產學研協同視角下科研管理制度優化

王利紅 王鈺 李崯

我國高校科研管理制度的現狀分析

科研管理制度的現狀

目前國內的各大高校都已建立了較為全面的科研管理制度，其中包括科研人才管理制度、科研成果獎勵制度、科研經費財務管理制度以及橫向科研管理制度等，涉及科研活動的各個環節，為科研事業的發展奠定了基礎。朱春燕（2012）提出要創新高校研發人才管理制度，包括人才評價、激勵、流動體制等。湯建民等（2017）提出將數量與占比相結合解決高校部分科研成果難以量化的問題，建立更加公平客觀的獎勵制度。劉燕等（2017）提出在對科研人員進行激勵的過程中要兼顧公平，同時為促進教師積極性，要采取多種方式進行激勵。王海妮（2020）基于內部控制視角設計了高校科研經費管理績效評價指標體系。

從科研管理制度建設現狀可看出，現有制度在運行過程中逐漸顯露出一些問題，對高校有序推進科研工作，發揮科研人員建設性作用造成了不利影響。

科研管理模式現狀

國內高校大多采用集權管理或分權管理的模式，根據自身情況，設置具體的考核指標。劉曉文（2013）提出部分高校可以根據自身情況在管理制度中參考協同創新治理模型，構建符合自身實際的最佳實踐庫。蔣艷萍等（2015）通過調查廣東省25所高校的橫向科研合作現狀，提出加強廣東省內高校橫向科研項目管理的對策建議，其中包括標準化項目過程管理、提高對橫向項目的認識等具體措施。

從科研管理模式現狀可以看出，高校在逐步改善科研管理尤其是科研項目管理過程中的不足，以此更好地增強高校科研實力。

科研管理制度的理念

人是創新的主體，我國學者在高校科研管理制度研究方面更加關注“以人為本”的管理觀念。孟建偉（2010）認為“以人為本”應當是科研管理中最核心的理念和價值體現。林春麗等（2015）提出建立“以人為本”的高校科研管理制度，其中包括評價制度、激勵制度和管理觀念的人本化。陳絲璐等（2016）通過分析高校科研團隊的特征與問題，從六個方面提出了高校科研團隊創新型人才培養的實施建議。

高校科研管理制度作為科研人員的行為準則，為規范科研管理、提升科研工作效率、營造良好學術氛圍提供了有力保證。因此，重視科研管理制度建設對規范高校科研工作十分重要，但目前我國高校科研管理制度尚不成熟，急需進一步改進與完善。

我國高校科研管理制度的問題分析

科研考核指標單一，考核頻次過高

我國高校科研績效評估以定量評估為主，定量評估的指標主要包括論文數、經費、獲獎、專利等，這種單一的以科研成果為導向的評價制度容易形成“以數字論英雄”的功利化學風，

許多教師埋頭苦干做學術，以期實現個人職稱評定、申報科研獎勵、獲得更多科研經費的目的，忽視自身的本職-教書育人，更將科研成果轉化、跨學科學習與發展等拋之腦后，無益于高校科研創新。考驗制度過頻過繁是科研考評制度的另一突出問題，我國高校普遍考核周期過短，考核頻次過高，導致科研人員負擔過重，甚至誘發一系列的學術造假或學術不端等情況。此外，過多的科研考核也會激化教職工之間的人際關系矛盾，從而使考核背離了促進高校科研事業發展的本意，無法有效提升高校教師和科研團隊科技創新研究的動力和積極性。

激勵層次模糊，激勵動力不足

在激勵約束機制方面，我國高校普遍存在重物質激勵、輕精神激勵的傾向。物質激勵發揮的作用不可替代，但是單純的物質激勵較難在長期內激發科研人員的科研潛力，提升科研人員的科研熱情，不能有效助推高校科研事業的發展。激勵缺乏層次性是科研激勵約束制度的另一突出問題，科研人員因其年齡、職稱等方面的不同，在科研方面的需求存在較大差異，但高校在激勵約束制度上存在“一刀切”的現象。一些老年科研人員和高級職稱的科研人員缺乏投入科研工作的主動性、緊迫性與熱情，而將科研成果與職稱評定掛鉤，能促進青年科研人員和中級職稱科研人員充分發揮主觀能動性，但不能有效調動老年科研人員與高級職稱科研人員的積極性。

科研經費使用不當，監管不嚴

科研經費是開展科研活動的物質基礎，是衡量科研工作規模、實力的重要指標，在高校科研管理中發揮著至關重要的作用，但我國高校目前存在片面強調科研經費數量的現象，這導致一些學者在科研過程中出現了“抄襲”、“一稿多投”等學術不端的現象。科研經費管理不當也滋生了科研腐敗問題，公款私用現象叢生，科研腐敗事件很大程度上影響了我國高校教師的聲譽以及科研資源的充分利用。科研經費報銷難是科研經費管理制度長期存在的問題，這一問題成為部分地方高校一線教師申請各級各類科研項目的“攔路虎”，極大地影響了高校教師投身科研工作的積極性與主動性。

科研管理過度行政化

過度行政化管理是我國高校科研管理的突出問題。部分行政人員專業知識欠缺，未進行過系統的學習與培訓，卻在科研項目申報、實施等過程中擔任“領頭羊”。此外，行政力量也會影響科研考評的客觀公正性，使得許多在教育與學術科研領域潛心鉆研與付出的人才逐漸邊緣化，從根本上背離了高校獨立、自由、潛心教育等的精神，造成高校學風不正、惡性競爭的世俗化面貌，與高校開展科研活動的本質背向而行，并且大量行政制度的約束也使科研管理程序越來越復雜，影響了科研活動的進展效率。

產學研協同視角下科研管理制度優化的對策

構建協同科研考核體系，制定科學考核標準

首先，要制定科學合理的科研工作量考核方法。量化考核過程并不是對規則的死板執行，考核應與學科融合相結合，充分考慮科研人員實際研究的不同需求，運用公正、客觀的計量辦法完成考評，例如賦予不同加權調節系數的方法平衡因學科特性導致的科研績效差異。此外，各高校要大力提倡“質重于量”的學術理念，根據自身的科研能力確定考核次數，為科研人員營造更加健康的科研環境。其次，高校應建立資源與信息共享機制，為科研考核提供技術支持。當下，互聯網成為資源與信息共享的載體，高校應主動利用這一契機，推進科研信息化建設，使科研資源與信息效用最大化，同時提升科研考核效率。最后，科研考核要注重時效，嚴格規范考核過程，及時反饋考核結果。科研人員要以認真、負責、嚴肅的態度對待科研考核，定期的科研考核，嚴格的考核過程管理、及時的考核結果反饋構成了完整的科研考核系統，有效地監督了高校科研管理部門，提高了高校科研考核規范化程度。完善科研激勵機制，助推科研成果轉化