國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理模式新視角

高登

摘要：以國(guó)有企業(yè)傳統(tǒng)采購(gòu)管理模式的關(guān)注焦點(diǎn)，即“集中與分散”以及“管辦結(jié)合、管辦分離”為視角，提出了集中式、高度集中式、高度集中式和完全分散式采購(gòu)管理模式，為國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理模式選擇提供參考。

關(guān)鍵詞：國(guó)企;采購(gòu)管理模式;集中采購(gòu);分散采購(gòu)

伴隨著日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)，越來(lái)越多的國(guó)企開始重視采購(gòu)管理。包括中國(guó)石油，中國(guó)電網(wǎng)，中國(guó)石化在內(nèi)的多家國(guó)有企業(yè)相繼在采購(gòu)管理領(lǐng)域進(jìn)行了實(shí)踐探索。如何選擇合適的采購(gòu)管理模式成為當(dāng)前國(guó)有企業(yè)管理變革中的熱點(diǎn)問(wèn)題。

1采購(gòu)管理模式

近年來(lái)，采購(gòu)管理的改革越來(lái)越受到人們的重視，采購(gòu)行業(yè)的管理就是計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理。協(xié)調(diào)和控制公司的采購(gòu)活動(dòng)，確保公司物資供應(yīng)，重點(diǎn)是采購(gòu)決策、采購(gòu)計(jì)劃制定、供應(yīng)商選擇和管理。采購(gòu)活動(dòng)和采購(gòu)人員的管理，采購(gòu)資金和庫(kù)存的管理，采購(gòu)業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)，包括采購(gòu)管理的組織機(jī)構(gòu)、機(jī)制和依據(jù)的建立。采購(gòu)管理模式是企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中形成的一套完整的運(yùn)行機(jī)制。它由三個(gè)部分組成：運(yùn)營(yíng)理念、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)模式。企業(yè)采購(gòu)管理模式是指以采購(gòu)管理理念為指導(dǎo)，由采購(gòu)管理方式、采購(gòu)管理方式、采購(gòu)管理方式等因素構(gòu)成的企業(yè)采購(gòu)管理行為體系。采購(gòu)組織結(jié)構(gòu)、采購(gòu)管理體系和采購(gòu)管理流程。

2國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理模式的新視角

2.1集中精力的購(gòu)置管理機(jī)制

集中精力的中小型購(gòu)置管理機(jī)制，就是指在開設(shè)唯一的購(gòu)置單位，承擔(dān)國(guó)有企業(yè)及隸屬公司各絕大多數(shù)單位的采購(gòu)工作，不但承擔(dān)采購(gòu)工作，如制訂采購(gòu)規(guī)則，歸納采購(gòu)方案，對(duì)購(gòu)置業(yè)績(jī)考核開展評(píng)定，另外實(shí)際實(shí)行與購(gòu)置相關(guān)的“辦”工作中，如購(gòu)置交涉，合同簽訂與實(shí)行，貨運(yùn)物流與存貨管理等，集“辦”于一體。針對(duì)由操縱的購(gòu)置權(quán)而言，集中精力的中小型購(gòu)置管理機(jī)制是集中化水平最大的方式。在這里一方式中，國(guó)有企業(yè)把分散化在各下級(jí)單位的購(gòu)置權(quán)豎向的集中化到，集中化國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的購(gòu)置銷售市場(chǎng)和資源，向外界經(jīng)銷商出示規(guī)模效應(yīng)。將全部與購(gòu)置相關(guān)的管理方法和實(shí)行主題活動(dòng)歸于一個(gè)單位，創(chuàng)建一個(gè)統(tǒng)一的采購(gòu)網(wǎng)，創(chuàng)建一個(gè)統(tǒng)一的購(gòu)置智能管理系統(tǒng)，制定統(tǒng)一的購(gòu)置規(guī)范，對(duì)經(jīng)銷商開展統(tǒng)一管理方法，并統(tǒng)一實(shí)行購(gòu)置主題活動(dòng)。

2.2中央三權(quán)分立式購(gòu)置管理機(jī)制

這一方式就是指由國(guó)有企業(yè)承擔(dān)采購(gòu)，而由購(gòu)置職責(zé)完成管辦分離的購(gòu)置管理機(jī)制。具體地說(shuō)，國(guó)有企業(yè)開設(shè)采購(gòu)部門，承擔(dān)國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理流程的指導(dǎo)工作，包含制訂采購(gòu)管理流程管理制度，審核購(gòu)置要求方案，準(zhǔn)許經(jīng)銷商進(jìn)到，對(duì)購(gòu)置業(yè)績(jī)考核開展評(píng)定等“管”層面。此外，創(chuàng)立了專業(yè)的材料采購(gòu)企業(yè)，實(shí)際進(jìn)行購(gòu)置交涉、供貨合同簽署與追蹤、運(yùn)輸物流、存貨管理等“辦”類購(gòu)置主題活動(dòng)，完成了管辦分離。這類方式是一種豎向集中化、橫著分離出來(lái)的專業(yè)化購(gòu)置管理機(jī)制，屬下企業(yè)在豎向上有著購(gòu)置權(quán)，全部國(guó)有企業(yè)購(gòu)置仍集中化在開展。可是從國(guó)有企業(yè)橫著職責(zé)的區(qū)劃看來(lái)，全部采購(gòu)管理流程主題活動(dòng)由2個(gè)單獨(dú)的單位承擔(dān)，互相牽制。

2.3一種規(guī)范化管理的購(gòu)置管理機(jī)制

中央集權(quán)式購(gòu)置管理機(jī)制，就是指開設(shè)的購(gòu)置單位，僅對(duì)國(guó)有企業(yè)內(nèi)的采購(gòu)工作開展具體指導(dǎo)，不參加實(shí)際的購(gòu)置主題活動(dòng)，屬下企業(yè)依據(jù)的具體指導(dǎo)自主執(zhí)行購(gòu)置。具體地說(shuō)，國(guó)有企業(yè)和隸屬公司都開設(shè)了采購(gòu)管理流程單位，而國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理流程單位并不從業(yè)實(shí)際的購(gòu)置業(yè)務(wù)流程，只是根據(jù)制訂統(tǒng)一的購(gòu)置規(guī)范、采購(gòu)管理系統(tǒng)、采購(gòu)工作流程、供應(yīng)商選擇標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)建統(tǒng)一的購(gòu)置平臺(tái)交易等方法，對(duì)隸屬公司實(shí)際實(shí)行購(gòu)置業(yè)務(wù)流程的“辦”工作中開展具體指導(dǎo)。這一方式下的購(gòu)置權(quán)較前兩種方式更加欠缺，采購(gòu)管理流程單位僅執(zhí)行管理職責(zé)，制定整體購(gòu)置發(fā)展戰(zhàn)略和管理體系架構(gòu)，不進(jìn)行實(shí)際的購(gòu)置主題活動(dòng)，屬下公司對(duì)經(jīng)銷商的挑選、購(gòu)置價(jià)錢管理決策、采購(gòu)管理、運(yùn)輸物流和存貨管理有著巨大的管理權(quán)。

3新購(gòu)置管理機(jī)制的特性和應(yīng)用領(lǐng)域

3.1一種集中精力的購(gòu)置管理機(jī)制

大中型采購(gòu)管理機(jī)制的優(yōu)勢(shì)包含：有益于完成資源集中化，充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)規(guī)模優(yōu)點(diǎn)，減少產(chǎn)品成本;有益于在這方面提升 購(gòu)置管理效益，降低內(nèi)部耗費(fèi);有益于在國(guó)有企業(yè)范疇內(nèi)完成統(tǒng)一采購(gòu)管理流程，減少購(gòu)置品質(zhì)、交貨周期時(shí)間等產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)性;有益于提升 購(gòu)置系統(tǒng)化水平，降低組織 和工作人員設(shè)定的反復(fù)。這類方式的缺陷包含：權(quán)力過(guò)度集中化，不利互相監(jiān)管和牽制;購(gòu)置程序流程相對(duì)性冗雜，不利立即達(dá)到下級(jí)單位尤其是應(yīng)急單位的必須;對(duì)銷售市場(chǎng)不太敏感，對(duì)要求轉(zhuǎn)變反應(yīng)遲緩。

3.2.中間三權(quán)分立購(gòu)置管理機(jī)制

分散型購(gòu)置管理機(jī)制的優(yōu)勢(shì)包含：有益于資源整合，統(tǒng)一對(duì)外開放，減少產(chǎn)品成本;有益于在這方面對(duì)采購(gòu)工作開展自體監(jiān)管，提升 購(gòu)置清晰度，降低購(gòu)置腐壞;有益于推行統(tǒng)一管理方法，明確分工，完成系統(tǒng)化購(gòu)置;有益于技術(shù)專業(yè)購(gòu)置企業(yè)對(duì)外界銷售市場(chǎng)比較敏感，對(duì)銷售市場(chǎng)轉(zhuǎn)變反應(yīng)迅速，反應(yīng)迅速。這一方式存有的關(guān)鍵缺點(diǎn)是：購(gòu)置單位與購(gòu)置企業(yè)中間、購(gòu)置單位與屬下公司中間、購(gòu)置企業(yè)與屬下公司中間的溝通協(xié)調(diào)艱難，購(gòu)置階段增加，易造成摩擦，內(nèi)部購(gòu)置高效率減少;購(gòu)置企業(yè)主體性較弱，對(duì)外界經(jīng)銷商的控制力較差。

3.3集中管理方法的購(gòu)置管理機(jī)制

中央集權(quán)式采購(gòu)模式的優(yōu)勢(shì)有：分工明確，責(zé)任確立，充分發(fā)揮二級(jí)購(gòu)置機(jī)構(gòu)的功效，有益于生產(chǎn)制造確保;協(xié)調(diào)能力與原則問(wèn)題緊密結(jié)合，有益于完成國(guó)有企業(yè)內(nèi)部購(gòu)置的統(tǒng)一管理方法，有益于確保基層頗具延展性，能立即達(dá)到下級(jí)單位的購(gòu)置要求;二級(jí)購(gòu)置機(jī)構(gòu)參加采購(gòu)工作，有益于互相監(jiān)管，避免購(gòu)置腐壞;創(chuàng)建統(tǒng)一平臺(tái)，有益于減少公司與外界經(jīng)銷商的交易費(fèi)用，提升 采購(gòu)高效率。其關(guān)鍵缺陷包含：溝通交流階段多，易發(fā)生左右政令不一致的狀況;組織機(jī)構(gòu)繁雜，購(gòu)置工作人員機(jī)構(gòu)多，提升了管理成本;購(gòu)置實(shí)行分散化，無(wú)法產(chǎn)生經(jīng)營(yíng)規(guī)模優(yōu)點(diǎn)。

4結(jié)語(yǔ)

總而言之，剖析了傳統(tǒng)式集中化分散采購(gòu)與管辦分離的特性和應(yīng)用領(lǐng)域，明確提出了新的購(gòu)置管理機(jī)制，即集中化分散型、高寬比集散中心式、規(guī)范化管理方式和徹底分散型，并對(duì)其特性和應(yīng)用領(lǐng)域開展了討論，為國(guó)企購(gòu)置管理機(jī)制轉(zhuǎn)型提升 購(gòu)置競(jìng)爭(zhēng)能力出示了參考。

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