xué)健身培訓(xùn)，提高其專業(yè)水平，積極、穩(wěn)步的促進(jìn)專業(yè)人才隊伍的建設(shè)，推進(jìn)全民健身與全民健康人才深度融合[4]。

（四）加強(qiáng)相關(guān)行政部門的聯(lián)動與協(xié)同

全民健身與全民健康的深度融合是一項系統(tǒng)工程，需要多部門協(xié)同參與，配合發(fā)力。陜西省人民政府應(yīng)成立一個全民健身工作部為核心，體育與衛(wèi)生部門牽頭，教育、環(huán)境、信息、交通等多部門聯(lián)動，推進(jìn)全民健身與全民健康資源整合。首先，聯(lián)合制定農(nóng)村社區(qū)全民健身與全民健康深度的機(jī)制，厘清各部門的分工和職責(zé)，構(gòu)建評價與問責(zé)機(jī)制[5];其次，各部門協(xié)調(diào)配合在開展具體指導(dǎo)意見，構(gòu)建協(xié)調(diào)機(jī)制和共享機(jī)制，并制定具體工作實施細(xì)則和規(guī)劃。

四、結(jié)語

農(nóng)村社區(qū)相對城市社區(qū)在經(jīng)費、人才、場地等方面存在許多劣勢，農(nóng)村社區(qū)全民健身和全民健康深度融合的發(fā)展程度，直接制約著“健康陜西”建設(shè)的程度。因此，在陜西省農(nóng)村社區(qū)推進(jìn)全民健身和全民健康深度融合的發(fā)展，是建設(shè)“健康陜西”，實現(xiàn)全民健康的根本路徑。本文主要圍繞全民健身與全民健康融合的內(nèi)涵、陜西省農(nóng)村社區(qū)全民健身與全民健康深度融合的現(xiàn)實困境與促進(jìn)陜西農(nóng)村社區(qū)全民健身與全民健康融合的路徑探析這三方面的內(nèi)容進(jìn)行研究。認(rèn)為針對農(nóng)村社區(qū)的特點和現(xiàn)實情況制定更具體化的促進(jìn)全民健身與全民健康深度融合的政策，不僅是順應(yīng)時代的要求，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，更是持續(xù)推進(jìn)健康陜西、健康中國建設(shè)的必要。

參考文獻(xiàn)：

[1]李娟，劉紫薇.全民健身與全民健康深度融合的內(nèi)涵、現(xiàn)實困境與多維路徑研究[J].沈陽體育學(xué)院學(xué)報，2021，40（01）：1-6.

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[3]胡揚.從體醫(yī)分離到體醫(yī)融合——對全民健身與全民健康深度融合的思考[J].體育科學(xué)，2018，38（07）：10-11.

[4]牛晶晶.“健康中國”背景下推進(jìn)全民健身與全民健康深度融合的思考[J].湖北體育科技，2017，36（08）：684-686.

[5]田媛，肖偉，姚磊.全民健身對接健康中國建設(shè)的主要問題與突破點[J].體育文化導(dǎo)刊，2018（02）：7-11.

★基金項目：2020年陜西省體育局課題，項目編號：2020104。