現代綜合立體交通體系建設對策研究

王琪瑋 朱諾諾 王亞杰 任思佳 丁嘉亮

摘 要：蘇州城市的經濟發展因為良好的區位優勢及運輸條件，在歷史進程中一直保持著區域的領先水平。為積極融入長三角一體化發展，與上海大都市圈協同發展，和實現“十四五”的戰略目標，提升人民對交通樞紐的美好需求和經濟高質量發展為目標，以運輸通道網絡建設為重點，提升交通樞紐經濟能力和地區、產業間的融合發展，實現區域真正意義上的銜接，來打造生產型國際化綜合交通樞紐中心，從而實現建設國家級樞紐城市的目標。

關鍵詞：綜合立體交通;樞紐;體系建設

1 緒論

1.1 研究背景

根據“十四五”規劃的要求：建設現代化基礎設施體系——統籌推進傳統基礎設施和新型基礎設施建設，打造系統完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系。建設現代化綜合交通運輸體系，推進各種運輸方式一體化融合發展，提高網絡效應和運營效率。

2020年新冠疫情的爆發，國家的各個方面都受到了猛烈的沖擊，城市交通首當其沖，“健康出行”成為2020乃至現在的最主要出發點。綜合立體交通體系規劃也因此要改變建設方案以適應現在的出行需求、提高出行效率，不僅是“高效”，還需“安全”。

1.2 研究目的

提升城市交通戰略地位是持續保持城市經濟發展活力及競爭力的有效途徑，蘇州需要緊抓長三角一體化的戰略機遇，以高標準高要求謀劃國家級交通樞紐城市的建設，綜合交通運輸體系要在設施共建、互聯互通上做足功夫。

相關的規劃研究也應提前布局，借助蘇州市空間規劃智庫平臺建設，集聚國內外相關行業的頂尖專家和技術團隊，共同開展重大課題研究，加強信息溝通與交流合作，助力政府決策機構布置區域一體化藍圖。

在區域交通發展策略上有四個核心方面：一是加強區域航空機場群聯動，推動周邊機場共同支撐上海國際航空樞紐的建設，促進功能協同、錯位發展，滿足包括商務包機、廉價航空在內的多樣化需求;二是優化區域港口布局，加強上海港與寧波-舟山港、蘇州港、南通港等港口的分工合作，提升長三角國際航運樞紐功能，共建支撐“一帶一路”和長江經濟帶戰略的國際航運中心; 三是完善國家級綜合運輸通道布局，拓展長三角城市群與其他國家城市群間的鐵路干線和高速公路聯系通道;四是強化區域復合交通廊道支撐，構建以高速鐵路、城際鐵路和高速公路為骨干，多種方式綜合支撐的區域城際交通網絡。

蘇州作為長三角一體化發展、長江經濟帶建設、上海大都市圈協同發展等區域發展戰略疊加區，應當充分利用毗鄰上海的區位優勢，與上海在交通上聯動發展，緊抓三角一體化的戰略機遇，全面深化滬蘇交通一體化發展，共建長三角城市群核心區域，使得綜合交通運輸體系要在設施共建、互聯互通上做足功夫，提升蘇州綜合交通服務水平，從而實現國家級樞紐城市的目標。

2 綜合立體交通體系的概述

2.1 綜合立體交通的概念

綜合立體交通網規劃是空間布局規劃中交通專項的頂層設計，是由鐵路、公路、水路、民航以及管道等多種運輸方式構成的完善布局、規模合理、銜接高效、優勢互補、效率最優的海陸空骨架交通網絡。綜合立體交通網規劃以交通空間治理和空間結構優化為主要內容，是闡明國家戰略意圖，布局重大工程項目，引導社會資源投向，制定相關政策的重要依據。

目前我國的國土空間規劃已經逐步由技術性規劃轉變為政策性規劃，綜合立體交通網規劃已納入國土空間規劃的范疇，東部地區在進行綜合立體交通網規劃建設時也應當嚴格按照國家國土空間規劃要求進行，在規劃綜合立體交通網時進行分級規劃，并建立相應的交通運輸體系。東部地區在進行綜合立體交通網規劃時要兼顧政策與技術兩方面。

2.2 蘇州地區綜合交通發展中的問題

蘇州目前擁有鐵路、公路、內河運輸三種交通運輸樞紐，航空運輸空白，已初步建立了干線運輸與支線配送的交通網絡體系。但鐵路運輸網絡并不健全、空間密度低;水路發展迅速，但和其他運輸方式的銜接不是很便利;航空運輸的空白則是嚴重制約了蘇州的經濟發展和民生需求。[1]同時，蘇州與上海、無錫、浙江等地雖然有高速公路連接，但是沒有公交班車和快速專線的支持，有的雖然有公交班車支持，但沒有達到零換乘，且中途換乘的銜接并不到位，對乘客來說不夠便利，各地之間沒能實現資源上的整合、相關產業融合度不夠高、導致交通樞紐上的經濟發展缺乏豐富的發展，過于單一。

3 改善建議

蘇州需要建設機場，打破這個關鍵的制約因素;提升太倉港港口的輻射能力;加快完善與昆山、吳江與上海、浙江的多條斷頭路的連接，方便市民出行和貨物周轉[2]。

在水運方面，在太倉擴建港口，停船泊位需要拓展;新增與“一帶一路”沿線國家地區港口的航線，提高運輸效率。在鐵路運輸方面，加強與外部鐵路連接的同時，在蘇州內部加強自己的互聯互通的鐵路交通網絡。航空運輸則可考慮在園區或者吳江地區建設國際性航空樞紐。蘇州機場將會是上海國際航空樞紐、虹橋國際開放樞紐的重要組成部分，規劃建設其與無錫、南通、嘉興等機場錯位發展，以有效疏解上海兩機場的非樞紐功能航空客運流量。

為各地之間實現客運出行零換乘，無斷頭路，建議通過軌道交通、公交專線、省級公交連接，同時實施統一收費模式，統一業務流程和標準，實現蘇州與其他各地區在交通樞紐上功能、流程、標準的一體化。

利用數字經濟、人工智能等產業發展，提高綜合交通樞紐的信息化水平，加快樞紐經濟支持產業集聚，提高交通樞紐的經濟影響力、輻射力。

因為綜合交通樞紐體系建設涉及到多個部門，非常繁雜，所以當地政府需要成立綜合交通運輸專項規劃部門，進行專門的項目規劃、設計以及統籌推進，以確保綜合交通運輸用地、資金、人才落實到位。蘇州應當通過長三角一體化戰略優勢，與上海、浙江等地進行對接，使得交通樞紐經濟建設的一體化，提升在長三角和全球的資源集聚、支配能力，最終實現綜合交通樞紐經濟與相關經濟的互動融合發展[3]。

4 結語

提升城市交通戰略地位是持續保持城市經濟發展活力及競爭力的有效途徑，蘇州需要緊抓長三角一體化的戰略機遇，以高標準高要求謀劃國家級交通樞紐城市的建設。相關規劃也應提前布局，借助蘇州市空間規劃智庫平臺建設，集聚國內外相關行業的頂尖專家和技術團隊，共同開展重大課題研究，加強信息溝通與交流合作，助力政府決策機構布置區域一體化藍圖。

參考文獻：

[1]樊鈞.長三角一體化背景下蘇州建設國家級交通樞紐城市的戰略思考[J].交通與港航，2019，6（6）：18-23.

[2]楊浩軍.長三角一體化背景下蘇州綜合交通樞紐經濟發展對策研究[J].物流科技，2019，42（11）：88-90.

[3]葉麗霞，郭志剛.淺談交通強國背景下東部地區綜合立體交通網的規劃[J].科學與信息化，2021（2）：136.