試論放管服下如何提高政府采購管理效能

陳思

采購是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要流程，是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的一種必要的經(jīng)濟(jì)流通方式，采購的總量是由社會(huì)產(chǎn)品的供給、需求與支付能力來決定的。

中國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，國內(nèi)產(chǎn)品類型日益豐富，再加上隨著“放管服”改革的深入推進(jìn)，對(duì)我國的政府采購監(jiān)管提出了更高的要求。為了能夠進(jìn)一步提升政府采購效率，讓當(dāng)?shù)氐恼w經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到發(fā)展，各個(gè)地區(qū)財(cái)政部門的工作形式根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行了一定程度的革新，對(duì)于采購管理過程中存在的問題進(jìn)行了深度探究。著重調(diào)查“放管服”背景下的政府采購現(xiàn)狀，結(jié)合城市發(fā)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，逐步加強(qiáng)政府采購管理機(jī)制，完善政府采購監(jiān)督制度，優(yōu)化后續(xù)服務(wù)，盡最大可能的滿足納稅人的一切市場經(jīng)濟(jì)需求。

通過改革增長市場經(jīng)濟(jì)活力，真真正正的做到將改革服務(wù)于大眾，讓社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加穩(wěn)定，將市場上的事真正的歸還給市場，讓簡政放權(quán)真正的成為民之所望、民之所向。本文將根據(jù)“放管服”改革的推進(jìn)，對(duì)于在此背景下如何提高政府采購管理效能進(jìn)行探討。

采購的主體主要分為三種，第一種是個(gè)人采購，居民根據(jù)個(gè)人所需或者喜好購買產(chǎn)品。第二種是企業(yè)采購，企業(yè)派專人購入企業(yè)運(yùn)行中所需要的商品。第三種是政府采購，是為了向公眾提供公共服務(wù)而進(jìn)行的采購。采購作為一種市場行為，一定都會(huì)受到市場偏好、經(jīng)濟(jì)利益的影響。不過在市場采購中，政府采購有著一定特殊的性質(zhì)。

政府采購管理的相關(guān)法制分析

我國目前的政府采購管理機(jī)制所需要的法律依據(jù)還是比較完善的，《中華人民共和國政府采購法》是專屬于政府采購管理的一部法律文獻(xiàn)，其中的第十三條規(guī)定了各級(jí)人民政府的財(cái)政部門需要負(fù)責(zé)監(jiān)管政府的采購流程，以及履行政府采購活動(dòng)的監(jiān)管責(zé)任，而且要對(duì)政府采購監(jiān)督管理部門的職責(zé)進(jìn)行規(guī)定。《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》也對(duì)政府采購工作進(jìn)行了相關(guān)的規(guī)定，要求采購的代理機(jī)構(gòu)要具備采購業(yè)務(wù)中需要的監(jiān)管條件以及設(shè)施，而且還需要建立完善的政府采購監(jiān)督管理制度。對(duì)于在政府采購過程中的不良行為，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管登記在冊，并且將行為以及相關(guān)人員信息統(tǒng)一錄入信用信息平臺(tái)檢察機(jī)關(guān)。在進(jìn)行監(jiān)控時(shí)，如果發(fā)現(xiàn)采購相關(guān)人員產(chǎn)生了違法行為，需要及時(shí)的通報(bào)財(cái)政部門。綜上所述，我國目前的法律條文對(duì)于政府采購活動(dòng)的監(jiān)督與監(jiān)管力度很大，杜絕了在采購過程中的不良行為產(chǎn)生，嚴(yán)格保證了政府采購過程中的公平與公正。

政府采購管理相關(guān)概述

政府采購制度形成于19實(shí)際的西方國家，當(dāng)時(shí)的政府采購的主要商品種類是戰(zhàn)爭所需要的軍備物資，通常是為了戰(zhàn)爭而做好做準(zhǔn)備。而如今的政府采購商品內(nèi)容數(shù)不勝數(shù)，但是這么多年來始終沒變的一點(diǎn)就是政府采購是一項(xiàng)公共性質(zhì)的采購，他的采購主體不代表任何組織或者個(gè)人，并且具有公開性，需要通過國家制定的法律法規(guī)來保證采購活動(dòng)的正常進(jìn)行，并且每一個(gè)采購任務(wù)都可以接受政府機(jī)關(guān)以及大眾的審查，采購流程公開透明，而且政府采購不具有任何商業(yè)性質(zhì)，它更多的被用于國家的基礎(chǔ)性建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共經(jīng)濟(jì)的有效性是政府采購最重要的目標(biāo)。政府采購的每一步都需要充分的考慮到采購成果的有效性以及經(jīng)濟(jì)性，對(duì)于采購方向有一個(gè)最具有價(jià)值型的規(guī)劃，政府的公共資源是有限的，雖然我們的國家正在日益強(qiáng)大，但是也不能肆無忌憚的揮霍，每一次采購之前都需要對(duì)采購物品的價(jià)值以及所需的使用量進(jìn)行深度了解，制定預(yù)算目標(biāo)，將采購資源進(jìn)行充分的利用，避免大規(guī)模的浪費(fèi)產(chǎn)生。如果政府采購不考慮到經(jīng)濟(jì)預(yù)算，而且不根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際條件合理采購，那么就會(huì)讓政府的經(jīng)濟(jì)失去平衡，對(duì)于未來的城市建設(shè)發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生很大影響，合理的規(guī)劃政府采購流程，明確采購目標(biāo)，會(huì)讓城市中的經(jīng)濟(jì)建設(shè)更加完善，也會(huì)讓政府經(jīng)濟(jì)得到保障。

發(fā)揮政府采購服務(wù)與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)作用

發(fā)揮政府采購服務(wù)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)作用

政府采購的功能不僅僅只是單純的規(guī)劃財(cái)政資金利用，他對(duì)于市場經(jīng)濟(jì)調(diào)控產(chǎn)生了極大的影響。政府采購?fù)ǔ?huì)大力扶持國民企業(yè)發(fā)展，在國家建設(shè)之中一定會(huì)進(jìn)行相應(yīng)的材料采購，國家對(duì)于采購的來源通常會(huì)選擇民族工業(yè)生產(chǎn)并且銷售的物品，促進(jìn)本國企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過購買本國產(chǎn)品來進(jìn)行國家建設(shè)與國民生產(chǎn)企業(yè)的和諧發(fā)展，使國民企業(yè)收益提升，推動(dòng)整個(gè)國家的市場經(jīng)濟(jì)水平。

政府在進(jìn)行采購工作時(shí)，要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國政府采購法》中的法律法規(guī)，對(duì)于采購產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行著重審查，對(duì)于國家的建設(shè)所需的材料質(zhì)量一定要嚴(yán)格把關(guān)，在發(fā)揮政府采購職能的同時(shí)，也要把節(jié)能環(huán)保理念代入采購選擇之上，政府采購作為一項(xiàng)公開透明的采購形式，所能帶給人民的影響是深遠(yuǎn)的，如果不能夠以身作則，那么就失去了本該具有的教育意義。在同等條件下，要選擇更加環(huán)保節(jié)能的材料，不僅能讓采購更具有教育意義，也更好的支持了我國秉持著環(huán)保原則的企業(yè)發(fā)展，讓環(huán)保節(jié)能理念傳入人心，讓社會(huì)更加和諧美好。

發(fā)揮招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)作用

在當(dāng)今社會(huì)，越來越多的人都意識(shí)到了通過招標(biāo)代理進(jìn)行采購對(duì)于工程建設(shè)的作用。但是，國家的招標(biāo)代理法律已經(jīng)逐步完善，對(duì)于各個(gè)代理機(jī)構(gòu)也提出了更加嚴(yán)格的要求。過去的招標(biāo)投標(biāo)的本質(zhì)屬于私法范疇，但是由于這種邀約逐漸涉及到了公共性利益，所以必須進(jìn)行更加規(guī)范化的整改。于是《招標(biāo)投標(biāo)法》立法了，這部法律在合約之外將投標(biāo)招標(biāo)的流程審視的更加規(guī)范，保證了公共利益不受到侵犯。

在相關(guān)法律法規(guī)出臺(tái)后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的運(yùn)行流程更加符合規(guī)范，維護(hù)了社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，保證了跟多人的利益安全。

我國政府采購管理存在的問題分析

法律體系不健全

“放管服”改革已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)比較關(guān)鍵的時(shí)期，為了能夠更好的對(duì)政府采購制度進(jìn)行改善，一定要建立更加完整的法律體系予以幫助，否則沒有法律的根基支撐，一切的思想行動(dòng)都是徒勞的，最終還是會(huì)回到起點(diǎn)。盡管目前的法律已經(jīng)對(duì)于政府采購制度的監(jiān)督管理職責(zé)進(jìn)行了一個(gè)比較明確的劃分，但是卻無法將操作的細(xì)節(jié)規(guī)劃到位。過度的依靠國家財(cái)政部門的監(jiān)管，如果財(cái)政部門的工作效率不高，那么很容易對(duì)政府采購的監(jiān)督管理產(chǎn)生疏忽，無法保證政府采購的公平公開性，無法形成一個(gè)建立在法律基礎(chǔ)上的完善監(jiān)督管理制度。