新常態(tài)下環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的難點和重點研究

張國輝

摘要：這些年環(huán)境問題受到較為廣泛的關(guān)注，在對環(huán)境進行保護環(huán)節(jié)中，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法有不可替代的作用，作為保護環(huán)境的關(guān)鍵性途徑之一。我國政府頒布了各種環(huán)境保護的法規(guī)和政策，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法作為保障法律、法規(guī)可以充分發(fā)揮功效的途徑之一。在新常態(tài)之下，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法存在諸多難點與重點，然后針對性對環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法措施進一步優(yōu)化。

關(guān)鍵詞：新常態(tài);環(huán)境監(jiān)察;執(zhí)法;難點;重點

國際性環(huán)境問題受到較為廣泛的關(guān)注。我國政府出臺了多種環(huán)境保護的法規(guī)和政策，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法主要是將法律法規(guī)作為基礎(chǔ)，對其他依照法律法規(guī)實施工作進行監(jiān)督，促使環(huán)境保護工作可有序開展。為了可以保障環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作可有序開展，保證環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法可在環(huán)境保護環(huán)節(jié)中發(fā)揮至關(guān)重要的作用。但是，新常態(tài)下環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法存在諸多的難點和重點，急需對問題進行詳細探索，從而針對性提出措施，保障環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法可貫徹落實，提升環(huán)境保護力度。

一、新常態(tài)下環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的難點和重點

（一）法律法規(guī)和政策尚急需完善

伴隨著近些年我國社會整體經(jīng)濟的不斷發(fā)展，科學技術(shù)的顯著提升，社會總體生產(chǎn)力與生產(chǎn)模式進行深入變革，各種新型污染物逐漸被發(fā)現(xiàn)。例如，在我國生物制藥行業(yè)發(fā)展過程中，在各類新型配方藥物不斷問世的同時，也會相應(yīng)產(chǎn)生出新的化學屬性或生物屬性的污染物。而由于我國生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)章以及污染物的評定標準的更新優(yōu)化間隔時間較長[1]。這就導致在新常態(tài)背景之下，我國環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法開展環(huán)節(jié)中存在以下兩個層面上的問題：

對沒有納入的污染物評定標準各類新污染物沒有較多的監(jiān)察與執(zhí)法經(jīng)驗。例如，對新類別污染物凈化流程、凈化技術(shù)以及排放準則沒有全面與深入的了解，執(zhí)法工作人員的行為將會給生態(tài)與環(huán)境帶來污染問題，缺少全面的認知，缺少監(jiān)察執(zhí)法的準則，經(jīng)常存在矯枉過正和執(zhí)法力度較嚴等狀況，還會出現(xiàn)無法規(guī)避執(zhí)法力度不足等問題。

第二，監(jiān)察執(zhí)法部門中工作人員針對新污染物開展監(jiān)察執(zhí)法的過程中，各種監(jiān)察執(zhí)法工作合法性不強，不利于國內(nèi)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作全面化和規(guī)范化開展。需要我國法律部門不斷的對法律、法規(guī)以及政策進行優(yōu)化和完善，以現(xiàn)階段新污染物的各種準則以及原本的工作經(jīng)驗，制定出全面針對性較強的法律、法規(guī)，確保執(zhí)法工作人員能夠做到有法可依，提升法律的時效性。

（二）體系需要進一步優(yōu)化

就人員配置層面上，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的實施需要面臨的為各個行業(yè)以及國民日常生活工作所產(chǎn)生的各類污染物[2]。現(xiàn)階段，在環(huán)境監(jiān)督管理的過程中存在團隊匹配不夠合理與科學，對于有部分生態(tài)環(huán)境問題的排放標準、凈化流程等都沒有全面于正確的認知，這主要是由于專業(yè)人才隊伍缺乏造成的。加之，國內(nèi)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工序流程比較粗放，沒有精細化和標準化的開展工作。權(quán)責條款、監(jiān)察程序、監(jiān)察批判內(nèi)容主要依照執(zhí)法工作人員執(zhí)法經(jīng)驗以及個人把握，這不但不利于企業(yè)對生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境管理需求進行了解，還在較大程度上提升了監(jiān)察執(zhí)法工作人員履行職責的風險。

（三）經(jīng)驗缺乏

與其他西方國家相比較，我國處于新常態(tài)背景之下，環(huán)境的監(jiān)察執(zhí)法工作效率和質(zhì)量都有了穩(wěn)步的增長。但是由于起步時間相對較晚，在經(jīng)驗上存在一些欠缺，而且我國各地級政府環(huán)境監(jiān)察部門在對職責進行履行的過程中，認知不夠正確和全面。例如，在各種生態(tài)環(huán)境存在污染問題時，有部分科室會有推脫責任的問題出現(xiàn)，因為并沒有對環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門與有關(guān)責任機構(gòu)的責任劃分明確，導致在宏觀層面上執(zhí)法工作推進比較混亂。

二、優(yōu)化措施

（一）構(gòu)建精細化管理體系，明確工作流程

就宏觀層面上講，政府有關(guān)部門需要適宜的提升污染物判定和排放標準化體系的進一步改善和優(yōu)化[3]。例如，可以把調(diào)整間隔時間改為季度性調(diào)整，每個季度都需要依照國家環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法實際工作狀況、面臨問題以及行業(yè)生態(tài)運營中排放產(chǎn)生的新型污染物，針對性的對新型污染物實施檢測、污染評級以及制度排放標準。加之，政府有關(guān)部門還需要對環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法法規(guī)與政策進行適當?shù)耐晟婆c優(yōu)化，真正的做到有法可循、有法可依。與此同時，在對環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法環(huán)節(jié)中，從業(yè)人員和部門不僅要實施執(zhí)法工作和監(jiān)察工作，提升重視程度，更需要對后續(xù)工作開展二次的監(jiān)察。不但需要保障執(zhí)法必嚴，更需要對環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工序進行貫徹和落實。不僅需要對現(xiàn)存生態(tài)環(huán)境污染狀況進行改動和監(jiān)察，更需要保障其存在的環(huán)境污染問題，被進一步的完善和優(yōu)化[4]。

（二）提高設(shè)備配置力度和新型技術(shù)運用

就技術(shù)層面上來，國內(nèi)生態(tài)環(huán)境監(jiān)察行業(yè)的各種新型技術(shù)被研制出，技術(shù)理論制度體系在不斷的完善。各種新技術(shù)運用能夠顯著提升新常態(tài)下環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作質(zhì)量與效率。對此，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門和工作人員需要提升對各種新型技術(shù)的運用與了解，在推進工作的時候，廣泛的運用。加之，更需要對新技術(shù)與新設(shè)備進行配置，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法有關(guān)部門需要重視對技術(shù)性人才的培養(yǎng)，保障所引入的設(shè)備與技術(shù)能夠被全面的認知與運用，以便于其可以把環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法有關(guān)工作的效率與質(zhì)量提升，將紙面數(shù)據(jù)精準的轉(zhuǎn)變成實際數(shù)據(jù)[5]。

結(jié)束語：

綜上所述，社會在發(fā)展時，環(huán)境問題是不可規(guī)避的問題之一。在新常態(tài)之下環(huán)境問題更為嚴峻，為了可以確保綠色與可持續(xù)發(fā)展目標得以實現(xiàn)，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門責任較為重要。這就需要運用構(gòu)建精細化管理體系，明確工作流程以及提高設(shè)備配置力度和新型技術(shù)運用措施，保障環(huán)境保護力度較佳。

參考文獻：

[1]龍輝.新常態(tài)下環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的難點及對策分析[J].輕工科技，2020，36（09）：120-121.

[2]李勇.新常態(tài)下環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的難點和重點分析[J].現(xiàn)代鹽化工，2020，47（04）：111-112.

[3]張宏春，李娟.新常態(tài)下環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的難點和重點研究[J].環(huán)境與發(fā)展，2020，32（07）：222+224.

[4]陳桂山.新常態(tài)下環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的難點和重點分析[J].清洗世界，2020，36（05）：44-45.

[5]肖磊.基于新常態(tài)下環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的難點和重點分析[J].環(huán)境與發(fā)展，2020，32（02）：216-217.

朝陽縣環(huán)境保護局 遼寧 朝陽 122000