新常態下環境監察執法的難點和重點研究

張國輝

摘要：這些年環境問題受到較為廣泛的關注，在對環境進行保護環節中，環境監察執法有不可替代的作用，作為保護環境的關鍵性途徑之一。我國政府頒布了各種環境保護的法規和政策，環境監察執法作為保障法律、法規可以充分發揮功效的途徑之一。在新常態之下，環境監察執法存在諸多難點與重點，然后針對性對環境監察執法措施進一步優化。

關鍵詞：新常態;環境監察;執法;難點;重點

國際性環境問題受到較為廣泛的關注。我國政府出臺了多種環境保護的法規和政策，環境監察執法主要是將法律法規作為基礎，對其他依照法律法規實施工作進行監督，促使環境保護工作可有序開展。為了可以保障環境監察執法工作可有序開展，保證環境監察執法可在環境保護環節中發揮至關重要的作用。但是，新常態下環境監察執法存在諸多的難點和重點，急需對問題進行詳細探索，從而針對性提出措施，保障環境監察執法可貫徹落實，提升環境保護力度。

一、新常態下環境監察執法的難點和重點

（一）法律法規和政策尚急需完善

伴隨著近些年我國社會整體經濟的不斷發展，科學技術的顯著提升，社會總體生產力與生產模式進行深入變革，各種新型污染物逐漸被發現。例如，在我國生物制藥行業發展過程中，在各類新型配方藥物不斷問世的同時，也會相應產生出新的化學屬性或生物屬性的污染物。而由于我國生態環境保護相關法律法規、政策規章以及污染物的評定標準的更新優化間隔時間較長[1]。這就導致在新常態背景之下，我國環境監察執法開展環節中存在以下兩個層面上的問題：

對沒有納入的污染物評定標準各類新污染物沒有較多的監察與執法經驗。例如，對新類別污染物凈化流程、凈化技術以及排放準則沒有全面與深入的了解，執法工作人員的行為將會給生態與環境帶來污染問題，缺少全面的認知，缺少監察執法的準則，經常存在矯枉過正和執法力度較嚴等狀況，還會出現無法規避執法力度不足等問題。

第二，監察執法部門中工作人員針對新污染物開展監察執法的過程中，各種監察執法工作合法性不強，不利于國內環境監察執法工作全面化和規范化開展。需要我國法律部門不斷的對法律、法規以及政策進行優化和完善，以現階段新污染物的各種準則以及原本的工作經驗，制定出全面針對性較強的法律、法規，確保執法工作人員能夠做到有法可依，提升法律的時效性。

（二）體系需要進一步優化

就人員配置層面上，環境監察執法工作的實施需要面臨的為各個行業以及國民日常生活工作所產生的各類污染物[2]。現階段，在環境監督管理的過程中存在團隊匹配不夠合理與科學，對于有部分生態環境問題的排放標準、凈化流程等都沒有全面于正確的認知，這主要是由于專業人才隊伍缺乏造成的。加之，國內環境監察執法工序流程比較粗放，沒有精細化和標準化的開展工作。權責條款、監察程序、監察批判內容主要依照執法工作人員執法經驗以及個人把握，這不但不利于企業對生產經營環境管理需求進行了解，還在較大程度上提升了監察執法工作人員履行職責的風險。

（三）經驗缺乏

與其他西方國家相比較，我國處于新常態背景之下，環境的監察執法工作效率和質量都有了穩步的增長。但是由于起步時間相對較晚，在經驗上存在一些欠缺，而且我國各地級政府環境監察部門在對職責進行履行的過程中，認知不夠正確和全面。例如，在各種生態環境存在污染問題時，有部分科室會有推脫責任的問題出現，因為并沒有對環境監察執法部門與有關責任機構的責任劃分明確，導致在宏觀層面上執法工作推進比較混亂。

二、優化措施

（一）構建精細化管理體系，明確工作流程

就宏觀層面上講，政府有關部門需要適宜的提升污染物判定和排放標準化體系的進一步改善和優化[3]。例如，可以把調整間隔時間改為季度性調整，每個季度都需要依照國家環境監察執法實際工作狀況、面臨問題以及行業生態運營中排放產生的新型污染物，針對性的對新型污染物實施檢測、污染評級以及制度排放標準。加之，政府有關部門還需要對環境監察執法法規與政策進行適當的完善與優化，真正的做到有法可循、有法可依。與此同時，在對環境監察執法環節中，從業人員和部門不僅要實施執法工作和監察工作，提升重視程度，更需要對后續工作開展二次的監察。不但需要保障執法必嚴，更需要對環境監察執法工序進行貫徹和落實。不僅需要對現存生態環境污染狀況進行改動和監察，更需要保障其存在的環境污染問題，被進一步的完善和優化[4]。

（二）提高設備配置力度和新型技術運用

就技術層面上來，國內生態環境監察行業的各種新型技術被研制出，技術理論制度體系在不斷的完善。各種新技術運用能夠顯著提升新常態下環境監察執法工作質量與效率。對此，環境監察執法部門和工作人員需要提升對各種新型技術的運用與了解，在推進工作的時候，廣泛的運用。加之，更需要對新技術與新設備進行配置，環境監察執法有關部門需要重視對技術性人才的培養，保障所引入的設備與技術能夠被全面的認知與運用，以便于其可以把環境監察執法有關工作的效率與質量提升，將紙面數據精準的轉變成實際數據[5]。

結束語：

綜上所述，社會在發展時，環境問題是不可規避的問題之一。在新常態之下環境問題更為嚴峻，為了可以確保綠色與可持續發展目標得以實現，環境監察執法部門責任較為重要。這就需要運用構建精細化管理體系，明確工作流程以及提高設備配置力度和新型技術運用措施，保障環境保護力度較佳。

參考文獻：

[1]龍輝.新常態下環境監察執法的難點及對策分析[J].輕工科技，2020，36（09）：120-121.

[2]李勇.新常態下環境監察執法的難點和重點分析[J].現代鹽化工，2020，47（04）：111-112.

[3]張宏春，李娟.新常態下環境監察執法的難點和重點研究[J].環境與發展，2020，32（07）：222+224.

[4]陳桂山.新常態下環境監察執法的難點和重點分析[J].清洗世界，2020，36（05）：44-45.

[5]肖磊.基于新常態下環境監察執法的難點和重點分析[J].環境與發展，2020，32（02）：216-217.

朝陽縣環境保護局 遼寧 朝陽 122000