加強農村公路養護質量管理芻議

袁春婷

摘 要：進入新時期，農村經濟快速發展，在很大程度上促進了農村交通事業的發展。但是，由于干擾因素頗多，致使農村公路養護過程中常常出現各種“病害”，影響了農村地區交通運輸。因此，在工程建設過程中務必加強農村公路養護質量管理，能夠明確當前管理過程中存在的問題，有針對性地制定應對措施，延長農村公路的整體使用壽命。

關鍵詞：農村公路;養護;管理

中圖分類號：F27;F29文獻標識碼：A文章編號：1674-1064（2021）04-125-02

DOI：10.12310/j.issn.1674-1064.2021.04.062

在我國農村公路網中，農村公路占比較高。可以說，農村公路工程建設與地區經濟發展具有緊密的聯系。建設高質量且廣泛的公路路線，不僅有效銜接城鎮與鄉村，而且可以促進社會經濟的穩定發展。“十三五”期間，在“交通強國”總體戰略和建設“四好農路”的要求下，農村道路有了很大的發展和提升。但綜合現階段農村公路養護質量來看，在公路養護中存在的問題仍然較多。因此，要強化對農村公路養護質量的管理，依托實際現狀，合理地制定管理辦法，確保農村公路可以更好地為人們的出行提供服務。

1 農村道路現狀分析

農村道路與城市道路具有明顯的不同，分析農村公路養護質量管理問題，首先需要了解目前農村道路的現狀。農村道路突出里程長、覆蓋面廣、服務人群眾多的特點，受地域、資金等眾多因素的影響，低等級道路占比較高。同時，農村道路建設標準普遍較低，還有重建設、輕養護的問題，養護水平比較低。在道路施工與管理過程中比較容易出現欠賬的問題，農村道路的監管力量相較于城市道路管理相對薄弱，各種涉路違法行為頻繁發生。此外，隨著經濟的發展與車輛的普及，目前農村車輛數量明顯增多，交通量增加較為顯著。

2 農村公路養護質量管理問題分析

2.1 管理機制有待完善

通常情況下，農村公路與省市、縣城公路不同，養護資金以及工作推廣大多由鄉村政府組織進行。但是在維護層面，整體工作機制不夠健全，不能對公路進行科學管理，無法全面提高公路養護質量管理水平[1]。部分地區在發展進程中雖然已經設立了專門的道路管理部門，然而，由于養護質量管理機制不健全，加之養護人員數量不足，使管理部門形同虛設，部門職能作用無法有效發揮出來。農村公路在養護階段受到的干擾因素頗多，諸如地質因素等，只能依靠人工完成操作過程，無法嚴格依照規范體制進行。同時，如果遇到洪水等自然災害，無法第一時間采取應對措施，對公路進行快速維修和處理，影響公路的運行安全性及可靠性。此外，部分農村管理部門的辦事效率較低，缺乏養護質量管理，小問題不能及時處理，進而使問題漸漸擴大，必須重新整修或者進行大幅度改造，耗時耗力[2]。

2.2 養護技術水平不高

與省市、縣城的公路相比，農村公路在養護過程中應用的技術較為滯后，技術水平不高，應用設施設備也不夠先進，缺乏專業的養護人員，一旦出現問題，根本不能及時進行補救和修整。在對農村公路開展日常養護工作期間，針對一些小問題，養護人員不能加以重視，沒有及時進行維修，最終使得問題一再擴大，對公路的使用壽命造成了很大影響。在公路養護期間，很多養護人員都是當地農民，這些養護人員的年齡普遍偏高，沒有受過專業的技術技能培訓，重新學習先進專業技術的難度很大。上述諸多因素制約了農村養護公路養護質量管理工作的開展，進而影響了公路運行的整體質量[3]。

2.3 養護資金不足

一般來說，農村公路在建設完畢后必須做好定期養護和維修工作，只有這樣，才能提升公路運輸性能，保證公路的使用安全，提升其使用壽命，從而為人們的出行提供更多便利。綜合目前農村公路養護質量管理效果，只有省市及縣城公路才有國家規定的養護資金標準，對于部分農村公路的資助并不充足，不足以支撐養護和維修工作。農村公路養護的資金大多來源于交通部門的定期補貼，但是這些資金相對匱乏，根本無法達到養護要求，勢必會影響公路運行的穩定性。長此以往，難以提高農村公路養護質量。

3 農村公路養護質量管理對策分析

3.1 健全養護質量管理機制

面對現階段農村公路養護質量管理中存在的各類問題，為了延長農村公路的整體使用壽命，要在養護質量管理中依托農村公路項目的實際建設情況，不斷完善養護質量管理機制，建立人人守則、獎罰分明的養護機制，并嚴格落實到實際工作中，確保在遇到問題時有序可依，避免出現相互推諉的情況[4]。同時，要明確養護人員的職責，合理劃分工作權限和范圍，健全獎懲機制，強化考核，促使養護人員意識到工作的重要性，從而在工作中規范工作行為，在提高農村公路養護質量管理效果的同時，推動我國農村公路工程的整體發展進程。

除此之外，要加強路政執法監督，減少涉路違法事件的發生。加大路政執法工作力度，確保公路完好、安全和暢通。要著力解決路政執法中存在的突出問題，分析問題產生的深層次原因，努力解決體制機制、手段和保障等根本性矛盾，建立規范路政執法的長效機制。要弘揚社會主義核心價值觀和交通運輸行業核心價值體系，大力宣傳嚴格執法、文明服務的先進典型人物和事例，及時通報違紀違法問題查處情況，積極爭取社會公眾理解與支持，為進一步加強公路安全保護工作營造良好的社會環境。

3.2 全面提升養護技術水平

在農村公路養護質量管理期間，養護人員的作用非常大，對管理效果和質量具有直接影響。為了可以降低養護問題出現的概率，全面提升農村公路運行質量，在具體養護期間，要提高養護人員的技術水平，使其具備專業的養護技能。一方面，強化對養護管理人員的專業技能培訓，結合人員的實際情況，有針對性地制定培訓計劃和職業規劃，保證養護管理人員能夠具有較強的使命感和歸屬感，可以全身心投入工作中，強化養護質量和效果[5]。另一方面，充分調動養護管理團隊的工作熱情，能夠從薪酬角度考量，建立健全激勵機制和薪酬機制，提高養護管理人員的管理效率和成效，將員工的表現與薪酬相銜接。此外，要成立養護管理培訓中心，能夠深入講解路面施工、病害防治及公路養護等方面的知識，有效提高養護管理人員的專業素養[6]。

3.3 不斷優化資金保障體系

為了高效解決農村公路養護過程中存在的資金短缺問題，應根據實際情況，構建完善的資金保障體系。相關部門在工作過程中，應該依據具體問題，有針對性地建立資金保障制度，更好地緩解農村養公路養護質量管理期間存在的資金壓力。同時，對農村公路養護補貼標準進行優化，根據實際資金支出，將相應的預算匯報工作落實到位，以便更加合理科學地使用資金。此外，相關管理人員應該立足農村公路的養護工作現狀，在深入考量和科學研究之后，制定資金預算方案，主動配合財政部門和紀檢部門，對農村公路養護支出資金進行嚴格檢查，使養護資金得到充分利用，更加高效地開展公路養護質量管理工作[7-8]。

4 結語

總體而言，對于農村公路工程項目來說，需要投入大量資金，涵蓋內容相對較多，是一項系統且龐大的工程。如果要從整體角度上提高農村公路工程的質量，必須要做好養護質量管理。因而，在今后的發展中，企業應強化對農村公路養護質量管理的重視，結合現階段存在的各類養護問題，深入挖掘問題成因，并以此為依據，制定科學合理的解決措施，在確保有效提高養護質量的同時，為農村公路工程的良好發展奠定堅實基礎。

參考文獻

[1] 李艷艷.加強農村公路養護質量的管理、技術措施探討[J].中國房地產業，2021（1）：207.

[2] 曹俊翔.加強農村公路養護工程質量管理的幾點思考[J].建筑工程技術與設計，2020（17）：1057.

[3] 徐安榮.加強農村公路養護質量的管理、技術措施探討經驗談[J].智能城市，2018，4（6）：118-119.

[4] 蔣振威.加強農村公路養護工程質量管理的幾點思考[J].建筑工程技術與設計，2020（13）：2402.

[5] 徐守鎮.關于加強農村公路的質量管理與養護[J].價值工程，2011，30（13）：93.

[6] 洪曉陽.加強農村公路養護質量的管理、技術措施探討[J].華章，2011（16）：328.

[7] 馮喆.農村公路養護管理水平和質量的探析[J].新農民，2020（31）：17.

[8] 林津.關于強化農村公路質量管理與養護效率的經驗之談[J].城市建設理論研究（電子版），2013（2）：67-68.