以作業改革撬動區域教學改革

王耀鶴

當前，中小學教育中的作業問題已成為建設高質量教育體系的熱點與難點。在2021年全國教育工作會議上，教育部部長陳寶生強調：“讓學校的責任回歸學校，讓家庭的責任回歸家庭，共同引導孩子自主完成、自我管理作業。”浙江省寧波市鄞州區多年來一直將作業改革作為撬動區域教學改革的重點，并取得了一定的成效。本期“特別關注”欄目以“作業改革”為主題，刊載寧波市鄞州區關于“作業改革”實踐的一組文章，以期為廣大教育工作者提供一定的參考。

摘? ? 要：作業改革是教學改革和教育教學高質量發展的突破口。寧波市鄞州區從分層限量入手，推進作業改革;以“學為中心”“差異發展”“數字賦能”“核心素養”為導向，突破作業管理的難點;最終以改革提質量，實現區域教育高質量發展。

關鍵詞：作業改革;區域教學改革;教育高質量發展

作業是鞏固習得知識、內化學習內容的有效手段。寧波市鄞州區在教學改革實踐中，充分認識到作業作為課堂教學延伸的重要作用，把作業改革作為區域教學改革和質量提升的突破口，通過以下一系列措施，推進了教育教學高質量、高水平的發展。

一、分層限量，推進作業改革

寧波市鄞州區作業改革的主要內容可以概括為三句話：控制作業總量，實施分層作業，“晚十點不作業”。其主要有四個特征：

一是“分段定量”，以班級學習中等生為參照，明確各年級段學生的作業時長。比如小學1～2年級不布置書面家庭作業，3～5年級書面家庭作業一般控制在每天1小時以內，6～7年級書面家庭作業一般控制在每天2小時以內，允許學生在超過晚上10點還未完成作業的情況下，經過父母同意可以不做，第二天再補上;二是“分類定性”，提倡精選作業，布置科學綜合、富有探索、強調自主的作業，一般把作業分為練習鞏固型（包括書面、閱讀等）、綜合實踐型、實驗操作型、小組合作型等;三是“分層定標”，尊重學生差異，讓不同學生做適合、適量的作業，讓每個學生做有價值、有興趣的作業，一般根據學生差異設置基礎層和拓展提高層兩類作業，由學生自主選擇;四是“分人定責”，把研究作業、批改作業作為教師的一項基本職責，布置給學生的作業，教師必須先做，做到作業量適中、科學有效、針對性強。同時，實行學生作業總量調控責任制：班主任負責調控班級的作業總量，年級組和教務處分別負責全年級和全校學生作業總量的調控;家長作為配合者，監督和幫助學生養成良好的作業習慣。

推進作業改革的具體做法主要有：

（一）加強組織領導，以集體智慧攻堅推進

2014年2月，區教育局印發了《關于進一步加強義務段學校教學常規管理工作意見的通知》，對作業布置、批改、講評、管理提出了明確要求。2016年9月，區教育局印發《關于義務段學校作息時間調整的通知》，以保證學生有充足的睡眠時間和體育鍛煉時間。2017年10月，區教育局又出臺了《關于加強中小學作業管理的通知》，在省內率先提出“晚十點不作業”的做法，并在實施1年后，于2018年12月召開了全區中小學作業改革推進會，組織校長、教學副校長、教研組長、教研員，以及部分教師、學生、家長代表交流，聽取基層、社會的意見，總結作業改革的經驗與不足。

（二）開展改革指導，以教學研究課題推進

明確由區教育局基教科統籌，教研室牽頭，教科、教裝等部門配合實施作業改革的研究、指導、調查和評估等工作，通過組織作業改革的課題研究、研討交流、案例評選、問卷調查，加強對基層學校的指導。各學科教研員發動骨干教師，以浙江省教育廳教研室編寫的作業本為依據，結合本區實際，精心設計編寫了《學科能力達標叢書》，將作業評價分基礎達標、能力提升、思維拓展三個層級，較好地體現了分層作業的要求，供學校教師有選擇性地使用。

（三）鼓勵基層探索，以改革創新自主推進

區教育局積極引導基層學校大膽嘗試、主動探索，并對各校的特色有效做法進行表彰并推行。如宋詔橋中學、鄞州實驗中學多年來一直堅持使用“自助餐式”作業，即教師集體編寫、及時修訂，效果明顯，獲得了浙江省教育廳教研室的肯定與表揚，并在浙江省教育廳教研室網上做了專門介紹。邱隘實驗中學、鄞州外國語中學等學校編寫的校本作業，充分體現了分層要求，并在分層班級中有針對性地使用，深受學生歡迎。春曉中學對道德與法治課進行了拓展性作業的改革，創編了《學習導航》和專題作業，注重生活體驗和社會調查。鐘公廟實驗小學的《語文作業本升值策略》、江東外國語小學的《單元復習作業研究》、藍青小學的《小任務式教學回家作業新嘗試》、寧波藝術實驗學校的《作業角色轉換研究》四篇文章，以“作業改革? ?鄞州行動”為專題，分別介紹了學校的實踐，發表在《浙江教育與研究》2018年第8期上。

二、作業突破，撬動區域教學改革

教育教學是一個有機整體，而作業管理是其中的重要組成部分。區教育局緊緊抓住作業管理這一“牛鼻子”，大力推進作業改革，撬動了區域課堂、課程等全方位的教學改革。其主要體現在：

（一）以“學為中心”為導向，實施“生動課堂”教學改革

課堂教學是作業改革的基礎和前提。區教育局的具體做法包括：推進課堂教學變革，變灌輸式為啟發式、引導式，變簡單地把學生“教會”為教學生自己“學會”，培養學生“自主、合作、探究”的能力;將一堂課大致分為教師提煉、學生自學、課堂互動、鞏固提升等環節，讓學生從知識的被動接受者轉變成知識的主動探究者、思考者和體驗者，讓教師從傳授者轉變為引導者和協助者;將教師的“一言堂”灌輸式轉變為啟發誘導式、自學輔導式、小組合作式等以學生為主體的教學方式;提供理念指導和基本思路，但不規定統一固定的教學模式，讓各學校、各學科的教師發揮主觀能動性，結合學情校情，探索各自課堂教學的模式、方式;全區每年組織開展1次“學為中心”的生動課堂教學展示月活動。

（二）以“差異發展”為導向，開展分層教學改革

在實踐中，我們必須承認，學生的學習基礎和認知能力是有差別的。與作業一樣，教學也必須實施分層改革。為此，根據浙江省教育廳深化課程改革的要求，在初中學校，區教育局積極實施了行政班和教學班并存的基礎性課程分層走班教學，在育人工作上一視同仁，在課程實施上盡量讓每個學生都能得到最適切的教學。在均衡分班和公平管理的前提下，對不同層次學生確定差異化的教學目標和教學方式。根據學生意愿與學習能力，通過基礎性課程分層走班、分層輔導、分層作業等形式開展分層教學，拓寬“培優、補差、促中”的途徑與策略。

（三）以“數字賦能”為導向，推進智慧教學改革

區教育局充分利用大數據、數字化手段，促使教育教學和作業改革發揮更大作用。具體包括：通過改進閱卷形式，推廣自動閱卷系統，減輕教師負擔，以促進教學改革和作業改革;應用大數據手段加強學情監控分析，加強學生過程性學習數據的采集、統計和分析，改變以前主要依靠考試分數的判斷方式，提高學情分析的針對性、準確性和時效性，服務精準教學、高效作業;利用互聯網優勢，輻射優質教學資源，在2018年開始試點浙江省“城鄉攜手，同步課堂”教學，2019年，鄞州區成為浙江省“互聯網+義務教育”的實驗區，開始利用同步課堂和教師網絡研修開展校際結對。目前，結對學校總數已達到42所，農村學校達到全覆蓋，正力爭2021年全區義務段學校全覆蓋。區教育局大力推進初中“空中課堂”建設，實行“區級搭臺、公司運營、學生自愿”的模式，讓全區名優教師資源能夠城鄉共享，讓學生在寒暑假“離校不離師”，幫助其鞏固所學知識。在抗疫居家學習期間，鄞州的“空中課堂”得到了追捧，日收視率最多達10萬+。

（四）以“核心素養”為導向，實施義務教育課程改革

為更好地培育學生的核心素養，區教育局除依靠課堂教學、作業管理等外，還深化課程改革，整合國家、地方、校本課程和各類“進校園”活動，積極構建生命、生活、生存的“三生”課程體系，結合《鄞州區中小學習慣養成學段重點目標》，精心設計和組織形式多樣、內容豐富、主題明確、寓教于樂的實踐教育活動，開展生命教育、健康教育、責任教育和感恩教育。“三生”課程要培育學生的核心素養，教會學生懂得生存，學會各種生存技能，學會與人交往;教會學生守紀律、守規則、自我發展，具備強大的自我管理和自我學習能力;教會學生珍惜生命并對生命存有敬畏，學會自我保護，能處理突發事件。

三、改革提質，實現區域教育高質量發展

區教育局以作業改革為突破口，撬動區域教育教學改革，積極構建“輕負高質”的鄞州品質教育管理體系，打造“初中強校、小學領跑、幼教雙高、特教融合”的鄞州品質教育發展體系，實現了區域教育的高質量、高水平發展，區域辦學綜合水平和質量得到了社會各界的廣泛認可。

（一）學校高質量發展

各校在區教育局的統一領導和大力支持下，研究各自的校情學情，推進教學改革、作業改革等。如鄞州實驗中學創設了德育導師制下的分層作業管理模式，華東師范大學寧波藝術實驗學校開展了基于大數據的精準教學探索。教學改革促進了鄞州區中、小學校的迭代升級，使辦學質量越來越好，社會聲譽越來越高，并得到了老百姓的廣泛認同。近三年，鄞州區每年的學生數都會比上一年增加5000多名。在初中教育方面，出現了藍青學校、鄞州實驗中學、寧波七中、宋詔橋中學、曙光中學、鄞州外國語中學、鐘公廟中學等一批優質學校。在小學教育方面，絕大多數小學都擁有自己的教育教學特色，成為老百姓口中的好學校。

（二）教師高質量發展

在教學改革的浪潮中，區域教學研究、校本教研深入開展，教師們刻苦鉆研，交流協作，得到了更多的成長機會。“十三五”期間，全區自主培養了正高級教師12人、省特級教師10人、市名校（園）長11人、市名師26人、市名優班主任5人、市學科骨干教師31人、省教壇新秀12人、市教壇新秀168人（其中一等獎28人）。

（三）學生高質量發展

在教學改革中，學生收獲了自信、樂趣和習慣，提升了綜合素質。在2018年省小學五年級教育教學質量綜合監測的25個指標中，24個指標高于省、市平均水平，有7個指標處于全省各縣（市、區）前10%。在2019年省初中八年級的教育教學綜合質量監測的25個指標中，23個高于省、市平均水平，有7個指標處于全省各縣（市、區）前10%。2020年中考，鄞州初中普高上線率達56.9%，前5%學生的比例居全市前列。在效實中學、鄞州中學、寧波中學三所重點高中強基招生的132名錄取學生中，有61人來自鄞州區的13所學校，占比接近50%。